动火作业证电子审批在企业的应用

陈佳

【摘要】动火作业是一项组织措施、技术措施要求高，难度大，颇具风险的特殊作业，动火作业安全是企业安全管理的关键点，为确保危险场所的动火安全，需要强有力的管理措施和技术手段。动火作业许可证是进行动火作业的一种凭证，在生产区域内的动火作业均需要办理动火作业许可证，否则视为违章动火。办理动火证的目的是为了确定动火区域内易燃易爆因素的状况，并采取有效的措施以确保动火作业整个过程的安全，搞好动火安全是搞好企业安全管理的一项基础工作。

【关键词】动火作业;作业等级;审批流程;电子审批

邢台金牛玻纤有限责任公司（以下简称：玻纤公司），是由上市公司冀中能源股份有限公司自筹资金独立兴建的无碱玻璃纤维生产企业，隶属母公司是集中能源集团有限责任公司。主要产品有各种规格的直接纱、毡用纱、环氧纱、短切原丝毡、方格布、多轴向织物、缝编毡等品种。生产工艺复杂、生产设备种类多，生产过程中的维修动火作业较多。且生产工艺流程中涉及到天然气系统和氧气系统，在该区域开展动火作业十分危险，因此要加大对危险区域动火的管理。下面将针对玻纤公司在动火作业许可证审批过程中存在的不足，提出解决措施，从而提高企业动火作业的安全管理。

1 动火作业现状和不足

1.1动火作业等级划分和审批流程

1.1.1动火作业等级划分

在动火作业管理中，玻纤公司共将其分为以下几个等级：

（1）特殊动火作业：在天然气站、运行状态下的氧压机房、液氧区域、纯氧燃烧装置容器上、厂区氧气燃气输送管道上，压缩空气储罐上以及带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。

（2）一级动火作业：在距纯氧燃烧装置容器和距离氧气、燃气输送管道以及距压缩空气储罐10米以内、锅炉房、变配电站、仓库的动火作业按一级动火作业管理。

（3）二级动火作业：在除特殊和一级动火区域外的其他部位没有火灾、爆炸危险性的场所的动火作业按二级动火作业管理。

1.1.2动火作业审批流程

针对不同的作业等级，玻纤公司共有以下几个审批流程：

（1）特殊动火作业许可证：动火部门技术人员编写动火施工安全措施，经动火作业部门负责人审批后，依次经动火地点所属部门负责人、安全部门负责人、动火作业主管部门负责人、公司总经理审批。

（2）一级动火作业许可证：动火部门技术人员编写动火施工安全措施，经动火作业部门负责人审批后，依次经动火地点所属部门负责人、安全部门负责人、动火作业主管部门负责人、公司主管安全副总经理审批。

（3）二级动火作业许可证：动火部门技术人员编写动火施工安全措施，经动火作业部门负责人审批后，依次经动火地点所属部门负责人、安全部门负责人、动火作业主管部门负责人审批。

1.2动火作业许可证审批过程中的不足

1.2.1技术上的不足

动火作业许可证办理人员和审批人员对生产工艺和设备不太专业，对动火作业过程中存在的危险因素辨识不全面，安全措施制定不到位，使动火作业过程中存在不可控因素，容易引发动火作业事故。

1.2.2管控环节上的不足

（1）动火作业许可证不能以公司为单位实现全厂统一编号，不同部门办理动火作业许可证将会有不同的编号，公司不能清楚的了解一定周期内共办理了多少份动火作业证。

（2）动火作业需要持有焊工证的人才可作业，但是动火作业证审批人员不能清楚的掌控作业证上的动火人是否真的持有有效的证件，容易发生无证动火现象。

（3）公司管理层想去现场进行安全检查，但是不能随时掌握公司目前正在实施中的有哪些动火作业，作业内容是什么。

1.2.3成本的增加

为了使所有对动火作业负有管理职责的部门和人员履行其对动火作业安全的管理，玻纤公司规定，所有审批完成的动火作业许可证要一式四份，同时在动火地点、安全部门、动火作业主管部门和动火作业主管领导处各留存一份，所以全年统计下来在纸张和印刷成本上将有所增加。

2 改进措施

2.1利用现代网络技术建立电子审批系统

经过咨询和探索，玻纤公司利用现代网络技术建立了一套动火作业证电子审批系统，系统能够解决玻纤公司在动火作业证审批以及过程管控中存在的所有不足。

2.2建立风险因素和安全措施标准库

玻纤公司识别出所有动火作业过程中可能存在的风险因素，制定全面可靠的安全措施，将这些基础信息添加到系统中，建立一套完整的风险因素和安全措施标准库，并且玻纤公司仍在初次识别的基础上不断补充和完善，使风险因素和安全措施尽可能全面到位。这样可有效避免动火作业证办理人对风险因素识别不全，安全措施制定不全面的现象。

2.3建立焊工人员信息库

将所有持有焊工证的人员信息录入系统中的人员信息库，在办理动火作业许可证选择动火人时，只能在持有焊工证的人员信息库中进行选择，避免將动火人添加成无证人员而出现无证作业的现象。

2.4统一编号便于管控

通过系统办理的动火作业许可证，能够自动生成编号。所有在系统中办理的动火作业许可证，系统可根据动火作业许可证办理时间的先后顺序自动生成统一的编号，便于公司对动火作业许可证的管理，并可随时查看公司目前共办理了多少不同等级的动火作业许可证。

2.5不断完善标准库

在动火作业许可证办理过程中，所有审批人员都可以在现有安全措施的基础上，添加其他安全措施，如系统中频繁出现同类的其他安全措施，就可将该措施录入安全措施库中，纳入日常安全措施库中调取使用。

2.6便于领导掌控实时动火内容

公司领导层通过登录系统可随时查看目前公司正在实施中的所有动火作业，了解其动火作业内容，以及作业过程中存在的风险因素和应采取的安全措施，帮助领导有目的的开展现场安全检查。

2.7节约时间降低成本

通过电子审批系统的建立，各审批人员可通过电脑端对动火作业许可证进行审批，并自动在审批栏上传审批人的电子签名，可节省办理动火作业许可证所需的时间。动火作业许可证审批完成后，通过系统的传阅功能即可将动火作业许可证传阅至任何部门任何人查看，节省了需报送各不同部门所需的纸张的浪费。

通过动火作业许可证电子审批系统的建立，还可为企业管理层提供可视化的管理工具，使领导不再仅仅听取汇报，而是可在管理过程中及时获取相关关键信息，并根据需要及时作出干预或督导。

参考文献：

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[3]中国安全生产协会.安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011.

[4]中国安全生产协会.安全生产技术[M].中国大百科全书出版社，2011.