积极推进融媒体中心建设扎实服务基层群众生活——延庆区融媒体中心建设的几点体会

文/董喜延

为建设融媒体中心，延庆区委宣传部和区广电中心干部赴人民日报社、光明日报社、北京团市委等单位调研考察，为融媒体中心高效建设打下基础，经过99天的日夜奋战，完成融媒体中心机构设置、流程再造、人员整合、平台搭建、新媒体矩阵建设、业务培训等一系列工作，延庆区融媒体中心于2018年6月16日正式挂牌，在数据化、智能化、移动化、一体化的媒介深度融合上，开始新的实践和探索。

延庆区地处北京远郊，34万人口，属于北京生态涵养区，经济结构单一，总量较小。延庆区媒体融合推进工作主动迅捷，扎实有序。为建设融媒体中心，延庆区委宣传部和区广电中心干部赴人民日报社、光明日报社、北京团市委等单位调研考察，为融媒体中心高效建设打下基础，经过99天的日夜奋战，完成融媒体中心机构设置、流程再造、人员整合、平台搭建、新媒体矩阵建设、业务培训等一系列工作，延庆区融媒体中心于2018年6月16日正式挂牌，在数据化、智能化、移动化、一体化的媒介深度融合上，开始新的实践和探索。

三个阶段，分步推进媒体融合

延庆区融媒体中心建设分为三个阶段有序推进。当前，已经完成第一阶段；同时在并行推进第二、第三阶段工作。

第一阶段：调研实践，实现融媒体中心挂牌运行。在这一时期，延庆区委区政府顶层设计，区委宣传部把握总体方向，区广电中心负责具体实施。按照“五统一”“五融合”的方向和目标，着力推进传统媒体向新媒体融合发展，并遵循机构到位、人员到位、流程重塑到位、技术平台到位的“四到位”标准，构建起“一次采集、多种生成、多元传播”的全新工作格局。

“五统一”是指：统一搜集线索，汇聚所有新闻线索来源，集中一个“接收器”，确保新闻选题全面准确，科学有效判断新闻价值；统一指挥调度，打破“各自为战”格局，树立全局“一盘棋”思想，确保传统媒体、新媒体相得益彰、高效运转；统一协调资源，整合各类媒体资源，建立一座“资源库”，确保各类资源共建共享；统一流程管理，再造策采编发流程，配置一套“流水线”，确保所有媒体产品实现一体化生产；统一绩效考核，制定科学考核评价标准，应用一把“量高尺”，确保人员业绩与收入的价值等同。

“五融合”是指：实现新闻产品深入融合，通过“一次采集、多种生成、多元传播”，使融媒体中心所有新闻产品互通共用；实现内宣外宣传播融合，在媒体融合基础之上，逐步接管全区外宣工作，实现内宣外宣并驾齐驱；实现技术系统共享融合，设计新的融媒体技术系统，实现资源共享、流程上网，让信息多跑路、人员少跑腿；实现策采编发流程融合，取消原有各媒体工作流程，统一应用融媒体策采编发程，实现全程跟踪管理；实现采编人员技能融合，打破原有业务分工，鼓励采编人员由“一招鲜”向“千招能”转变，建设全媒体采编队伍。

第二阶段：完善提升，挖掘融媒体中心的改革势能。在前期做好融合和统一的基础上，进一步对系统、人员、业务流程和工作条件的硬件进行改造升级，实现“四个提升”。2018年10月23日，建成移动指挥系统，实现延庆区融媒体中心记者与北京电视台的实时连线，区内记者实时连线；10月24日，中宣部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟到延庆区融媒体中心调研，对延庆区融媒体改革给予肯定，并提出新的要求，北京市委常委、宣传部长杜飞进陪同调研。

这一阶段的主要工作是实现“四个提升”：一是技术系统提升。完善指挥调度平台，打造移动采编系统，依托技术升级，进一步优化采编流程；进一步理顺系统的上下打通，就是中央、市两级媒体和区镇以及一线记者采访现场的技术打通。二是人员效能提升。激活存量。请进来，走出去，完善业务培训机制，提升人员整体素质，使其人员业务水平与平台技术要求相匹配；完善激励机制、考核机制，最大限度激发人员创造活力和动力，提升效率。三是策采编发流程改革成效提升。在实战运行中不断完善流程。在前期提升量的基础上，实现质的飞跃，进一步强化策划力量和质量；由原来的域内宣传，到内宣外宣一体化，传统媒体与新兴媒体一体化。四是综合服务能力提升。延庆区融媒体中心一期建设是在原址相对独立的内部工作场所、三楼60平米会议室进行装改造，小成本投入，迅捷实战实验建成延庆融媒体指挥调度平台。二期确定新址为融合开放的平台，打造为延庆文化地标、提供公共文化服务的开放场所，是区内媒体与区外媒体、媒体与大众、传媒与社会生活融合的平台。

