打造“健康生活目的地”问题研究——以云南省易门县为例

云南省正在以打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌[1]为目标，推进高质量跨越式发展。易门县地处云南省中部、玉溪市西北部，县城距昆明、玉溪、楚雄等滇中三大城市均只有1小时左右的车程，区位优越。境内物产丰富、民风纯补、环境优美、气候宜人，享有“滇中水城·菌乡易门”的美誉。打造“健康生活目的地”，易门既有得天独厚的物质文化基础，也是全县人民对美好生活的共同追求。

一、易门县健康生活目的地发展基础

（一）自然资源。易门境内生物、水利、矿产资源丰富，林地面积185.75万亩，占全县总面积80.9%；可食用的野生菌达100余种，年蕴藏量1000余吨，以种类多、品质优、口感好而久负盛名。水利资源蕴藏量56633千瓦，地下水年均流量8470万立方米，紧邻县城的大龙口国家森林公园水质优良，日出水量960立方米。

（二）文化资源。一是历史文化。在明万历年间就初具规模的铜矿采选、始于明末清初的“二月二”传统戏会、迄今有300多年的陶瓷文化等历史文化独具特色。二是民族文化。境内彝族、回族、哈尼族、苗族等少数民族都保留着古朴的民风民俗。据彝族史诗记载，马头山为彝族文化发祥地[2]，彝族的火把节、过小年、跳哑巴、芦笙舞、虎掌舞等民俗活动古朴生动。三是红色文化。从黄洛峰在易门成立滇中第一个党支部，到王旦东组织和推动的抗战花灯，再到孙兰英、赵晓峰等革命烈士为解放易门而坚贞不屈的斗争，都是易门宝贵的红色文化资源。四是美食文化。易门县连续举办了十五届“中国·云南野生食用菌交易会”，野生食用菌美食已经成为易门一张靓丽的名片。

二、易门县健康生活目的地发展状况

（一）大力发展生物医药及大健康产业。一是健康生物医药企业快速发展。易门工业园区现有生物医药企业6户，总产值超过10亿元。二是医疗体制改革深入。医共体建设不断完善，建立了覆盖全县乡村医疗的服务体系。三是健康基础设施明显提升。县妇幼保健院、康达医院、重生医院等一批医疗机构相继新建并投入使用。四是医养结合建设项目正在筹备中。计划投资3.5亿元的易门县医养结合康复中心项目通过立项审批，后期工作正在有序推进。

（二）大力打造以“食用菌”为主的“绿色食品牌”。自2005年以来，易门县以举办菌交会为契机，实施菌文化与休闲旅游开发工程，推动菌文化与食用菌仿生栽培、野生菌人工促繁、野生菌美食、绿色食品加工、野生菌采摘体验游的深度融合。2017年，易门县建成了中国首个野生菌博物馆，围绕“菌菇之乡”“菌菇之谜”“菌菇之韵”“菌菇之业”[3]深度挖掘菌文化。易门野生食用菌美食文化城，聚集90余户菌火锅、菌全席餐饮店，以食用菌为特色餐饮文化远播四方。

（三）大力发展生态旅游产业。易门依托良好的生态基础，持续完善旅游基础设施，促进了全域旅游发展。县城龙泉河、森林公园、南屯湖、野生菌博物馆等景区景点已经连成一体，奠定了打造4A级旅游景区的基础。小街乡充分发掘红色文化资源，建成了孙兰英烈士纪念馆。其他乡镇则以野生菌采摘品鉴、农耕农事、民风民俗等文化体验为特色，建成省级特色旅游村寨4个、农业庄园2户、森林人家29家。“森林驿站·山里人家”正逐步成为易门乡村旅游的特色品牌。县城—绿汁干热河谷游、县城—铜厂森林游、六街—岔河湖泊游三条自驾线路，也吸引了众多自驾游车主。

三、易门县打造健康生活目的地制约因素

（一）思想认识不够统一。县委、县政府打造“滇中康体休闲生态城”的目标明确，但是干部群众的思想不完全统一，县属部门、乡镇（街道）之间的协作配合不够紧密，没有形成强大的凝聚力。一是协调配合不够。打造健康生活目的地是一个系统工程，涉及到多个部门，但少数部门对打造健康生活目的地信心不足，部门之间各自为阵，制约着项目审批、落地的速度。二是讲述易门故事的口径不统一。易门有比较丰富的文化资源，但是在历史传说、民风民俗、景区景点等易门故事的讲述中，不同地域、不同民族之间存在不同“版本”，讲述口径不统一，难以形成宣传合力。

（二）基础设施有待加强。由于起步晚、发展不平衡，易门县打造健康生活目的地基础还比较弱。一是康养服务水平总体不高。县级公立和私立医院综合服务水平较低，专业人才、应急能力、服务水平都还难以满足人民群众的需求。二是养老服务业发展滞后。易门县逐步建设和完善了县乡养老院和农村居家养老服务中心，但总体上规模小，功能不全，专业人才稀缺，管理不规范，服务能力有限。三是接待能力不强。易门现有的宾馆酒店规模小而散、接待能力弱，消费档次低，缺乏高品质的游客服务中心、康体养生园、创意休闲园等度假区和度假村，满足不了游客休闲度假需求。四是水城效应不明显。作为“滇中水城”，易门县城周围的水景观秀美精致，但没有高端旅游企业入驻，缺少以“水”为主题的具有参与性和娱乐性的旅游项目，游客在易门只能观水，而不能玩水、戏水。

