浅析事业单位财务分析问题及对策

孙钢

摘 要：事业单位具有明显公益属性，由于单位资金主要用于履行社会公共职能，导致财务分析工作在较长时间内没有得到充分重视。随着社会的进步发展，事业单位的财务分析工作变得愈加复杂，导致其在开展财务分析过程中出现一些问题，一定程度上阻碍了单位工作的开展，本文围绕事业单位财务分析展开论述，对事业单位财务分析进行简单综述，指出其中存在的问题，并提出提升事业单位财务分析工作效率的对策建议，旨在为事业单位提升财务分析有效性提供一些思路。

关键词：事业单位;财务分析;问题;对策

事业单位是行使公共管理权的重要职能部门，主要分为自收自支、差额拨款、全额拨款三类。随着政府反腐倡廉力度的提升，我国事业单位财务公開力度越来越大，财务数据变得越来越透明。通过财务分析报告来公开一段时间内单位的财务状况是现阶段大部分事业单位的选择。财务分析报告是对单位财务状况的客观真实的体现，能有效规避单位内部出现不正之风，优化单位资金使用结构，事业单位应重视财务分析工作，尽可能规避财务分析中出现的问题。

一、事业单位财务分析概述

1事业单位财务分析工作内容

由于事业单位业务开展各不相同、发展阶段有所差异，因此应结合本单位具体情况有侧重地开展财务分析工作，突出单位财务工作的成效及不足。一般情况下事业单位财务分析工作会从财务成本、负债、成果等方面进行分析。财务分析中成本分析主要是指对单位在完成各项工作任务时生成的成本结构、具体的组成要素、成本支出变化方向等内容开展分析，通过成本分析控制管理好单位内部的各项资金支出成本。财务分析中的负债分析主要包括单位内部客观真实的短期、长期负债数额，事业单位可以此为依据制定防范财务风险的方针制度。而成果分析则要求事业单位财务人员能根据单位业务开展中产生的成果标准对净资产变动、收支结余等情况进行分析，同时在分析过程汇总能挖掘中数据被后隐藏的各种财务漏洞，并能结合单位实际情况提出有针对性的建议。

2.事业单位财务分析的重要性

财务分析是事业单位统计在一定时间范围内单位财务状况的有效方法，是单位财务管理工作中十分重要的内容，有利于提升单位财务管理工作整体效率。财务分析是财政部门、主管部门及单位领导了解单位内部相关业务及单位整体发展情况的重要文字资料，也是了解单位资金预算执行结构及具体使用环节的文献材料，单位可以此为依据编制下年度财务预算及相关的财务实施细则。可以说财务分析在事业单位发展中发挥着重要作用，其价值主要体现以下几方面：一是能更深入地掌握事业单位财务收支结构及业务开展状况，在财务分析时需要收集丰富的业务信息，能跟踪监管预算的执行进度，同时也会调查单位资产及工作人员相关情况，二是增加了单位各项信息的公开透明程度。二是财务分析作为提升事业单位财务管理工作效率的重要手段，是保障单位各项决策规范性的重要途径。三是在财务分析过程中单位相关人员能及时准确地发现财务管理工作存在的问题，通过和相关的财务标准对比，有利于找出问题产生的原因，促使事业单位优化调整财务工作流程，提升领导决策的正确性、科学性。

二、事业单位财务分析中存在的问题

1.财务分析不注重实质，形式化趋势明显

回顾最近几年事业单位财务分析报告不难发现部分事业单位的财务分析报告不仅形式相差无几，甚至连分析对照指标中内容都大同小异。有的事业单位财务分析流于形式，分析报告内容简单，不能充分发挥财务指标的作用。部分事业单位几乎每年出具的财务分析报告格式都是相同的，加大了查阅难度，即便非常认真地研读了财务分析报告也不一定能找到所需数据。在进行财务分析时没有结合单位实际业务和年初单位发展规划，仅从财会人员视野去解剖相关数据导致财务分析报告模式化现象严重，无法从报告中了解单位的财务信息，形式化现象严重。

2.风险意识薄弱，价值认识不充分

现阶段我国除了自收自支事业单位以外其他事业单位的资金来源主要依靠政府部门的财政拨款 ，且占比较大，导致事业单位在财务管理过程中都出现“重核算、轻分析”的问题。有的事业单位依靠政府的财政拨款建立了信息化财务管理系统，但并未发挥系统的财务分析管理功能，财务工作仍然沿用传统的方式开展，单位资金浪费现象严重，给贪污腐败留下可乘之机。有的事业单位财务风险意识薄弱，财务分析相关制度不健全，有的人利用这些财务漏洞不严格按照相关流程申请单位资金，严重阻碍事业单位的运营发展。

