政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

马淑勤

（松原市教育局，吉林 松原 138000）

一、新政府会计制度给事业财务管理带来的挑战

（一）对会计人员的专业能力提出了新的要求

政府会计制度改革对事业单位的会计人员的专业能力提出了更高的要求。但是，由于我国部分事业单位的会计人员的专业水平还有待提高，因此，对于新政府会计制度的理解也不够透彻，导致单位的财务管理工作存在问题。另外，事业单位的传统的财务管理工作是国库集中支付，对于单位会计人员的要求不高，但是政府会计制度改革以后，事业单位的财务管理工作需要亲力亲为，因此，对于单位的财务人员来说也是一个较大的挑战【1】。

政府会计制度改革的实施，对事业单位财务管理工作提出了新的要求，新的事业单位会计核算要求在同一核算系统中同时具备财务会计核算功能和预算会计核算功能，按照平行记账的规则，实现 “双功能”“双基础” “双报告”，完善了事业单位会计核算办法，预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映事业单位的预算执行情况和财务信息，对规范事业单位会计行为，夯实事业单位预算和财务管理基础，强化财务管理意义重大。

（二）固定资产的折旧方面的挑战

在政府会计制度改革之前，我国大部分的事业单位是不需要计提固定资产折旧的。通常情况下，事业单位只需要在固定资产购进时进行入账登记即可。这样的会计核算和管理模式在一定程度上是不利于我国政府对事业单位的资产管理的，同时也不利于我国政府掌握我国国有资产的整体情况。政府会计制度改革要求事业单位对固定资产计提折旧，并对过去的没有计提折旧的资产进行补提折旧。因此，在新政府会计制度下，事业单位需要对单位现有的固定资产进行全面的统计和分析，然后进行补提折旧的操作。这对于事业单位来讲，无疑是一个巨大的工作量，故而也算是一个挑战。

二、政府财务制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）增加了事业单位财务管理工作的透明度

在政府制度改革之前，我国事业单位的财务管理工作是全然封闭的，社会外界是无法对其进行监督管理的。同时，由于过去我国大部分事业单位对财务管理工作的重视程度不够，导致事业单位的财务管理工作流于表面，难以发挥实际的作用。为此，我国在政府制度改革过程中，要求事业单位必须重视单位的财务管理工作，并且需要事业单位每月在官方网站和公告栏中公开单位一个月内的财务信息，大大增加了事业单位财务管理工作的透明度，有利于社会各界对其进行有效监督，另外，事业单位也可以就单位的财务管理工作定期地接受媒体采访、召开相关的新闻发布会等，主动接受社会的监督【2】。

（二）完善了事业单位的财务系统

在政府会计制度改革下，事业单位的财务系统也逐步地趋于完善。具体表现为：新政府会计制度要求事业单位将我国政府的财务政策落实到实际的财务管理工作中，从而帮助事业单位完善自身的财务系统。同时，新政府会计制度要求事业单位必须在阳光下进行财务管理活动，在很大程度上也可以规范事业单位的财务工作的流程，进而优化单位的财务管理体系，促进单位财务管理的精细化。

（三）完善了事业单位预算管理制度

新政府会计制度对于事业单位的预算管理工作也提出了新的要求。在政府会计制度改革之前，我国大部分事业单位对预算管理工作的重视程度还有待提高，在一定程度上也阻碍了事业单位的长久发展。通过政府会计制度改革，要求事业单位全面建立并实行权责发生制，完善了事业单位的会计核算标准，也提高了单位财务管理信息的有效性，促进了单位的预算管理。在新政府会计制度下，我国政府也可以按照预算来衡量财政支出，也有利于减轻政府的财政压力。

三、政府会计制度改革下加强财务管理的措施

（一）建立并完善单位的财务报表体系

政府会计制度改革以后，提出了双体系平行记账的模式，具体解释为：事业单位在进行财务会计核算的同时进行预算会计核算，且事业单位的预算管理的现金收支也需要纳入到财务管理工作中。为此，在平行记账模式下，事业单位需要建立并完善单位的财务报表体系，保证报表的财务会计功能和预算会计功能，从而在报表信息上全面反映事业单位的财务状况，最终为单位的经营决策者提供全面的财务信息数据支持，促进事业单位的长远发展。

（二）建立并完善单位的固定资产折旧制度

上文也提到了新政府会计制度给事业单位的固定资产的折旧计提方面造成了一定的挑战。为此，我国事业单位需要建立并完善单位的固定资产折旧制度，从而为政府会计制度改革下的固定资产折旧计提工作提供制度支持。为此，事业单位的财务人员要加强对新政府会计制度的学习，按照新政府会计制度的要求对单位的固定资产进行盘点，保证账实相符，加强单位的资产管理。

（三）加强对单位财务人员的培训

第一，事业单位需要组织定期考核和培训活动等，加强对财务人员的培训。同时，事业单位还需要加强对专业会计人员的招聘，以此来提高财务人员队伍的整体素质水平，保证财务管理工作的质量；第二，事业单位要加强对财务人员的宣传教育，使其明确财务管理工作的重要性，从而在实际的管理工作中做到认真负责；第三，加强对财务人员的思想培训和素质训练，进而引导财务人员形成符合新政府会计制度改革要求的工作理念，深化财务管理工作的效益。

四、结束语

综上所述，新政府会计制度对于我国事业单位的财务管理工作也提出了更加深层次的要求。为此，我国事业单位应该加强对财务管理工作的重视，按照新政府会计制度的要求，加强学习业务知识，提高业务水平及自身综合素质，应对财务风险，提升财务管理水平，从而加深财务管理工作的效益，促进事业单位的持续发展。