我国地方政府融资平台债务风险研究

李昕曌

（黑龙江省注册会计师管理中心，黑龙江 哈尔滨 150000）

前言：当前我国地方政府融资平台债务问题越发明显，已经逐渐成为了一种十分消极的社会现象。如果地方政府不能合理地对这种风险进行管控，就必然会对经济与社会构成威胁，甚至产生严重的后果。虽然融资平台的作用是不可替代的，但是也需要做好规划工作，避免在经营的同时产生损失。另外，还需要完善体系制度，这样才能做好各项工作。

一、地方政府融资平台产生债务风险的原因

（一）政府融资过度

为了促使经济的快速发展，很多地方政府都会主动加大融资力度，并将这些资金用于建设工作，这样就可以有效提高当地的经济。虽然该方法是切实有效的，但是融资总量的不断提升也必然会带来很多消极的影响，有时甚至会得不偿失。例如负债总额过大会越发无法控制，政府的信用下降、无法偿还贷款等，这些不仅会使政府受到很大的压力，也会对当地的经济产生负面影响，甚至出现崩溃的状况。出现这种情况的原因大多是由于政府没有考虑到融资过度会带来的影响，所以在管控方面就存在缺失。一旦政府出现了资金链的崩坏，就必然会承受损失，所以应当明确风险来源，并防止其发生。

（二）政府项目融资扩张

虽然融资平台在发挥着越来越重要的作用，同时也在快速地发展，但是风险防范相关的机制却存在很多漏洞，甚至有很多地方都是空白，这对于有关工作的开展无疑是一种阻碍。几乎所有平台对融资都没有进行严格的把控，制度也存在较大的弹性，很多时候并不能起到约束作用。这样就导致融资的门槛低，也不能掌握足够的与对象相关的信息，这就会产生隐患。虽然这有助于促进业务开展，平台也确实从中获取了客观的收益，但是其中的风险确实巨大的，很多时候都会间接造成亏损。很多地方政府在获得足够的资金后都会在第一时间开始动工进行建设工作，但是过程中却存在很多不规范的操作，甚至完全不根据规划来进行，这是一种典型的扩张行为。这种行为造成了潜在的风险，并且很难进行控制。当政府因此而产生亏损后，就很难在规定的时间内偿还债务，会严重降低效益与信用，建设的目的也很难达到。

（三）债务管控力度小

很多融资平台虽然融资的数额较大，但是并没有对债务进行合理管控。这种现象比较常见，但是却很少有平台对此给予过多关注。这主要是由于债务与政府并没有直接责任关系，所以很多时候不受到重视。然而，如果风险造成了实际的损失，政府是必须要按承担的。因此，必须要做好对债务的管控，除了要避免债务的扩张，还要将其控制在足以支撑城市建设的范围内。同时还需要做好对项目的控制，避免由于出现问题而面临巨额的亏损，使债务出现危机。

二、地方政府融资平台防范债务风险的措施

（一）建立科学有效的风险预警体系

由于融资平台的工作在很多方面都有不确定性，这也就促使了很多潜在的风险。风险预警就是通过可能发生的风险进行评估，并提出比较符合当前要求的方法你措施，通过这种方法将可能出现的问题从根本上消除。其实在很多时候，进行风险预警的目的是将可能出现的亏损尽可能降低，而不是完全避免，对风险的分析与防范也是大部分平台确保自身不会出现债务危机，并保证业务稳定进行的一种手段。平台在进行融资时，需要首先考虑自身的偿还能力，确保自身具备在完成建设后依然可以在期限内还款。其次是对政府的风险承受能力进行评估，确保其即使因为建设工作中出现了差池而产生了亏损，也依然具备可以按时还款。当自身满足融资的各项条件后，才可以继续进行后续的操作。

（二）规范融资流程

提高债务风险的防范力度，就需要让融资的流程更加规范化，避免出现一些意外情况。如果所有工作可以按照正确的流程来完成，就可以及时发现其中存在的隐患，并在第一时间清除，从根本上避免风险的产生。因此，应当更加重视对流程的控制，做好每一个环节。在该过程中，通过分析融资对象与平台的需求来得出风险系数，并以此来决定具体的数额。另外，这项工作必须由具备较高素质的办公人员来负责完成，避免过程中由于经验以及能力方面的确实，而出现错误。

（三）制定长期的融资策略

为了实现平台的稳定发展，就必须制定长期策略，并在其中针对风险作出相应的规划。如果单纯地在需要资金进行建设时才进行融资，就很难控制风险，也经常会出现无法偿还债务的情况。所以还是需要做好规划，将城市的每一个发展阶段作为重要的参考，并提前制定融资策略。规范当前所有的业务，避免在过程中出现错误，而导致自身信用以及效益受到损害。另外，也需要时刻对风险进行防范，并制定明确的措施，避免将工作流于形式。地方政府以及融资平台不能只在乎眼前利益，还应以建设为途径，以发展为目标，提高城市的整体水平，这样才能达到融资的最终目的。

结语：当前新形势下，融资平台发挥着更重要的作用，但是也迎来了更多的挑战。融资的相应规范在不断被完善，但是对其发展的制约却在不断减小，这对于城市建设是十分有利的。但是，如果大量进行融资，但是良好地运营，就必然会受到债务风险的威胁。因此，融资平台想在未来可以不断发展，必须要重视风险，这是造成亏损的主要原因。，同时，也要进行针对性的风险防范，并将其贯彻到日常工作中，避免由于工作的疏忽而出现潜在的风险。另外，平台还需要未来做出正确的规划，这样才能保证各项工作都可以有条有理地进行。