民族地区经济存在的问题及建议——以甘南为例

(延边大学 吉林 延吉 133000)

一、甘肃民族地区经济发展存在的问题

(一)经济发展具有不平衡性

甘肃省是多民族省份，有2个自治州、7个自治县及34个民族乡。少数民族有回、藏、东乡、保安、裕固、哈萨克等民族。而这些民族主要分布在甘南、临夏、张掖肃南、酒泉肃北地区。2019年，甘肃省GDP达到8 718.3亿元，人均GDP为32 995元。从甘肃省民族各地区来看，兰州、庆阳和天水GDP较为领先，而人均GDP嘉峪关、兰州和酒泉排列前三，但是少数民族地区的甘南和临夏人均GDP较低，分别为30 300元和14 740元，所以说差距是显而易见的。

甘肃省各市与民族地区GDP对比表

(二)民族地区经济发展没有潜力

少数民族地区经济增长虽然很快，如：2018年甘南GDP为155.7亿元，2019年GDP为218.33亿元，增长了62.63亿元，但阻碍民族地区经济发展的因素很多：一是交通比较落后，甘南地区没有航线，也没有铁路，去往甘南旅游的人只能乘坐大巴或者开私家车，交通的不便捷影响着甘南的经济发展。二是少数民族地区财政较弱，经济发展后劲不足。2018年甘南地区财政自给率仅仅为4.93%，生活都已经成为问题，更不可能发展经济。财政困难导致甘南的其他建设无法正常进行，影响了甘南经济的后续发展。国有企业对民族地区经济的发展没有什么推动作用，而工业企业规模较小，生产力水平和技术水平低下，产品质量低，在行业之间没有竞争力，影响甘南地区财政收入的增加。三是新科技技术的引进以及后续的发展较为缓慢，这也阻碍了甘南地区经济的有效发展。

(三)民族地区教育事业相对落后

少数民族地区经济发展比较落后，首先是因为少数民族群众教育观念、文化素质较低，对教育缺乏长远的目光，对于子女的教育没有给予重视。教育发展不足，人才缺少，阻碍了甘南地区经济的发展。由于财政困难，没有太多的资金发展教育，民族地区的教育事业往往很落后，并且大多数人由于资金匮乏和地理环境的原因，不愿意去民族地区从事教育，这又是发展经济的一个不利因素。同时，在甘南这样的少数民族地区，老人们对教育的观念比较落后，觉得教育并不能带给子女好处，看不到教育的重要性。其次，民族地区的大多数人认为女孩子不用读书，嫁个有钱人比读书有用，所以民族地区的女孩读书的很少，她们早早就被许配了人家。

(四)自然灾害和金融危机

2010年8月，甘南藏族自治州舟曲县因为强降雨引发滑坡泥石流，造成很严重的人员伤亡，电力、交通、通信中断。在此次灾难中，5公里长、500米宽区域被夷为平地，大量的房屋和基础设施被泥石流冲塌，造成了严重的破环。

2019年10月28日，甘南夏河县发生了两次地震，最高5.7级，造成夏河县13个乡镇2097户群众房屋不同程度受损，其中院落墙体倒塌17户，房屋裂缝2080户。地震造成合作市788户1975人受灾，1192间房屋一般性受损、5间偏房倒塌、2间厕所倒塌、4户围墙倒塌。最低3.0级，截至当日19时35分，地震共造成夏河县、合作市的16个乡2885户群众受灾，转移群众6.65万人，有21名群众受伤。2020年6月8日，甘南州玛曲县发生3.1级地震，没有人员伤亡。

由美国次贷危机引发的国际金融危机很快席卷了全球，成为了全球的灾难，原本就困难的民族地区更是雪上加霜。甘南主要靠旅游业来发展经济，金融危机的爆发使游客们大大减少，产品需求量也很大程度的降低了，所以民族地区的旅游景点、饭馆、酒店以及产品的价格也会降低，本地居民的收入也随之减少。

二、促进经济发展的建议

(一)充分调动积极性，实行平衡发展

甘南相比甘肃省其他地区来说，经济发展较低是显而易见的，由此和其他地区的经济产生了差距。减少经济发展的不平衡，应该先让一些容易发展的地区发展起来，再带动另一些困难的地区进行发展，然后共同发展，减少不平衡现象。如：甘南民族地区经济落后，可以让先发展起来的嘉峪关、酒泉在经济上进行合作或扶持，带动甘南的经济。首先可以在甘南地理位置好，风景优美且人口较集中的地区建立重点培养的产业，不仅能够吸引外来游客，而且能够让当地居民使用，这样可以较快的带动甘南的经济。其次要依托甘南主要的交通线路，通往甘南地区的只有大巴，铁路和航线还没有开通，所以要想将原材料有序集中到产业区，必须靠甘南重要的交通线路。除此之外，在城市里进行优化，加强城市建设，健全城市交通，构建更合理便捷的民族区域。最后，甘南要将发展经济的策略分为两个方面，一方面要先发展经济还可以的地区，让这些地区很快的提升；另一方面再发展贫困地区，更集中有效地解决贫困问题。

(二)提高民族地区经济发展的问题

首先，国家应该大力建设民族地区的交通路线，可以让更多的人到民族地区旅游，消费当地的产品，那么产品供给就会增加，居民收入就会增加，最终加快了民族地区的旅游经济。其次，要抓住政府给的机会，将通信、电力以及其他能源建设在民族地区，并且要制定一些合理的政策，不同的项目制定不同的政策，吸引外来的投资，取得更多的财政收入。最后，必须引进一些先进的科学技术，将这些技术运用到旅游、生活、交通当中，民族地区的经济会快速发展。

(三)提高民族地区教育事业来发展经济

首先，要经常传播教育相关的知识，让甘南等少数民族地区的人们转变观念，了解并接受教育的重要性。除此之外，还要改正她们“重男轻女”的落后思想，多宣传女孩读书的好处，比如：能够扩展自己的视野，能够有机会去往城市，过上更好的生活。其次，甘南少数民族地区要通过国家制定优惠政策，吸引人才到甘南等民族地区从事教育工作，提高当地的教育质量。通过这些措施来改善民族地区的教育事业，随之提高民族地区的经济发展。

(四)预防自然灾害和金融危机，加强经济

针对泥石流、地震等自然灾害，我们要做好最充分的预防措施，首先要对民众讲解遇到各种灾难的知识，并且进行灾难演习训练，让民众们更好的感知灾难。其次要监测自然灾害的发生，然后及时的告知当地居民，对居民们进行安全疏散，主动地减少灾难对居民、资产造成的损失；针对金融危机的预防，首先要对贷款客户进行有效甄别，哪些有能力还款，哪些没有能力还款。对于这一问题，必须要严格把控，不能因为金融机构的贷款规模指标而“睁一只眼，闭一只眼”，把不合格的贷款划为合格；其次，在经济形势好的时候，应该制定合理的贷款额度，不能引发高负债率，导致金融机构倒闭。比如2008年美国金融危机，就是因为房价暴涨，好多人以为经济会越来越好，大量的向金融机构贷款，最终房贷还不起，形成“有毒资产”。所以说，金融危机是可以有效预防的。

三、总结

本文通过对2019年甘肃其他地区和甘南地区GDP的比较，得知甘南民族地区GDP总量最少，经济发展最为落后，所以以甘南为例分析了民族地区经济不景气的原因，分别是经济发展没有潜力、教育事业比较落后、民族之间不够稳定和自然灾害、金融危机的影响，并且对这些因素给出了相应的措施。