第三阶段：探索创新，释放融媒体中心的创造力和生产力。以“引导群众，服务群众”的根本遵循，紧紧围绕让党的声音飞入寻常百姓家、打通服务群众最后一公里的发展理念，进一步探索融媒体深层次改革，释放改革活力，激发人员创造力和生产力，提升党媒的传播力、引导力、影响力、公信力。

这一阶段的主要任务是实现“三个完成”：一是“融媒体中心+企业模式”建设完成。将融媒体中心的经营广告部分业务进行剥离，整合域内媒体，组建延广融媒有限公司，纳入国有企业的监督管理和考核，改革人员薪酬，实行完全的企业化管理，积极拓展政务、文化、教育、金融、健康等产业，同时大力发展影视制作、会展服务、大型活动、新媒体服务等业务，实现区级传媒商业模式的重构，恢复其自我造血功能；

二是APP正式上线，移动端对区内全覆盖的完成。未来的延庆APP将覆盖延庆全部34万人口。APP内容既涵盖各领域新闻重大事件和延庆本地新闻，同时也是连通政府的入口。内容层面，既有区委、政府的重要精神，还会有各委办局政策发布、政策解读、新闻事件的深度挖掘等内容。市民既可以进行问政，也可以困难求助，还可在端上实现便捷的电商购买服务。延庆APP将为市民提供一个衣、食、住、行、医、学的便民通道,打造延庆人自己的信息共享平台，扮演好“便民贴士”的角色；三是融媒体中心新址建设的完成。新址作为区融媒体中心二期建设的主体办公场所，总占地面积约为1171平方米，将分为融媒体产品制作区、技术平台操作区、媒体服务区、对外交流展示区等几个部分。经改造后的新址建筑面积和格局可以基本满足融媒体中心建设的技术、设备和人员承载的要求，预计将于2019年4月前完工。届时其可满足世园会、冬奥会高规格和较大规模的采访、演出、互联网产品创作的要求，同时能够为区内外媒体记者提供专业的媒体服务。未来，延庆融媒体中心也将成为延庆区内公共文化、社会教育、社会活动、媒体接待、国际交流的地标性建筑。

“七个一”缺一不可，多维度推动改革深化

一个坚定的决心。决心是推进融媒体中心建设的基石和开山架桥的利刃；既要有区委区政府贯彻落实中央市委决策部署的政治决心，也要有融媒体中心主任（台长）攻坚克难的担当决心。下定决心，延庆区委区政府就会在政策、资金、人力、规划等方方面面给予强有力的支持，解决关键性问题。

一个准确的定位。延庆区经济体量小，这决定了无法投入巨额资金大量购买设备，只能选择最需要地技术系统和设备。同时，延庆区又面临着服务保障世园会、冬奥会国际盛会。根据现实和需求，明确自己的定位，就是确保国际化、高品质的标准，外拓渠道、内挖潜力，舍弃“大而全”的规模，全力以赴打造“小而精”的融媒体。明确政治定位，明确实际需求，在合作伙伴提供的服务中选择自己最需要的。

一个顺畅的工作体系。工作体系在融媒体建设中尤为重要，延庆区融媒体中心建设中，建立了三级4个专门机构推进工作。延庆区融媒体中心建设工作领导小组负责引领方向、把握大局，协调解决建设过程中的重点难点问题；领导小组办公室负责统筹协调，组织相关工作方案、规划的编制和实施；融媒体中心班子成员和中层组建的工作组，负责机构设置、流程重塑和各项工作的具体落实；工程建设办公室负责融媒体中心基础设施建设的推进。三级工作体系的建立，使得该项工作从决策到落实，沟通协调机制通畅，工作效率大幅提升。

一套科学的机制。在延庆融媒体中心建设中，主要建立了三个机制：一是合作机制，基于经济现状和发展实际，选择“借助渠道，做精内容”的发展方向，强化合作思维，建立合作机制，与人民网、光明网、歌华公司等签订战略框架合作协议，借助其成熟的技术、高端的资源和丰富的渠道，建设延庆融媒体中心；二是激励机制，向内人才挖潜，培养人才、使用人才、激励人才，采用积分制考核，通过数据化考核，激发大家的工作积极性和创造性，让多劳者多得，优质者优酬，形成良好的管理导向；三是保障机制，建设过程中，实施“双线并行”机制，确保稳中有变，稳中求进，安全过渡。