3.未发挥财务分析作用，不善应用其结果

财务分析不仅能事业单位提升财务工作效率，还有助于强化单位整体运营管理成效，促进单位健康发展。但部分事业单位为充分发挥财务分析的作用，只是将其当作普通的管理工作开展，按照相关财务公式进行计算得出结果，没有将财务分析与单位运营管理相结合，使得财务分析结果只是一堆数据的积累，不能为提升单位绩效提供实质性的帮助。

三、提升事业单位财务分析的对策建议

1.完善财务分析流程，健全财务分析制度

为进一步提升内部财务分析效率，事业单位应正确认识财务分析的重要性，将其当作提升单位管理质量的重要抓手，及时发现单位在管理中存在的不足。事业单位可以根据会计制度及会计准则中的相关要求，完善财务分析内容及各项流程，严格按照信息收集处理、指标因素、单位发展战略分析及系统评价开展财务分析工作，提升财务分析的科学性和使用性。在单位内部形成制度化的财务分析氛围，规范分析的各项流程，强化分析效率。结合单位发展情况健全财务分析制度，通过文件形式明晰财务分析工作的开展形式、具体内容和财务数据评价标准。同时应科学合理地分配不同的部门的职权范围，细化岗位职责，促进财务分析联动化，使财务分析工作更为高效。若事业单位在查阅财务分析报告时发现问题，职责细分的方式能帮助其更快更准地找到出现问题的原因，使解决举措更具针对性。财务部门也应结合单位战略规划完善财务分析细则，拟定具体可行的财务分析方案，发挥财务分析制度的作用，加强单位财务分析工作效率，进一步提升事业单位管理成效，使其充分发挥社会服务职能。

2.明确财务分析指标，提高财务人员财务分析能力

事业单位应以相关规定为基础结合单位资金来源、人员管理既非税收入体量等制定详细的财务分析指标，保证通过分析相关指标能提升财务分析报告的实用性。事业单位在确定较为关键的几项指标时应严格遵循相关的指标规则要求，有侧重点地进行分析。比如在分析单位资产管理时关注资产的周转率，在分析预算编制和执行时则应重点关注二上二下差异率、预算的实际执行效率。毫不夸张地说，财务人员的分析能力是决定财务分析指标作用发挥程度的关键，具有较强财务分析能力的财务人员能从大量的财务信息中发现规律，并能据此分析出其中潜藏的风险。事业单位可在正在使用的财务软件中扩充财务分析版块，把相关的财务分析指标输入系统，不仅能减轻财务分析人员的工作量，还能有效提升财务分析的准确度。此外还应开展提升财务人员业务能力的培训活动，邀请专家讲解如何能高效高质地做好财务分析工作，以此开阔单位财务分析人员的视野，提升其综合分析能力，促进单位财务分析的实用性，促进事业单位各项业务的有序开展。

3.灵活运用财务分析方法，保证结果被充分利用

要素分析、趋势分析和比较分析是现阶段事业单位使用较为普遍的财务分析方式，事业应根据单位业务的开展情况选择合理的分析方法。同时应随着财务事项的变化不断优化更新财务分析方法，财务人员在进行数据分析时可采用多层次分析的方法，结合单位实际开展的业务权衡利弊，實现财务分析的科学合理化，并能通过对资金的使用结构及具体利用情况进行适当的预测，提升事业单位资金的使用效率，促进其财务管理的有效性，保证财务分析结构能真正作用于单位管理活动中。事业单位在应用财务分析结果时应将其与单位领导及工作人员的绩效考核、晋升资格等相结合，制定财务分析考核制度，对在财务工作中表现较为突出、财务分析工作开展的比较好的财务人员给予相应的物质精神奖励，激发财务分析人员的工作热情，提升财务管理工作效率。此外，事业单位还应加强对财务分析工作的监管力度，实施监控单位各项业务活动中存在风险的缓解，建立相应的预警机制，防范各种违规违纪行为，形成良好的财务分析氛围，进一步提升财务分析效率。

综上所述，事业单位财务分析能帮助单位找到财务管理甚至单位发展中存在的问题，提升相关决策的科学性、针对性。现阶段事业单位财务分析工作中仍然存在形式化、风险意识薄弱、分析成果利用不到位等问题，因此客观上要求事业单位能结合单位业务实情，加大对财务分析工作的研究力度，切实发挥财务分析在事业单位发展中的积极作用，提升事业单位财务管理质量，促进事业单位向好发展。

参考文献

1.侯飞.浅析事业单位财务分析中的问题与对策.财经界（学术版）， 2018， 499（24）.

2.郑敬袖.试论事业单位财务分析工作.中国商论， 2018， No.754（15）.

3.罗守艳.如何做好事业单位财务分析.经济视野， 2017.

（责任编辑：刘海琳）