企业全面预算管理面对的挑战及应对策略分析

张冬鹤

（沈阳铁路信号有限责任公司，辽宁 沈阳 110000）

当前我国正经历市场经济快速发展阶段，企业的经营管理时刻会遭遇各种不确定因素，决定企业经济效益的优劣以及竞争的成败关键在于能够有效整合企业内部各项经济资源，从而形成一种强大且有序的凝聚力。为此，企业必须重视全面预算管理的良好应用。

一、企业实施全面预算管理的意义

企业在贯彻发展战略方针过程中，逐渐形成了对自身生产经营等状况进行有效管理计划、协调、控制、激励以及评价的专门机制，这便是全面预算管理。对企业而言，借助全面预算管理能够有效预测未来的投融资、经营以及财务活动，从而聚焦于企业未来的发展进行规划、控制和协调，并助力企业管理层做出科学合理的决策。总的来说，企业实行全面预算管理能够有效地提升企业的综合实力及竞争力，进一步明确各项目标，落实间接管理模式，强化管理控制促进各部门经济活动保持协调一致，更好地实现利润目标。

二、当前企业全面预算管理面对的挑战

全面预算管理作为企业发展的重要财务战略，对企业有着核心的指导作用，很大程度上决定着企业的可持续发展。一方面，它强调管理的全面性，需要合理地制定出相关的预算目标及预算控制，为企业落实执行奠定基础，引领企业不断稳定长久地发展。另一方面，普遍处于转型发展期的现代企业，实施全面预算符合其实际发展需求。虽然有些企业已经在实行全面预算管理，但是在实际使用过程中仍存在各种的挑战和困难，面临着不小的挑战，具体可概括为：

（一）对全面预算管理理解不深刻、执行不到位

随着市场经济不断发展，企业之间的竞争也越来越激烈，实行全面预算管理就是为了更好地应对市场变化的不同要求，充分整合企业的财务资源，保证企业的发展和进步。然而，我国企业引入全面预算管理的步伐较晚，在认识上还不够全面深刻，未能客观地意识到全面预算管理的指导作用，导致全面预算管理失去其该有的价值和意义。一些企业虽然实施了全面预算管理，但并未要求全员参与，而是让财务部门挑大梁，这种畸形的管理模式自然难以发挥全面预算管理的真正价值；还有一些企业在实施全面预算管理时缺乏有效的全程控制，更多地聚焦于成本费用类控制，包括预算业绩的评价考核等在内的管控少有落实。

（二）全面预算管理脱离实际且与企业战略冲突

目前而言，一些企业实施的全面预算管理与企业自身的战略目标有所偏离，其具体行为包括：预算目标与企业战略脱节；预算管理目标过高；预算工作缺乏指导等等，导致全面预算管理相关工作失去导向性。同时，一些企业忽视了产品生命周期因素，使得不同周期阶段的企业发展需求得不到较好的服务。由此可见，企业实施全面预算管理必须与自身实际情况相结合，否则难以取得想要的成果。

（三）全面预算管理制度流于形式、不够完善

任何管理过程都与管理制度是相辅相成的，全面预算管理作为一种现代企业的管理方式，其具体的落实执行决定着管理的质量和水平。根据目前的开展情况来看，全面预算管理虽然已经逐步在普及，但在管理上仍存在多个漏洞。想要实现全面预算管理的最终目标，一定要根植于完善的管理制度，这就要求企业建立健全全面预算管理制度体系，包括对预算目标的编制以及过程中的监督考核等。现阶段不少企业的全面预算管理制度都流于形式，难以起到良好的约束与激励效果，也不具备较强的可操作性。

三、应对企业全面预算管理挑战的策略

（一）加强对全面预算管理的认识

全面预算管理是一个庞大的项目系统，不能单凭财务部或财务人员的个人力量而得到有效的发挥，企业需要动员全体员工，通过宣传推广进一步加强全体员工的参与意识，确保全面预算管理的高效开展，才能保障实施的顺畅和良好的成效。如果企业不能意识到这一点，即便勉强实施也只会收效甚微。由此可见，企业在实施全面预算管理时，需要得到各职能部门以及各级员工充分支持和参与。

