电力体制改革背景下的电力系统规划设计思路

王舒 鄂振伟 冯春雨

（抚顺市电力设计院，辽宁 抚顺 113006）

一、电力体制改革对系统规划的影响

（一）负荷发展

传统的负荷预测方法是基于历史统计数据以及对负荷变化有影响的各类因素，总结相关变化规律后建立预测模型得出。在电力市场环境下，电价弹性、需求侧管理、宏观产业结构调整、环保要求、经济发展速度估计偏差等方面都是直接影响负荷预测的主要因素。引入实时电价制度后，需考虑电价弹性带来的影响，建立各类负荷的电价弹性响应模型，进而修正和完善现有的负荷预测模型。

（二）电源开发

在电力市场中，电源上网电价预测和负荷预测是优化决策的两个基本条件。电厂投资者根据上网电价预测结果选择场址并评估盈利前景。电价预测比负荷预测更为困难，上网电价变化不具备增长性，而且受到供需变化、燃料价格波动、网络阻塞等更多非确定性因素影响，这些因素很难检测和量化，难以纳入电价预测模型，进而加大电源开发决策难度。

（三）系统潮流变化

电力市场环境下，电网调度将依照电厂报价高低来确定成交电价、成交量及优先调度次序，这造成系统潮流不确定性；各电厂按实现利润最大化安排生产，竞价策略不断调整，市场平衡点因此会不断变化；用户将自主选择电力供应商，电力供求关系变化会更为频繁，很可能产生大规模、远距离的输电交易，电网不仅需要尽可能利用现有网络传输足够的区域容量，而且需要建设新的输电线路减少潮流动态变化造成的输电网络阻塞。电力市场改革把经济性提到了一个新高度，未来OPF（最优潮流优化）应该积极寻找提高系统运营效率和经济效益的规律和方法，追求系统运行总成本最低或者基于交易规则使整个市场购电费用最低。

（四）系统安全可靠性

电网公司为了获得更大的经济利益，将根据静态稳定储备所能带来的经济利益确定储备系数大小，由经济效益决定备用容量、确定N-1标准是否执行及执行到什么程度；提高系统安全可靠性的除了改善网络结构，还可能通过切机、切负荷等措施；暂态稳定计算时，将综合考虑各类故障概率、可能的负荷损失、面向暂态稳定性提高需要的投入及维护费用等，确定最有利的网络方案。系统中的设备分属不同公司时，某公司的设备故障可能使其他公司设备被切除；与传统系统相比，电力系统规划设计、运行中对继电保护配置需要采用不同的方案；由于各市场主体相互独立，电网公司也需要事先与其他各方达成协议，明确切机、切负荷、解列等赔偿原则，以便在运行稳定性受威胁时按协议采取措施。

（五）输电网规划

电力市场环境下，输电网规划将面临负荷、电源、潮流、设备投退、竞争关系、政策、社会经济、商业模式、投资收益等方面更多的不确定性因素。输电网规划过程中需要充分考虑并客观合理地描述这些不确定因素，建立更恰当的输电网规划模型，有效提高规划灵活性及适应性，避免投资和安全运行风险。

（六）配售电侧规划

随着增量配电投资业务的有序开放，纳入配电网规划需要考虑的主体变得多元化，配电网规划将面临更多个性化要求。售电侧的改革将打破售电市场及增量配电网市场的垄断、降低电价、促进清洁能源发展、提高能源利用效率。配售电新进市场主体为保障自身设备充分利用、获取更多投资收益，将会在用户侧广泛开展需求侧管理，影响用户负荷特性；同时还将会大力推广电能替代技术，丰富电力系统负荷类型，增加用电量。在电源侧，配售电新进市场主体为促进资本利益最大化，将会积极利用分布式发电及储能技术，增加电源规划及出力预测难度。在电网侧，配售电新进市场主体为降低运营成本，满足用户差异化供电需求，给用户提供更优质的电力服务，将会对上级输配电网安全、可靠、灵活供电提出更为苛刻的要求。

二、新形势下电力系统规划设计工作思路及对策

（一）规划思路转变

一是应把握好整体的改革方向，能够呈现出做强、做大和做优的目标，通过不断完善国企监管制度，确保国资保值增值，防止国资流失。二是将供给侧结构性改革作为规划主线，基于国有企业发展规律和市场规律，将所有权和经营权分离，确保政企能够相互的分隔开来，让国有企业成为独立的市场主体，这样就可以构建现代化的国有企业制度，让国有经济的控制力、影响力、抗风险能力不断增强。

（二）输电网、配网规划

1.输电网规划。随着发电与输电环节的逐渐分离，规划输电网目标也不再是单一的考虑社会利益，还要追求最大化的经济利益，考虑可靠性、经济性。需求侧管理促使人们对供电可靠性有新的认识，用户愿意支付费用提高供电可靠性，制定电价时要考虑这一点，同时考虑运行成本投资成本和因缺电导致的需求侧损失成本。为保证规划方案的科学性、合理性，还应考虑一系列不确定性因素，借鉴随机规划、多场景分析、模糊规划等方法，保证满足用电需求。

2.配网规划。预测电力负荷的准确性会使配电网规划设计质量受到直接影响，并且在市场环境中预测电力负荷时要考虑新型负荷，如电动汽车，以不确定性负荷预测来进行研究，开展网架结构的灵活性设计，在确保可靠性的同时节省成本。

总结：电力系统规划工作在电力体制改革背景下面临着很多的新问题，如市场主体多元化、规划内容与需求多样化等，要求电网规划从业者深入了解市场变化，主动更新规划设计理念，满足各方需求，实现资源合理利用，分析其中存在的变化与挑战，全面发挥电力系统规划设计推动行业健康发展的作用，为社会主义现代化建设提供能源支持。