优化公共服务 美丽家园更幸福

○记者 向煜

一座城市对民生的关注度，在一定程度上反映出这座城市发展的潜力和活力。25年高速发展，苏州工业园区织就了经济腾飞、居民生活幸福美满的“双面绣”。

25年来，为了让人民群众共享发展成果，让百姓生活更便利、更实惠、更幸福，园区各部门不断优化公共服务，旨在让市民的生活家园更美好。

有一种便利，叫“一站式”

“网上填报一下材料，接着就等电话通知，手机上还可以随时查询数据，比想象中要方便得多。”近日，家住园区娄葑街道的居民小海在园区一站式服务中心拿到了一周前申办的创业就业证，最近他正在筹备创业。

【画外音】

1996年，园区管委会就在国内率先开展窗口式服务，设立了“经济发展”“规划建设”“人力资源”三个咨询服务窗口，为外资企业提供设立、开工、建设、招工等相关的咨询服务。2000年初，管委会又在全省首创一站式服务大厅，由管委会各局办派工作人员入驻，从事业务的审批和咨询，实现审批事项的物理集中。2002年，园区再一次将深化实践“一站式服务”这种国际先进的行政管理模式提上议事日程。如今，中心大厅从最初的10个窗口到现在的112个，从小厅到3层楼的大院，一站式服务也已深入人心。

在一站式服务中心，审批、管理的概念被淡化，服务概念被强化。一站服务秉承亲商亲民服务的理念，做企业的“店小二”和群众的“服务员”。据介绍，一站式亲商亲民服务颇具特色的是，通过全链条系统化的思维，优化工商、税务、公安、银行、许可证等审批全链，推出17个套餐服务，企业只需提供一份材料，认准一个窗口，一个人，就能实现所有业务办理。

与此同时，近年来，一站式服务中心还与时俱进地实现了从线下一站式迈向线上e站式的跨越，综合运用大数据、云计算、物联网等手段，推动网上平台、实体大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下融合发展，并通过“代办制”、EMS邮寄等方式落实行政审批“不见面”或者仅见一次面，努力实现信息“多跑路”、企业和群众“少跑腿”。

有一份“贴心”，叫“三社联动”

在一次偶尔的机会中，季盛参加了教育局与语委联合举办的“苏州话辅导师”资格考试，来自各行各业的人聚集在一起参加培训。在这群人中，有许多土生土长的苏州人，他们已经不太讲苏州话，他们的下一代更不愿意讲苏州话。这让季盛十分苦恼，于是他与培训中认识的友人一起创办了吴韵传承文化服务中心，致力于更好地推广和传承吴方言。

事实上，在园区这样的社会组织有很多，他们承担着一定社会责任，去到社区，为居民服务，将政府、社区、与居民更加紧密地联系在了一起，既丰富了社区的活动内容，也让居民享受到实实在在的便利和实惠。

【画外音】

社区治理是国家治理的基础环节，在苏州工业园区，社区、社会组织和社工的“三社联动”是深化社会体制改革和社区治理创新的重要手段，是有效搭建政府、社区、社会组织、居民之间沟通平台，形成了“多元主体参与社区治理”的良好氛围。

当前，园区已经形成了“一心支撑，多点辐射”区街一体的社会组织孵化培育模式，培育出众多涵盖老人关怀、残疾人康复、紧急救助、城市融入等社会组织，实现了综合性、专业性社会组织和草根性、内生性社区社会组织一体培育、协同孵化、互动发展的良好格局。

此外，为鼓励、支持更多的女性社会创业者和青年社会创业者，挖掘更多服务于女性、青少年以及家庭等群体的优秀社会服务项目，园区还建立了“园区女性社会组织孵化基地” 和“园区青年社会组织孵化基地”，为进一步深入做好园区居民服务工作做出新的尝试。

民众联络所，社区里的另一个“家”

“我爸爸是‘三高’患者，年纪大了不愿意老往医院跑，却喜欢在网上看杂七杂八的养生消息，有时候真怕他被骗了。希望社区以后能够多多举办类似的养生讲座，让老年人能够得到最靠谱的信息。”今年农历春节前夕，小林带着父母参加了东沙湖民众联络所举办的“解答‘三高’人群的科学用药与健康养生知识”讲座。据了解，该场讲座是东沙湖民众联络所联合惠悦服务中心，特邀苏州市立医院主任中药专家陆宵鹤老师来到社区为“三高”人群和家属答疑解惑的。

【画外音】

“民众联络所”是园区借鉴新加坡社区治理的经验在本地复制并进行了改进提升。在园区，通常每个民众联络所辐射4到6个小区2000多户居民及周边企事业单位，基本职责是“提供一站式社区公共服务，满足社区各类群体的多元需求”。民众联络所“标配”七大载体：社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站。

此外，民众联络所还采取了“一站多居”的服务模式，把原有条线分明的“计划生育”“民政”“劳动保障”等业务窗口，统一优化为“综合受理”服务窗口。值得一提的是，民众联络所内每位工作人员都熟悉全部业务的办理流程，居民办任何事务都可以直接通过一个窗口进行办理，更大程度地方便居民办事，增强社区公共服务的便捷性。

智慧社区，让社区管理变得更“聪明”

“锦塘社区是典型的比较难管理的社区，流动人口占到了总人口的三分之二，而本地人又以动迁居民为主，但有了互联网上的智慧服务，无论本地人还是外地人，都能享受到同等待遇，社区工作开展起来也变得更加容易了”，锦塘社区主任告诉记者，自从用上了智慧社区系统，居民找上门来的烦心事越来越少，他更多的精力可以用来琢磨社区发展了。

【画外音】

经过多年探索和发展，如今园区智慧社区平台覆盖率和使用率均达到100%，居民使用率稳步提升，成功入选了全国首批“社区服务信息惠民工程智慧社区建设”试点、住建部全国“智慧社区”试点。

线上，智慧社区服务平台开通的网上办事大厅，向居民提供了覆盖全区的8大类63项政务服务事项的网上预审和办理入口、20项居民生活办事指南。让居民们足不出户就可以网上办理计生、社保等相关业务。

线下以社区工作站为载体，以“便捷、透明、高效”为工作理念，实行“一站式”“全科式”“全天候”服务模式，建立工作站服务标准化、社工职业化管理、工作绩效考核等各项机制，初步构建起了现代、完整、高效、标准的智慧政务服务体系。

此外，在保证数据交换共享安全性的前提下，园区智慧社区统一平台还与现有部门业务应用系统互联互通，实现了“数据一次采集，资源多方共享”。各业务部门服务及数据资源整合和统筹利用，构建统一的社区服务资源信息库，并进行数据的融合及有效利用，有效破除行政壁垒，降低资源浪费，实现了政务服务事项的网上综合受理和全程协同办理。