河南省供水结构分析

罗小朋

（华北水利水电大学水利学院，河南 郑州 450046）

0 引言

随着人口增长、经济发展和城市化效应，使得水资源问题愈趋严重，主要体现在水资源不足、水生态被破坏和地下水超采严重等方面，特别是在水资源匮乏地区压力更大[1～2]。水资源的高效和循环利用能有效解决水资源匮乏问题，特别是在水资源本就不足的区域。为保障经济发展及生活用水需求，分析多水源的供水结构，实现水资源高效利用，避免水资源过度开发危及水生态[3]。本文主要根据区域水资源供水结构，分析历年来供水结构的变化情况，对研究该区域实施严格的水资源管理制度下供水格局的变化具有一定的参考价值。

河南省位于我国黄河中下游，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。多年平均地表、地下水资源量分别为304亿m3和195亿m3，水资源总量405亿m3，属于水资源匮乏地区[4]。水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是城区生活、工业不可或缺的重要基础要素，同时也是生态与环境的控制性要素。河南省生产生活用水主要由地下水承担，但近年来经济和人口的双重作用，使得需水量大大上升，导致过度开采地下水，地下水位下降明显，同时污水增多，污水处理设施严重不足，水生态环境恶化，多数河道水质不达标，引发一系列生态、地质等相关问题[5]。

针对河南省水资源匮乏，水生态环境恶化，地下水超采严重的现状，抓住利用好南水北调中线供水工程，目前，南水北调水量消纳情况并不理想，通水以来的供水达效率均低于中线工程全线供水达效率的平均水平，水量消纳少，富余水量指标较多。应加大南水北调供水力度，充分利用南水北调工程运行初期闲置的调水能力和丹江口水库的洪水资源，分析可利用的水系连通工程，实施河道清淤疏浚及河、湖、库、渠连通工程，通过总干渠分水口门或退水闸，相机对省内河湖进行生态补水，切实改善水环境质量、推进水污染防治、贯彻水生态保护，利用南水北调水置换地下水，实现省内生态水系及重点超采地区持续改善的目标。

通过分析河南省近年来供水结构变化情况，针对水资源开发利用及地下水压采提出建议，为河南省水资源可持续开发利用提供参考。

1 供水总量变化及分析

河南省供水总量根据水资源公报历年水利统计得出，从地表水，地下水，非常规水，引、调水等方面，收集数据分析变化趋势。

1.1 历年供水总量情况

对河南省2003年～2017年供水总量变化情况（见表1）进行纵向分析，河南省境内地下水供水占比很大是主要供水水源，平均占比为57.75%；其次为地表水供水，平均占比为27.41%，引、调水平均占比14.35%；非常规水占比为0.49%，可以看出河南省供水主要依赖开采地下水。但自2014年底南水北调通水以来，地下水及黄河引用水都有明显下降趋势。

1.2 供水趋势及分析

从图1各水源历年来供水总量变化趋势及图2中各水源占比情况对比去分析各水源供水变化趋势及现象产生原因。

供水总量：近些年河南省经济的快速发展、人口增多以及生活水平的提升，使得供水总量总体呈上升趋势，随着新技术新方法的使用，节水及水资源利用率大大提高，使得供水总量在2013年达到峰值后有小幅回落；

地表水：从供水量上看地表水供水趋势平稳，说明地表水开发利用处于饱和状态，从占比情况看近年来地表水占比有下降趋势，说明其他水源供水比例在增大；

表1 河南省2003年～2017年供水量

地下水：从供水量看地下水供水趋势先升后降，这主要是因为河南省供水的主要依赖地下水供水，由于总用水量的增加，地下水供水持续增加，后期南水北调通水，有了外来水源，供水量逐渐降低，但从地下水占比来看是持续下降趋势，这是对地下水进行压采，使用其他水源替代地下水，降低地下水占比；

非常规水：非常规水主要是雨水及其他非常规水源总量很小，在非常规水收集设施逐渐完善的基础上，使得近年来总量及占比都有明显上升趋势；

引、调水：水源有两个，黄河水和南水北调水，从供水量及占比两方面都处于上升趋势，主要是因为地下水开采过度，需要压采地下水，使得引、调水供水量大大增加，特别是在南水北调通水后，有了优质水源上升趋势明显，不过减少了黄河水的供应，以促使黄河水生态恢复。

图1 河南省2003年～2017年供水变化趋势

图2 河南省2003年～2017年供水成分占比情况

2 结论与建议

随着人口增长和经济社会建设发展，对供水量的需求总体还会呈现上升趋势，尤其河南省是农业及人口大省，农业生产和居民生活是主要用水目标，为用好宝贵的水资源，确保水资源的合理开发，为河南省经济社会持续健康发展保驾护航，提出以下建议：

1）合理规划，优化水资源配置。河南省因降水时空分布不均，季节分配差异较大，地表水资源量受季节性影响明显，因此修建调蓄工程，丰水期加强蓄水调度，减少弃水。加快转变用水方式，修建污水净化设施，减少不合理用水需求，促进水资源合理开发利用，提高水资源利用效率。

2）加快南水北调配套水利工程建设，河南省分配南水北调水为37.69亿m3，但南水北调通水至今，年利用南水峰值才为18.6亿m3，因此，充分利用南水可实现外调水与本地水，地表水与地下水的联合调配，减少地下水开采量。

3）黄河是中国西北和华北地区最大的供水水源，但由于黄河水资源开发利用过度使得供需矛盾突出，开发利用量已处于临界状态。可以将南水北调未利用水量注入黄河，补充黄河水量，缓解黄河水资源短缺问题，保护水生态。

4）实行最严格的水资源管理制度，加强地下水管理和保护力度。将南水北调优质水源作为城市供水的优先水源，加快以南水北调水替代超采的地下水，严格禁止开采深层地下水，新建供水工程供水一律不允许使用地下水；增大供水管网供水范围，逐步关闭供水范围内的自备井，同时，加快推进地下水压采监控计量体系建设，实现对地下水超采情况的动态监控，严格实施城区地下水压采年度计划，加快地下水压采综合治理项目建设，努力改善地下水源环境。

5）立法推动置换地下水，加强执法力度严厉打击违法开采地下水的行为。积极推进水资源税改革，地下水税额要远高于地表水，超采地区的地下水税额要高于非超采地区，严重超采地区税额要大幅高于非超采地区，通过法律及税收奖惩方式引导转变用水。