404万公里小康路

文 本刊记者 图

2015年以来，交通运输部针对“建设”“管理”“养护”“运营”等主题，先后在甘肃庆阳、湖北竹山、山东临沂、浙江安吉召开了四次现场会议，对扎实推进“四好农村路”各项工作都起到了重要作用。今年是新中国成立70周年，是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示五周年，也是推动“四好农村路”高质量发展的关键一年。五年来，交通运输行业锐意进取、聚力攻坚，推动农村公路发展取得了历史性成就。

通村畅乡

党的十八大以来，全国新改建农村公路159.7万公里。截至2018年年底，全国农村公路总里程已经达到了404万公里，占公路总里程的83.4%，具备条件的乡镇、建制村通硬化路比例分别达到99.6%和99.4%，等级公路比例达到91.3%。农村公路安全生命防护工程建设稳步推进，四、五类危桥逐步减少，农村公路交通安全条件明显改善。截至目前，全国已经有北京、天津、河北、江苏、安徽、山东、广东等23个省份实现了具备条件的建制村通硬化路，全国农村公路路网结构不断完善，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成。其中，贵州等省份已经率先实现了30户以上的较大人口自然村组100%通硬化路的目标，农民群众“乡乡村村硬化路，四通八达奔小康”的梦想正在加快实现。

全国推动“四好农村路”高质量发展现场会于11月7日在四川成都蒲江召开

交通运输部部长李小鹏一行参观四川省“四好农村路”成就展

交通运输部副部长戴东昌、四川省副省长杨洪波一行考察了蒲江县“四好农村路”。（摄影：吴畏）

有章可循

国务院办公厅印发《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，交通运输部联合发展改革委、财政部等七部委印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，《农村公路条例》起草工作取得积极进展。同时，交通运输部印发了涉及农村公路的一系列规章制度、政策指导、技术标准等文件，农村公路法规政策体系日趋完善。近年来，黑龙江、四川、青海等13个省份出台了农村公路条例，安徽、云南、陕西等29个省份将“四好农村路”纳入政府绩效考核，浙江、福建、云南等18个省份在省级层面制定了深化落实“路长制”的政策措施，河北、江苏、湖北、海南等10个省份打造农村公路信息化管理平台，利用信息化手段提升农村公路精细化管理水平。福建探索手机App应用，取得了建设管理精准、管护巡养一体、运营服务高效的好效果。

有路必养

“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的农村公路管理养护体制基本建立，管养责任落实日益到位。截至2018年年底，全国县、乡级农村公路管养机构设置率分别达到99.9%和92.9%。农村公路养护里程超过395万公里，列养率达到97.95%，优、良、中等路率达到82.5%。北京、河北、辽宁、江苏、浙江、甘肃、青海连续五年农村公路优良路率稳步提升。辽宁重点围绕“油返砂”“畅返不畅”项目，年均维修改造率保持在6%以上，今年辽宁省政府还将维修改造农村公路确定为全省十件民生实事之一，努力让人民群众出行更顺畅。

运有所达

农村交通条件改善，密切了城乡联系。党的十八大以来，累计新增通客车建制村超过4.4万个。截至2018年年底，全国具备条件的乡镇、建制村通客车率分别达到98.65%和97.19%，北京、天津、河北、吉林等13个省份实现了所有具备条件的建制村通客车。城乡客运一体化发展水平持续提升，达到3A、4A级以上的县（区）占比分别达到92.2%、56.1%。全国县、乡两级农村物流节点覆盖率达65%，全国建制村直接通邮率达96%。各地涌现出安徽省舒城县全域公交、山西省平定县“互联网+供销社”、湖北省竹山县交通运输脱贫攻坚、贵州省湄潭县村民自治管理、陕西省大荔县农村三级物流服务体系、黑龙江省穆棱市交邮融合等一系列典型发展模式。河南省潢川县建立了较为完善的财政补贴制度，探索出了“公助民营、公车公营”的通村公交模式；黑龙江省富裕县建立“农村客运+县域物流+农村电商”融合发展模式；湖北省交通运输部门引入菜鸟网络“数智化”技术，打造“电商+快递+农村物流”新模式，推动农村物流实现高效共同配送；云南省腾冲市推进交邮融合发展，通过站场设施和运力资源整合，提高了乡镇运输服务站的综合利用效率。

支撑脱贫攻坚

认真贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持把“四好农村路”作为助力农民脱贫致富的主抓手，不断加大支持力度。2016年至2018年，中央用于贫困地区的车购税资金投入达到5328亿元，约占同期车购税资金的73%，贫困地区新改建农村公路54.6万公里，建成资源路、旅游路、产业路约2.8万公里。支持贫困地区建成942个县乡客运站，新增2.4万个建制村通硬化路，待剩余35个建制村年底完成任务后，将实现具备条件的建制村100%通硬化路。越织越密的农村公路网改变了农民过去“晴天一身土，雨天两脚泥”的状况，将要实现6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想，广大农民群众对“四好农村路”建设的获得感、幸福感、安全感不断增强。交通运输部今年6月以“我家门口那条路”为主题开通微博、组织活动，仅4个月已突破180万粉丝，就是民心所向的有力证明。正如习近平总书记所强调的，“四好农村路”建设取得实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

支撑乡村振兴

2019年，83个“四好农村路”全国示范县名单揭晓。

2019“四好农村路”全国示范县名单（83个）

2018年现场会上，交通系统部署了推进“四好农村路”高质量发展的八大工程。各地认真贯彻落实，涌现出许多好的经验做法。广东、青海、宁夏、新疆等省份将“四好农村路”与产业开发有机结合，带动了农副产品加工、乡村旅游、现代农业等特色资源开发，增强农村经济发展内生动力。公路沿线绿化及沿途村镇美化工程持续开展，成为“村容整洁”“乡风文明”的重要窗口。山东、江苏、浙江等地大力开展“美丽农村路”建设，全面整治路域环境，使农村公路与生态环境、人文历史相交融，形成了一大批宜居、宜业、宜游的特色小镇和美丽乡村，为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。