创建全国文明城市视角下加强阜阳市民文明素养的研究

冯磊

(中共阜阳市颍州区委党校，安徽 阜阳 236005)

对于现在的城市而言，提升自身价值，争取成为全国文明城市，这是体现全面协调可持续发展战略的一项重要内容，也是凸显以人为本的战略思想的保证。提升城市竞争力的同时，为市民提高了生活幸福感和品质保证，对该城市的各方面发展都具有提升和促进作用。

一、创建全国文明城市的必要性

全面文明城市作为一项综合性的国家级称号，它涵盖了物质、精神和政治，三种文明。是一个城市一段时间的建设发展的程度以及文明情况的一个综合展现，是具有极高价值的隐形资产和一个响亮的城市品牌【1】。

对于一个城市而言，成为全国文明城市，不仅是一个城市品牌的象征，也更是代表着地区文明发展程度和率先发展步伐的体现，这项荣誉是一个对工作综合性的评价载体。不仅如此，从国家角度来说，开展这项创建文明城市的活动，可以使每个城市都具有竞争意识，能够更好的打造文明和谐的整体环境；能够提高精神文明素养和科学文化素养，使地区内人民从自身做起，形成积极向上的良好精神风貌；同时，也可以让有关部门更好地为民服务，为民办事，让人民群众获得真正和谐的社会氛围，提高政府的威信，搞好政府与市民之间的关系，形成互动【2】。从宏观角度而言，创建全国文明城市可以促进社会的发展；从微观角度来看，这也是使得市民权益得到保障的手段。

二、创建全国文明城市视角下加强阜阳市民文明素养的重要性

（一）市民文明素养的内在含义

市民文明素养作为一个具有多层次、多内涵的综合素质载体，当它需要与文明城市建设相匹配时，就要包括思想道德、科学文化和城市意识三个方面的建设在内。在这三个素质之中，思想道德素质在其中占据着主导地位，是整体文明素养的核心与支撑，是它的灵魂。在这其中不仅包括了三观，还有法制观念、理想信念、道德及行为准则等其他要素。

同时，作为一个文明市民，还要做到二十四字核心价值观【3】。大到国家，小到己家，都应该好好地珍惜爱护；科学文化素养在这三个素养中奠定了基础地位，是必不可少的一个条件。科学文化直接关系着市民的综合素质和涵养，是当前时代发展不可或缺的一个素养。科学文化细分出来，又包括知识、技能、情商、审美以及受教育程度和年龄等其他几个方面；而城市意识则要求市民要对自己所处的城市未来规划发展有一个大致的了解，这就要求政府做好与市民之间的互动工作，要做到政务公开，协助市民更好的提升对社会的责任意识和参与度。让市民对城市更有感情。

每个城市都有自己独特之处，都有自己个性的品质。独特的城市精神是每个城市不可缺少的内容，是体现一个城市综合发展的内在要求。在这里我们提到的市民精神，是指城市居民在经济、社会、政治、文化和社会生活中体现出来的、对本地区有着凝聚力和归属感的、对市民能够拥有整体水平提升的一个突出特质，也是对于一个城市而言，能够提升精神文明建设的重要方面【4】。不仅如此，它对于市民精神在每个居民思想层面、价值取向方面、理想境界方面、知识水平的提升、人文素养方面以及审美能力上，都能够综合的进行反应。

（二）市民文明素养与城市文明建设的联系

市民文明素养的提升与城市文明建设有着密不可分的关系，前者是后者的前提和必然要求，后者为前者提供了促进因素。

首先，市民的文明程度是一个城市文明程度的缩小面，是它的核心。大众市民在城区公共区域内所表现出的个人素养，构成了一个整体的城市形象。所以，公共场合下市民的表现，这对于一个城市而言，是直观上感受文明化进程的一个标志所在。有很多方面都会对城市形象产生一个影响，但起到关键作用的还是市民的素养。市民素养不仅是对市民个人有着不同的影响，对整座城市的品味和文明发展都有一个促进或者制约作用。因为市民作为城市中最大的一个群体，它在一定方面对城市的发展有着影响【5】。无论是公共意识道德，还是市民在公众场所的行为，都是对城市是否文明的判断条件，体现着城市整体的形象和气质。城市的文明，关乎城市的建设、城市的未来规划和城市的人文素养，但更多的还是体现在市民的文明行为和文明素养当中。从这个层面上来说，提高市民的文明素养对城市的文明建设有着极大的作用，是关键所在。

其次，创建文明城市为市民的文明素养提供了促进因素。这一点是毋庸置疑的，创建文明城市是对整座城市基础设施、文化教育和物质生活的一个转变，从根本让市民们感受到素养的提升，潜移默化提高市民的综合素养，使市民有更好的物质和精神生活水平，提高质量。从小方面抓起，是党政风气和社会风气都得到一定的转变，让市民心中有默认的成文的行为准则，提高市民的思想道德观念。城市文明的发展，在一定程度上就表现在市民综合素质的提升上，推动市民素养的提升，也是城市文明发展的动力和目的，使广大人民群众潜移默化改善自己的素养，在日常生活中得到一定的教育和熏陶，使以往的旧恶习和老思想得到转变，使新时期的正能量和文明风尚得以传播。