一个完善的方案。方案是融媒体中心建设的行军图和作战书，一个专业的、超前的、操作性强的方案，也是融媒体中心建设关键的一步。延庆融媒体中心建设方案，在管理机制、机构设置、流程重塑、新媒体布局等方面进行了深入调研、反复论证和实践检验。整个方案按照“顶层设计、整体规划、小步快跑、交叉进行、分步实施、做好预留”的理念，既立足当前的建设实际，又充分考虑未来的发展需求，按照财力物力人力，把当下必须做的坚决完成。同时，也为将来进一步发展预留好充足空间。一年来，笔者最大的体会是：方案好不好，只有自己实践才知道。像小马过河，水到底多深，只有蹚过了才知道。融媒体建设的方案到底合不合适，只有在实战中检验和不断完善，才可摸索总结出适合自己的一套流程。

一个量身定做的平台。在考察多家单位的中央厨房后，决定联合人民日报技术团队，为自身“量身定制”，打造集报纸、电视、广播和新媒体于一体的全媒体业务平台，并建立一套科学便捷、与中央厨房相配套的工作流程和管理措施。延庆融媒体的中央厨房是一个系统而完整的综合体系，是由技术平台、业务平台、空间平台组成的综合支撑。为全面实现传统媒体与新媒体相“加”向相“融”的转化，延庆融媒体中心的中央厨房主要部署了四大平台：指挥调度平台（媒资汇集与调用、外派记者调度、跟踪与实时视频连线）、中央厨房移动采编平台（云端存储、流程再造、视频回传）、舆情技术监管平台、各界媒体服务喂料平台（二期建设中，拟服务于世界园艺博览会和冬奥会）四大板块。

一个高效合作的团队。一个高效的、执行力强的团队，是延庆融媒体中心建设能够在短时间内取得成效的重要因素。在融媒体中心建设中，我们有思维超前、敢于尝试的总编，有熟悉业务、掌握前沿业态的业务主管，也有稳妥干练、坚守后方的中心副职，更有作风优良、敢打敢拼、勇于奉献、敢于创新的中层干部。这为融媒体中心建设初期勇于试水、中期敢于攻坚和下一步的能于克难提供了坚实的组织保障。

“六个转变”彰显改革成效

一是新闻报道由被动型向主动型转变。积极发挥总编室策划统筹作用，强化前期新闻策划环节，新闻报道的深度、广度进一步增强，新闻事件挖掘的主动性进一步增强，告别以往等爆料、等选题的局面。

二是业务管理由粗放向集约转变。业务部门的重新整合，打破了以往大而全、小而全的格局，形成了更为集中的业务单元，指挥调度平台的使用，进一步提升了管理的集约化，以往粗放的管理模式向智能化集约化转变。

三是行政管理向业务管理转变。以往的绩效按照行政科室进行考核，行政部门与业务部门不同标准，不同体系。探索建立统一考核标准后，将各部门工作按统一指标考核，形成人才流动的基础，将行政管理导向转变为业务管理导向。

四是舆论引导由滞后向及时转变。充分发挥总编室牵头抓总的优势和新媒体及时发声的特点，在有舆情出现时，能及时研判，及时发声，及时引导。

五是社会新媒体从自由型向聚拢型转变。媒体融合后采编能力的提升，延庆融媒体推出了一系列有温度的新闻产品，也及时给社会媒体提供了丰富的稿源，在一定程度上，改变了社会媒体自由化现状，逐渐形成党媒引领的媒体矩阵。

六是融媒体中心职能从单纯承接型向综合服务型转变。融媒体中心职能和作用的变化，改变了该机构在党政工作格局中所处的位置。由原来主要是承接来自延庆区委宣传部和党政各部门委托的任务，转变为改革后，不仅直接参与区委区政府的有关工作，还被纳入市委宣传部的直接领导范围，同时在党政工作和社会治理中的也发挥着积极作用。

今后，延庆区融媒体中心将进一步强化合作思维，继续按照“巧借渠道，做精内容”的建设理念，加强和人民网等国内一流媒体合作，借势世园会、冬奥会主动作为，借力人民网、光明网的优势强力突围，始终弘扬主旋律，激发正能量，切实讲好延庆故事，积极展示延庆城市品牌，实现借船扬帆出海。