20kV及以下配电网工程造价的确定与控制

王伟 胡娟

（国网绍兴供电公司袍江分中心，浙江 绍兴 312071）

一、配网工程造价管理现状

长期以来，20kV配网工程多采用概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按照定额计算直接费，按照取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。这种“量价合一”的方式本质上是一种静态的管理模式。

无论是电力工程还是一般民用工程，开展建设项目造价管理的根本目的是全面管理和控制项目成本和努力提高建设项目的价值。为确保工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价由管理过程决定，现行配网工程概预算定额管理模式无法全面反映复杂的管理过程引起的费用变化，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。

二、20kV及以下配电网工程造价的确定与控制

（一）项目立项阶段的造价确定与控制

项目立项阶段的造价控制工作对整个工程的造价控制有着不容忽视的作用，它是造价控制过程中的一个最为基本的条件。通常要想保证工作的质量应从以下方面入手：

首先，企业一定要对项目立项阶段的可行性报告加以全面的研究和分析，造价人员在处理的过程中应该对最近看几年其他配电网工程造价的具体水平和造价指标分析对造价的影响加以研究，这样才能更加科学的去设置造价指标。

其次，企业在项目监理的时候一定要按照工程立项阶段的投资报告和可行性报告对工程的投资数额进行全面的预算，造价概预算工作人员一定要对报告中工程投资估算的各项内容以及各种数据加以充分的了解，此外还要加大审核力度，对各项指标内的金额加以全面的检查，保证其可靠性和准确性，从而使得工程投资的数额估算能够更好贴近真实的工程造价。

（二）项目设计阶段的工程造价确定及控制

配电网工程在设计阶段的工程造价确定和控制通常就是按照项目设计过程中的工程量标准和计价标准、计价依据来进行科学的计算，在实际的工作中，企业一定要注意的一点就是设计概算的金额一定不能超过配电网工程可行性阶段投资金额，造价工作的操作人员在工作中一定要严格按照国家的相关标准和要求来制定配电网工程造价编制定额的内容，同时还要对概算的计算流程进行合理的设计，对分项工程当中一些不同的计费标准，不同费用构成予以严格的筛选和归纳，保证配电网工程预算工作的准确性和科学性，对设计过程中出现的一些疏漏一定要采取有效的措施对其加以严肃的检查，如果有必要还要对这些内容进行重新计算，这样才能保证工程造价的明确性，但是在这一阶段的工程造价确定和控制工作中必须要注意的一点就是设计人员和造价工作者一定要严格按照计算的标准和规定去操作，避免出现一些不必要的失误。

（三）在项目施工阶段的造价确定和造价控制

配电网工程在项目施工阶段的造价确定和造价控制工作是最容易受到外界环境影响的一个阶段，同时这一过程中极有可能因为诸多的外界因素造成配电网工程的造价金额出现不降反升的现象，因此相关单位应该根据配电网工程在施工阶段中诸多施工内容和施工定额的控制工作已保证项目施工阶段造价确定和造价控制工作的有效完成。

具体来讲，施工单位应该严格按照相应的设计施工图纸完成整体配电网工程的施工控制工作，对于其施工过程中出现的不符合工程设计的情况应该及时的上报和商讨，严禁随意擅自更改工程施工过程中的定额内容，同时有效地杜绝施工计划以外的施工内容。对施工过程中需要运用到的施工材料、施工设备以及施工技术等进行严格有效的控制，确保上述施工内容始终处在有效地控制过程中，确保对上述内容的控制能够有效的完成对配电网工程的造价控制工作。

此外，施工单位还应该注意做好对双方合同内容的完美完成，对合同内容中不合理的地方进行查缺补漏，提前预知。

（四）配电网工程造价管理在竣工结算阶段的确定与控制

竣工结算是配电网工程造价的最后环节，也是体现工程造价最终效益以及工程造价管理能力的一个环节。在配电网工程完成后，建设方和承包商之间按照原定的合同价款或合同价款调整内容进行最终的交易结算。但由于配电网工程规模较小，往往在具体的竣工结算中采取预付款加竣工后一次结算的方式，因此为避免在结算期间出现施工内容定额错套或重复套用的问题，必须通过结算书的审核加强建设单位的造价控制。除此之外，审核确认也是工程造价有效性考核的依据，是确定建设方与承包商合同关系与经济责任的依据，更是两者共同完成建设任务、编制财务决算的依据。

结束语：

总而言之，工程造价的确定和控制贯穿于整个配电网工程的始终，是一种动态的、全过程的以经济效益为准则的工程管理方法，确保配电网工程具体施工的每个阶段的工程不会超出工程造价预定的限额，从而起到控制施工成本、保障经济效益的作用，以此维护工程建设各方的合法权益和投资效益。国家和社会在配电网工程上也做出了很多努力，而工程造价的确定与控制一直都是专业人士关注的热点问题，研究工程造价的专业人员更应该提升自我，提高专业水平，使配电网工程造价的确定与控制更加完善与精致。