（二）制定好全面预算管理的战略

对于全面预算管理的理解应站在企业战略的高度，将其看作是一种企业为实现既定战略目标而采用的特殊手段。从实际情况来看，很多企业在实施全面预算管理过程中，由于财务人员及相关管理人员的沟通不协调，从而制定的战略与现实操作出现偏差，直接导致全面预算管理的战略目标出现脱节。另外，产品的生命周期是全面预算管理的重要参考指标及依据，企业需要根据实际情况，以不同的周期制定相应的措施。比如：在产品初创期，企业资金流动表现为流出大于流入，此时必然面临很大的投资风险，适合开展以资金投入为主的资本预算，以保障企业所有项目资本的支出；在产品成长阶段，企业的经营情况相对更为稳定，这一阶段以销售为主要内容，目标是为了积极扩大市场占有量，因此需要重点针对销售进行管理；在产品成熟期，企业追求的是在已经占领的市场份额之外争取更大的盈利，这一阶段的目标为提高产品产量并降低生产成本，因此需要从利润出发做好预算管理；而在产品衰退阶段，企业的经营情况会出现波动，甚至出现产品减弱等情况，此时资金的回笼造成大量资金流入企业并处于闲置状态，因此需要重点针对这部分闲置资金展开预算控制。

（三）进一步强化预算制度体系建设

首先，企业应把人为因素降至最低，通过进一步完善全面预算管理的制度，细化相关管理工作及流程，让员工有法可依、有规可循，更好地监督和约束员工的工作及行为。其次，企业需要认真分析自身的经营情况及市场环境，逐渐完善优化相关管理制度，积极宣传推广相关管理制度，让每一位员工都参与到实际管理过程中，加强各部门沟通协调，以保障预算工作的实效性。

（四）进一步强化企业组织机构建设

企业在发展过程中，其机构组织会越来越大，这时候企业必须做好组织结构的整合优化，对各部门及个人的职责进行明确分工，并且确立好相关的职权及问责制，确保每个员工都受到监督和管控。例如，全面预算管理的最高决策机构应该是企业管理者代表或预算管理小组领导，组织预算管理的部门是企业各部门的领导及工作人员等等。

（五）优化改善企业资金审批程序

企业在预算执行中通常会对资金的支出进行严格管控，但又不能影响到各项资金活动的及时性和有效性。因此，企业需要在这一阶段授予中层管理者必要的权限以用于资金审批，且该权限的授予应遵循权责匹配原则。审批人员可以在权限内自行开展资金支出的审批，这样能够有效简化审批流程，保证资金在有效运转的情况得到管控。另外，企业还需要做好预算资金的分类及管理操控，从而切实改善资金审批程序。

（六）强化预算的执行、分析和考评

预算编制是全面预算管理工作的有效保证和根本条件，同时对于预算的执行及考评都是全面预算管理过程的一部分，企业在进行预算编制的时候，需要考虑具体情况的综合性，从而编制出科学合理的预算计划。例如，在下达预算计划的时候，企业需要考虑两方面的问题：一是预算与企业经营目标的协调性，二是预算的工作重点及执行力度。因此，企业必须衡量好各项预算指标的合理性和实用性，确保预算计划的有效衔接。还有需要注意的是，在预算分析、考评环节，重点应针对各项业务的实际情况和企业的经营目标等是否一致或者偏离的程度有多大。企业应将预算实际执行情况与相关负责人的经济利益挂钩，落实奖惩分明。如此一来，有助于企业与员工之间形成良好的工作关系及协调性，进一步调动员工的工作积极性，确保全面预算管理的有效执行及落实。

四、总结

作为当前企业内部管理的核心内容之一，同时也是一种先进的企业内控方法，全面预算管理正受到越来越多企业的青睐。但在实际应用过程中，企业必须意识到存在的问题，解决好所面临的各种挑战，通过一系列有效的举措来保障全面预算管理的实效性，从而实现对自身经营管理的改善和经济效益的提升。