新建大机组热电联产企业不是重组集中供热的唯一途径

吴雪芳

【摘要】小型热电联产企业因在90年代初期各地建成国家级、省级、市级开发区而应运而生，不避免地存在一哄而上或重复建设情况。在当前环保形势日益严峻、地方财政依赖土地经济仍较严重的情况下，热电联产企业需要腾地搬迁或者加大环保设施建设。而在此道路上，是否小型热电联产企业真的要全部关停整合成大机组？这应该因地制宜，不能盲目。

【关键词】热电 重组 供热

随着国家经济发展和电力改革的向纵深推进，保护环境的要求越来越严格，小型热电联产企业面临着生存和发展的挑战。从江蘇省的实际运行情况分析，其中有相当数量的热电联产企业（包括自备热电联产企业）现实告诉一些小型的热电联产企业，如果不加快对老化设备进行脱胎换骨的改造或更新，将在改革和发展过程中被关停并转或重组。

但是所不同的是：小型热电联产企业的重组，它与小火电的关停重组是有显著差别的。十多年前，国家对小火电提出关停并转的方针政策，在实施过程中取得了明显的效果，既省下了煤炭又改善了环境，可算得上一举两得。

小型热电联产不同于小火电，之间有着明显的差别。热电（无论大型热电企业还是小型热电企业）的建设和发展都是从所在地的工业生产和人民生活需要的情况下建成和发展的，在国民经济和社会发展中起了重要作用。

1、热电联产企业替代了分散的燃煤小型锅炉。仍以江苏为例，热电联产企业现有200多家，逐步替代了全省数以万计的燃煤小锅炉，在大力减少煤炭消耗中起了积极的作用。

2、热电联产企业改善了环境，提高了居民生活质量。

3、热电联产企业还增加了全社会的电力供应。

总之，热电联产企业，在节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等方面均发挥了积极作用。

成绩虽然很突出，不容罗置疑，但是，小型热电联产企业它掩盖不了日益突显的问题。仍以江苏为例，江苏小型热电联产企业发展是在社会缺电、企业少热的条件下或说求小而全的体制下建成的，不可避免地在个别地区出现了一个要建，大多都跟着建的无序发展或盲目发展的现象。有个别县市当时只有几十万人口，在很短一时间中，呼啦一下先后建起了几十家热电联产企业，有个别镇，几乎达到门对门的生产企业同时上了热电联产。在当时的背景条件下，这些热电联产企业确实解决了当地缺电少热的问题，对当地工农业生产和经济发展起了推动作用，它的作用还真不能低估。

虽然小型热电联产企业在工业生产和人民生活中起了不可替代的作用，但是无序建设和过于集中的情况带来了重复建设和能源的浪费不可小视。如果持续下去，不仅浪费能源，而且还会加大环境污染。这是不能允许的，也是需要正确面对的。对少数浪费能源污染严重的热电企业必须采取关停并转的措施，该关的关，该停的停，该并的并，该转的转，这是符合科学发展要求的。需要注意的是，绝不能全部用小火电关停并转的办法，正确的办法应该是从实际出发，即从当地的生产和人民生活需要和国家资源供应能力的实际出发，统筹考虑，不要盲目重组贪大脱离实际地去上大型热电机组。要统筹考虑把有限的资金和有限的资源用在刀刃上。事先制定可行性方案，热电联产属于分布式能源，它有显著的特点，坚持共同但有区别的方针十分必要，应在认真分析大型与小型热电联产机组优点和长处的基础上广泛研讨。尤其要考虑大型热电机组的不足之处，比如管线长、热利用率低，管理问题突出，还有投资大等。所以，新建大型热电联产，必须做到战略上要科学、经济上要节约，并且要与当前小型热电联产的节能减排方面已取得的成就作比较。把新建大型热电联产落实到节能减排的可行性上。实践告诉我们，大热电机组有大的长处，小热电机组也有小的优点，这在国家多次发生的灾害中得到了证实。从目前江苏的现状看，如果采用上大压小的办法，对小热电机组强行实施重组是利少害多的，由于体制和管辖权的原因，可能还会给重组带来诸多难以想象的障碍和问题。

一、体制千差万别。江苏现有的热电联产企业有国有的、集体的、私有的、股份制的还有外资的，资金来源不一，难以清晰。

二、管辖权的复杂。江苏现有的热电联产企业有中央直属管辖的，有中央和省共管的，有市管、有县（市）还有乡镇管的，五花八门。

从目前实行运行的成效分析，差别也很大。热电联产以热为主，热电结合，在江苏仍然存在热电联产以发电为主的现象。在技术更新改造上或说在治污的决心上看，距离也很大。

热电联产企业重组是一个系统工程。在新建大型热电联产机组之前必须分门别类地把需要关停并转的热电联产企业调查清楚，有的放矢，避免财大气粗，要以节能减排效果为最终考核目标，否则将会造成能源的更大浪费，污染情况非但没减少，反而会加重。

为此，笔者提出以下几点建议：

一、从战略上决策。现有的分布式的热电联产企业的优点：热输送距离近，管理方便，热利用率高，安全性较高，能避开各种风险。比如局部战争、地震和自然灾害等，比起大型热电联产，其优点是明显的。

二、从经济上说，大型热电联产企业，易造成难以避免的损失。兼并了一个热电联产企业涉及到职工的重新安置、财产的侵害理赔、土地和房屋的重新开发，更重要的会给安全带来诸多隐患，尤以蒸汽压力、温度和整修负荷安全等会给经济带来可以避免而没有避免的损失。

三、从效果上说，大型热电企业上马，有可能是运转的小热电联产企业数以十倍、几十倍的功率，但周围的热负荷或需求量并未数以十倍增加，热负荷不足，难以避免大马拉小车现象，在能源紧张的条件下，这是不可取的。当然我们不能单纯地以大小来论英雄，但也不能单纯想墙内效益，而忽略墙外的宏观效果。

四、从环境保护上说，上大型热电联产机组的目的是为了降低燃料消耗，减少环境污染和排放，结果会因负荷不足，带来了浪费或更多的排放，从而造成更大的污染。那种一方获益（环境美了），另一方却增加了污染的做法，这不仅不可取，更是一种不公正的行为，也是不应该发生的。我们所说的环境，是指的地球环境、国家的环境、省市乡镇的环境。如果我们以牺牲一处环境来保护另一处环境，新建大型热电联产的小型热电联产在保护环境的目标上是一致的，只要达到国家和地方的环保要求，应该是平等的。新建大型热电联产企业和发展小型热电联产企业，只要做到因地制宜都能发挥各自的长处，同时有利于克服不足之处，选择同时并举才是最佳选择。