三、阜阳市民文明素养现状

（一）忽视恶小

在道德原则上，市民还有一定的提升空间，比如在公交车上让座的问题，几乎所有的市民都看到过或亲自做过主动让座现象，在这一点上，对市民的素养是必须要持肯定态度的，对老弱病残孕等弱势群体的保护，在一定层面上反映出一个地区整体的情感素养和幸福程度。但感情素养不是最终，在对是否看到他人在公共场所乱丢垃圾时和闯红灯现象时，百分之九十以上的市民表示看到过随地吐痰现象，百分之五十左右的市民表示闯红灯现象依然存在，并且不是少数，随大流过马路是中国式过马路的主要特征。不仅如此，排队插队，乱闯红灯也都是存在的现象，这一类的不好现象也不可忽略，因为这也同样阻碍了文明城市的发展进程。

（二）市民责任意识淡薄

在调查中，当问到如果发现公交车争抢拥挤行为，你会怎么做时，仅有百分之十四的市民表示，会主动维持秩序，希望大家能够排队。百分之五十市民选择旁观，不做拥挤的一份子但也不会主动维持秩序。剩下的市民则表示很讨厌这种行为，但不知道怎么去管理【6】。这个比例显然不乐观，但是值得肯定的是，仍然有很多人选择主动的推动城市文明程度的推进，更有百分之五十的市民愿意参与城市文明程度的提升，不做影响市容的事情。至于剩下的百分之二十则不阻碍城市文明进程的发展。我们有理由相信，只要有百分之十的带头人，就会出现更多的为城市文明建设做出推动力的积极者，并且会越来越多。

四、创建全国文明城市视角下阜阳市民文明素养提升策略

对于阜阳城市文明建设，作为主导力量的市委市政府，不仅要有持之以恒的态度，还要有多种多样的活动形式。从公众活动中入手，使得市民们自觉地成为城市的主人，关注并且了解城市的发展，能够主动积极地参与其中。

（一）做好“人”的工作

文明城市建设，对阜阳来讲，要深入到基层组织，要从机关、学校、街道等地方入手，进行一定的讲座和培训，让文明理念深入人心。创建文明城市与市民的日常生活是分不开的，市民的参与程度直接影响了城市文明的发展步伐。如何进一步增强市民在这方面的认知，就是要做好“人”的工作，从一个人做起，影响十个人，再影响一百个人，接着让城市中的每一个人都知道文明、都做到文明。一步一步的实现文明城市的发展和建设。

但是，对于这件事，纸上谈兵没有意义，最重要的还是落实到实处。制定时间表，分区域分层次的组织相关人才和培训人员，进行具有感染力的宣讲，让市民真正的了解，这样才会有好的进展。只要市民参与进来，了解并支持文创工作，那么我们的市民就是文明市民，我们的城市就是文明城市。

（二）提高市民礼仪素养常态化

市民只要保持文明，那么社会也就会变得更加和谐。从小的方面来说，个人的文明是人际关系的文明、更是家庭环境的文明。从大的方面来看，市民的文明是城市的文明，是国家的安定。礼仪文化不仅自身有着非常重要的作用，对于文明社会的构建也起着更加重要的意义。它是稳定社会的核心，也是构建道德秩序的保证。人类的社交只有文明化了，才会使社会更加的和谐，能够更好的发展。对于社会主义道德社会来讲，礼仪素养也是非常关键的一部分，是社会文明程度的体现，也是是否能成为全国文明城市的重要条件。阜阳对此要加大重视力度，提高全民素养，让文明素养深入日常。

（三）积极开展城市文明行动，在创建文明活动中对市民进行文明素质的提升

积极开展城市文明行动，进行资源的整合，对社会的力量进行一定的调动，将重点放在文明建设的问题和难题上，针对整改有难度的问题进行专门的行动。可以分行业、分区域或者分组织地进行开展，在不同的人群中进行宣传，由点及面，促进文明行动的开展。多层次多方面地推进文明行动，使文明城市创建进行有效提升。讲求形式，重在参与，保证质量。可以对其他文明城市的活动进行模式借鉴，结合本土文化进行开展。特别是公共文明意识薄弱的地方，更要进行活动对市民文明意识的培养。对于活动的开展，也要求实，保证市民能够真切感受活动的益处，通过发放福利等一系列的手段让市民更好的进行参与。

五、结束语

创建全国文明城市不是阶段性的工作，使市民素养得到提升也不是纸上谈兵，这是一个发展策略，也是一个荣誉，更是一项惠民政策。只有相关部门发挥出自己的作用，从群众开始，参与其中，并且能够持之以恒，才能对城市的管理有所提升，才能实现和达到争创全国文明城市的目标。