（三）绿色食品产业发展质量不高。易门县属于滇中山区县，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化程度不高。一是绿色种养殖业科技含量低，产业规模小。当归、黄精、重楼、金荞麦等中药材的种植规模小，金荞麦的种植还处于试验阶段。二是绿色食品加工业产业链不闭合。丛山、康源、益生、山里香等四大龙头企业均以食用菌加工为主，但易门的野生食用菌和人工食用菌产量难以满足企业生产需要。三是绿色食品产业与康养、保健、旅游、物流等服务业融合发展的格局尚未形成。

四、易门县打造健康生活目的地发展思路

（一）生态优先，在保护中开发。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰[4]，要把生态文明建设作为打造健康生活目的地的前提和根本保障，把创建国家循环经济示范县作为推动易门高质量保护、高质量发展的重大机遇，坚持“共抓大保护、不搞大开发”[5]的理念，积极探索把绿水青山转化为金山银山的新路子，建立完善生态环境保护长效机制[6]，努力把易门建成云南省生态文明建设的排头兵[7]。一是保护开发山水资源。充分利用易门林地资源的优势，发展林下种养殖业，推动食用菌、道地药材、易门豆豉等绿色食品加工业发展壮大。同时，要结合滇中调水工程，打造秀美精致的水景观，开发以水为主题的特色旅游项目，擦亮“滇中水城”的名片。二是保护开发农耕文化。要加强对汉、彝、回、苗和哈尼族等民族农耕文化和民俗文化遗产的保护，开发更多民风民俗体验性旅游项目，规划建设易门农耕文化展示馆（园），加强包装策划和推广展示，培育易门农耕文化旅游品牌。三是发展循环经济。要提升政府服务质量，营造更加宽松的创新创业环境，推动科技创新，推进种植、养殖循环一体化，发展有机肥和生物农药替代产业。同时，要建设绿色循环工业园区，推进有色金属、陶瓷、橡胶、塑料、秸秆等资源回收加工再利用，实现一二三产业绿色循环发展。

（二）文旅结合，讲好易门故事。文化是旅游振兴的灵魂，旅游是文化传播的主要介质。易门县要打造健康生活目的地，不仅要开发自然生态资源，更要开发红色、历史和民俗文化资源，提升文化软实力，赋予旅游新活力。一是组织专业人士和有实力的文化传媒公司对易门民俗文化、红色文化、神话传说等文化资源进行编辑整理，包装一批形象生动、特色鲜明的易门故事，丰富易门健康生活旅游的文化基础。二是对易门故事宣讲员统一培训和管理，经培训考试后发放合格证，统一宣讲内容。三是围绕滇中康体休闲生态城的发展定位，开发区域性、季节性文化旅游活动，通过举办文体竞赛、文艺展演、民俗体验、美食品鉴等活动向游客宣传推介易门，提高易门健康生活旅游的吸引力。

（三）培育扶持，壮大产业链条。要打造健康生活目的地，就要让易门人健康起来，让想健康的人到易门来。要围绕绿色食品（药品）加工、康体休闲、全域旅游等产业，以易门工业园区为依托，辐射带动农业和服务业，促进一二三产业融合发展，打造成滇中康体休闲生态城。一是发展绿色食品产业。扩大野生菌人工促繁面积，提高产品质量，抓紧规划建设滇中野生食用菌交易中心，扩大交易规模，汇聚食用菌资源，为发展壮大易门食用菌美食、绿色食品加工等产业提供足够的原材料。二是发展大健康产业。强化政府服务，深化“放管服”改革，出台优惠政策，积极促进健康养生、旅游度假等服务业融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式。支持大健康企业做大做强，鼓励企业与农户合作共建，将企业原材料生产车间建到农村，扩大道地药材种植规模，实现企业与农户共建共赢，推动大健康产业高质量发展。三是发展全域旅游产业。充分发掘区位、气候、环境、文化等资源优势，因地制宜做好全域旅游规划修编，建设龙泉“菌乐谷”野生菌美食小镇、浦贝土山羊美食小镇、十街彝族风情小镇、绿汁“滇铜古镇”、铜厂“森林氧吧”小镇、小街红色旅游小镇等一批特色小镇，创建贯通全县的健康旅游廊道，建成以县城龙泉河景区为中心、各乡镇独具特色的健康生活目的地。加快旅游基础设施建设，加强市场监管，提升服务质量，建设一批星级宾馆酒店，提高接待规模和档次。

（四）整合资源，聚集发展合力。一是政府各部门密切配合，加快推进健康养生项目落地。经过科学规划的康养中心、“森林人家”、星级宾馆酒店、特色小镇等健康养生项目，要联合相关部门采取并联审批、集中会审等手段，简化审批手续、缩短审批时限，开通绿色通道，确保项目及早落地。二是加大招商引资力度，全力打造旅游精品。引进高端旅游集团，整合龙泉国家森林公园、南屯湖、龙泉河景区的生态、区位等优势资源，打造4A级旅游景区。继续办好“二月二”传统戏会、中国·云南野生食用菌交易会等节（会），打造王旦东抗战花灯、孙兰英红色文化、野生菌采摘体验、山地自行车赛、山地越野车赛等健康旅游精品。三是坚持“开放兴县”，提高开放合作水平。聚焦“三张牌”相关产业，深化与昆明、安宁区域合作、区域联动，打通昆明—安宁—易门健康旅游通道，将昆明、安宁等地的游客引入易门，推出跨地区旅游线路和旅游套票。