工业经济平稳增长 转型升级持续推进——2019年上半年江苏省盐城市亭湖区工业经济运行情况分析

(亭湖区统计局 江苏 盐城 224001)

一、规模以上工业经济运行总体情况

(一)工业运行总体稳定，但月度间波动较大

6月，亭湖区规模以上工业当月完成产值21.9亿元，同比增长0.4%，累计完成产值110.7亿元，同比增长7.2%。行业增长情况稳重趋缓，11个行业产值同比增长，增长面为45.8%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、农副食品加工业等5个行业产值实现20%以上的增长。但受增值税率调整及同期基数波动的影响，前5个月工业生产月度间波动明显，2月、3月、4月、5月规上工业产值当月增速分别为-9.3%、29.2%、-1.4%、7.4%。单月实绩最低为2月份12.6亿元，与最高的6月份21.9亿元相差了9.3亿元；单月同比增速最低为2月份-9.3%，与最高3月份29.2%相差了38.5个百分点。

(二)重工业增长相对较快

6月，全区规模以上轻工业累计完成产值15.6亿元，同比下降37.9%，比上年同期下降23.1个百分点。规模以上重工业累计完成产值95.2亿元，增长21.8%，增幅比上年同期提高9.4个百分点，比全区规模以上工业平均水平高14.6个百分点，比轻工业增幅高59.7个百分点。

(三)各行业发展不均衡

6月份，全区25个行业中，11个行业产值实现正增长，其中8个行业增长超过全区平均水平。在增长的行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业、仪器仪表制造业三行业增长最快，增速分别为443.8%、57.2%、39.1% ；下降较快的三行业是酒、饮料和精制茶制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、医药制造业，降幅分别为82.5%、79.9%、61.7%。

(四)高新技术产业、战略性新兴产业占比提升，转型升级步伐加快

我区高新技术产业1-6月份实现产值50.83亿元，占全区规模以上工业总产值的45.9%，比重较上年同期提高了9.38个百分点。今年二季度，全区战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重为25.6%，较去年同期提升2个百分点，其中计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业两大产业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别为83.4%、91.6%，较去年同期分别提高79.7、27.9个百分点。

(五)减税降费显效，企业盈利能力增强

随着大规模减税降费政策落地见效，实体经济营利空间进一步释放。上半年全区规模以上工业企业实现主营业务收入101.13亿元，同比增长5.05%；主营业务成本88.90亿元，同比增长3.66%；实现利润2.98亿元，同比增长71.47%；利税5.98亿元，同比增长38.8%。税收(税金及附加、应交增值税)3.0亿元，较上年同期下降16.81%。

二、存在的问题

(一)新增企业不足以弥补停产退出缺口

2019年，亭湖区新入库企业39家，2019年6月合计实现工业产值22.6亿元，占总产值20.3%。因重组调整、季节生产、停产等因素退出的企业有36家。去年同期实现产值37.9亿元，新增企业对工业经济增长拉动作用有限，难以弥补退出企业的缺口，2019年工业形势依然严峻。

(二)区域发展不平衡成短板

从全区看，各经济区、乡镇、街道工业产值涨跌互现，分化明显。工业产值增速超全区水平的有亭湖经济开发区(46.9%)、新兴镇(13.4%)、环保科技城(10.5%)、毓龙街道(7.7%)四个大块。八个大块出现负增长：黄尖镇(-29.5%)、先锋街道(-26.2%)、盐东镇(-18.7%)、新洋经济区(-18.2%)、南洋镇(-14.3%)、大洋街道(-9.8%)、便仓镇(-8.7%)、文峰街道(-2.8%)。12大块产值增速最高的大块(亭湖开发区)46.9%与下降幅度最大的大块(黄尖镇)-29.5%相差76.4个百分点。

(三)企业研发投入水平较低

二季度我区203家规模以上工业企业仅有77家有研发费用支出，研发企业数量全区占比仅有37.9%，研发费用合计1.1亿元，仅占去年全年实绩的10.3%，距高质量考核目标差距较大。我区工业企业的总体技术水平还比较低，产品总体上处于产业价值链的低端环节，附加值较低。整体上全区科技类指标增长乏力，经济高质量发展科技支撑作用不明显。

(四)资金等生产要素瓶颈制约比较突出

中小企业是实体经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、繁荣市场等方面发挥着极为重要的作用。但中小企业资金不足、积累有限，受宏观市场、政策环境影响，目前中小企业融资难的问题，制约着其发展进程。中小企业难从银行取得贷款，企业的存货和应收账款比较大，加剧了企业的资金周转难度。同时，用工成本的增加也加大了企业的资金压力。

三、下一步建议

全区上下要深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议及省、市、区委全会精神，奋力攻坚重大项目，推动全区工业经济实现高质量发展。

(一)加大规模企业培植力度，促进重点企业做大做强

推进企业实施技术创新和技术改造，积极鼓励大型企业的资产重组、上市等工作，同时对我区小企业加大培育的力度。运用好市、区政府培植中小企业的优惠政策，促进企业的升级。通过政策扶持、要素倾斜，帮助一批规模型、科技型、成长型重点企业裂变式发展，优化资源配置，壮大企业规模，培育能带动全区工业发展的大型重点骨干企业，为全区工业经济加快发展提供支撑。

(二)盘活存量，让传统产业焕发生机

一是改造提升传统产业。传统产业通过优化再造同样能够焕发蓬勃生机，释放巨大增长效应，建议各块要引导和鼓励传统企业，立足自身优势采取差异化提升路径，一部分不断提高制造工艺的智能化、精细化和高端化水平，另一部分则向设计和品牌营销两端发展。二是支持中小企业发展。中小企业是科技创新的重要载体，是孕育新增长点的最佳土壤。建议各地要继续扶持和维持中小企业平稳较快增长。

(三)关注工业重点区域，促进均衡发展

截止6月份，亭湖经济开发区实现规模以上工业产值34.9亿元，占亭湖区的31.6%，增长46.9%，高于亭湖区39.7个百分点，但街道及部分乡镇工业发展平台发展缓慢，有的不增反降，对我区工业发展形成较大拖累。要加快传统产业转型升级，优化产业布局、聚集优势项目、发展特色产业，着力发挥大块相对优势，提高其对亭湖区工业经济增长的贡献度。

(四)优化资源配置，着力解决“融资难”

金融部门要着力缓解企业资金压力，尽量扩大信贷规模，放低中小企业贷款门槛，努力缓解中小企业资金紧张问题。制定灵活的金融扶持政策，适当降低中小企业贷款条件限制和利率水平，由地方政府主导推动建立中小企业互助担保平台，设立中小企业贷款风险资金池，建立信贷风险共担机制。由财政、银行、企业按比例出资，对无法提供足额有效担保物的成长型中小企业提供贷款风险保证，一旦贷款发生风险，则由资金池按比例承担损失，以撬动银行扩大中小企业贷款投放。