新常态背景下农业生态经济转型问题研究

商霞 李英华

（东营市东营区龙居镇人民政府，山东 东营 257000）

一、新常态下农业经济发展面临的挑战

（一）经济新常态对农业生态经济发展提出了更高要求

改革开放以来，国家对农村地区经济社会发展投入了大量资金和资源，推动农村地区非农产业发展，特别是随着乡镇企业的不断发展，增加了农民的经营性收入和工资性收入。当前农村非农经济在建筑业、制造业和交通运输业等行业发展的非常快速，并取得了阶段性成就，但当前农村第三产业发展还相对滞后，导致非农产业生产效率相对较低，对于农民增收作用有限。新常态下农业生态经济转型过程中必须注重自身转型与外部资源协调问题，从农村产业结构角度看，由于相应制度约束和产业特性，在生产过程中很容易造成环境污染，特别是部分行业在生产过程中不注意环境保护，大量废水、废气、废渣直接排放，加之当前对于农村地区企业环境监督相对薄弱，很多企业在生产过程中的污染问题得不到有效监管。部分地区为单方面的推进农村经济发展，也会接受污染企业进驻并进行生产，这样污染企业在生产过程中根本就不会考虑环境问题。

（二）农业经济发展薄弱进一步加大了农业生态经济转型难度

农业环境污染严重。我国地域广阔，横跨多个气候类型，各种复杂地形，导致我国农业资源分布不均衡，同时也由于资源的开发和浪费，导致我国很多地区在农业资源利用上，缺少必要的规划。特别是很多农村地区在农业经济发展过程中产生了大量污染，同时还有很多地区农业种植不够合理，出现了水土流失问题。加之农药、化肥的大量使用对水体、土壤和空气都产生了一定程度的环境污染，这些问题在一定程度上制约了我国农业发展，同时也影响了农业生态经济转型。

农业低碳经济发展不足。农业经济生态转型的重要目标就是降低能耗，同时通过能耗降低反作用于农业经济转型。当前我国农业经济发展与发达国家还存在一定差距，不仅基础设施建设相对滞后，同时在机械化水平和生产效率方面也存在很多不足。

农业经济发展人才不足。当前，在推动农业经济发展过程中不仅需要相应的政策支持，同时也需要一定的人才队伍来落实相应的政策，当前我国农业经济发展过程中，由于农村能够为人才提供的外部保障有限，很多农村人才选择到城市就业，这在一定程度上严重影响了农村劳动力质量，不仅造成了农业生产效率下降，同时也影响了土地资源的利用。特别是农村很多青壮年劳动力的流失，导致我国农村土地出现了大量撂荒现象。

二、新常态下农业生态经济转型的具体要求和发展模式

（一）新常态下农业生态经济转型的具体要求

各级政府要从新常态农业生态经济转型紧迫性角度出发，加强对农村地区宣传教育，通过有效方式，将环保知识在农村地区进行广泛普及，同时进一步提升广大农民在农业生产过程中的环保意识；在宣传过程中要广泛利用网络等新兴媒体，通过丰富的宣传方式，进一步提升环保知识宣传的范围，发动广大农民群众参与到新常态农业生态经济转型过程中。特别是要充分发挥广大群众的监督作用，对于农业产业发展过程中出现的各种环保问题，应该积极检举揭发，政府要畅通广大农民群众与政府沟通渠道，对于检举揭发的环保事项一定要积极落实，对于出现的环保问题一定要发现一起查处一起，为农业生态经济转型奠定良好外部环境。

（二）新常态下农业生态经济转型发展模式

当前我国在农业生产上由于各地在气候、水资源、土地资源等方面存在较大差异，因此，在推进农业生态经济转型过程中，应该因地制宜，根据本地实际情况，制定科学合理的农业生态经济转型模式。从整体层面看，国家应该支持新型农业经营主体发展，改变传统的小农经济生产方式，虽然短期内实现规模化经营难度相对较大，但可以采取更为灵活的经营方式，以农业生态经济为指引，实施更为多元化的经营方式和生产方式，进一步完善本地区经济生态产业链，有效推动农业生态经济创新发展。

三、新常态下农业生态经济的发展路径和保障措施

（一）发展农业新业态，推进农业产业融合

首先，发展现代农业。新常态背景下，产业融合已经成为农业发展过程中的必然趋势，特别是推进农村一二三产业融合过程中，能够进一步提升农业科技利用效果，不断提升农业土地产出，同时也实现了农民增收途径拓展。因此，有必要在发展农业生态经济过程中，进一步推动农业产业链和价值链发展，创新一二三产业融合方式，加强农业与旅游、文化、健康产业的有效互动，通过农业新业态的发展，实现农业生态经济转型升级。

其次，培育经营主体。在推动农业生态经济转型过程中要始终将培养新型农业经营主体作为工作的一项重要内容，特别是政府应该利用现有资源和条件加强对新型农业经营主体培训。通过加强师资队伍建设，创新培训内容和培训课程，进一步提升新型农业经营主体专业技能和知识水平。

（二）深化土地改革，提高土地资源利用率

我国是以家庭土地联产承包责任制为基础，每户农民都获得了相应土地，但随着城乡融合发展，大量农村青壮年劳动力向城市涌入，导致我国农村土地并没有得到合理利用。特别是当前土地产权关系并不明确，进一步制约了农村土地流转，也严重影响了土地规模化生产和经营，同时也不利于新常态下农业生态经济的转型和发展。有必要从经济新常态角度出发，进一步加强相关法律建设，进一步落实土地确权工作，确保农民在土地流转过程中权益得到有效保护，以规模化土地经营来适应农业生态经济转型发展。

总之，当前在经济新常态背景下，我们应该通过农业生态经济转型发展，更好的满足广大人民美好生活需要，增加优质、安全、绿色的生态农产品供给，提升广大人民的生活质量。在农业经济发展过程中，要进一步完善绿色、低碳、循环农业经济体系建设。以经济新常态为背景，加强农村地区环境污染治理，通过各项制度机制建设和农业污染措施的有效落实，推进农业生态经济转型发展。