葫芦岛市农业机械化发展对策分析

杨东

摘 要 当前，农业机械化作为现代农业发展的主要物质标志之一，越来越受到重视。农业机械化不仅是农业现代化的重要内容，同时也是农业生产技术不断进步的体现，彰显了生产力与“三农”的深度融合。基于此，探究促进辽宁省葫芦岛市农业机械化发展的对策，以促进该地区农业机械化发展。

关键词 农业机械化;发展;对策;辽宁省葫芦岛市

中图分类号：S231 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.069

科学技术的发展带动了农业生产领域的变革，而工业化及信息化的进步又有力地推动了农业现代化水平。辽宁省葫芦岛市农业机械化的发展，应当立足于自身实际和已经取得的成功经验，针对存在的问题有所突破，不断促进本地区农业机械化水平的提高。

1 完善投入机制

农业机械化的发展，需要大量资金投入，这一关键性因素也是葫芦岛市农业机械化发展的瓶颈所在。葫芦岛市农业机械化的发展，必须突破资金难题，完善投入机制，建立以受益农户投入为主、国家资金投入为导向、社会资金为补充的新机制，确保资金来源的稳定。

1.1 加大财政投入力度

农业机械化的发展，离不开必要的资金投入、完善的财政保障政策以及健全的补贴机制，而这些都需要政府加大财政投入力度作为保障。政府应从以下3点着手，加大财政投入，以促进农机化发展。

1）继续落实农机具补贴政策，增加农机专项资金总量投入水平。由于农业生产的季节性，农机具利用率不高，尤其是大型农机具，如不能提供足够的补贴，则会导致购买者的购买积极性下降甚至丧失。因此，需要调整补贴水平，使其额度能确保购买者获得利润[1]。

2）确保市场需求大且短缺的重点机械引进与研发支持力度。各级财政尤其是葫芦岛市市一级财政，应重点做好农机具引进与研发的投入保障工作，支撑农业机械化科技创新体系的建立。

3）健全支撑农机化发展的投入机制。政府在农机化发展方面的投入，在很大程度上构成了农机化发展必需的外部条件。辽宁省葫芦岛市应当进一步健全农机化发展的投入机制，并增加农机购置贷款补贴，为农民购置农机具提供担保，合理化财政投入。

1.2 引导和完善多元化的资金投入机制

农业机械化的发展离不开政府的财政投入，但是完全依靠财政投入并不现实，需要建立并完善农机化发展的多元化投入机制，为农机化发展提供稳定、充足的资金。

1.2.1 拓展农业机械化发展所需资金筹集渠道

摆脱农业机械化发展严重依赖财政投入、个人投入的局面，逐步实现国家、集体、企业、个人以及社会团体共同参与的多元化投资结构，放宽资本进入条件、丰富资本参与形式，实现资金供给的多元化。同时，辽宁省葫芦岛市还可以依托自身优越条件，积极围绕农业机械化发展项目进行招商引资，通过外源资金的进入加快葫芦岛市农机化的发展[2]。

1.2.2 提高农机发展资金的使用效率

辽宁省葫芦岛市农机发展资金使用分散，以致效率较低，效果不明显。可以引导农民以股份合作制、订单农业、农民经济合作组织、农业协会等形式，将有限的、分散的资金集中起来，共同购置农机具，共同发展农业机械化，提高资金使用效率，做到投入足、用的好。

2 优化农机装备水平

农业机械化装备是实现农业机械化的物质载体。当前，辽宁省葫芦岛市农机还存在着装备结构不合理、装备水平较低的问题。因此，应当在此方面有所突破，为葫芦岛市农业机械化的实现提供物质支撑。

2.1 调整农机装备結构

葫芦岛市农机装备结构存在一定的不合理、不均衡问题。这就需要当地根据地区农业结构调整需要以及产业化经营方向，配置农机，对农机装备结构进行调整，并不断优化。

1）调整大、中、小型农业机械的比例，重点加大大中型农业机械所占比例，尤其应加大功能多、效益好、投入适中的中型农业机械比例，确保各类型农业机械配置合理。

2）结合地区农业生产地形地貌配置农业机械。注重适合山区、丘陵地区农用地农业生产农机具的引进，提高该类地区农机与农艺的适合度，优化农业机械装备结构。

3）加快农作物生产过程中薄弱环节的农机装备水平，实现农机在农业生产领域的合理分布，特别是在农作物收获环节应重点加强，同时适时做好旧农机的淘汰、故障农机的维修养护工作。

2.2 促进农机科技进步

农机装备水平的提高，还需要农机科技的不断推陈出新、不断改良，这也是提高农业机械化水平的关键性因素。辽宁省葫芦岛市农业机械化的发展，尤其要重视农机科技的进步，以带动农机装备水平的提升。

2.2.1 设计适合葫芦岛市地形地貌的农机具

葫芦岛市应当结合当地资源特点，以提高农业机械的实效性为目的，研制适合本地区农业用地地形地貌的农机具。应鼓励农机科技人员深入田间地头，调查分析农机作业基础环境，并鼓励农民提出宝贵意见及农业生产所需，确保研发出的农机具具有实用性。同时，科技、农业等部门应加强联系，强化与研发机构的合作，结合葫芦岛市农业发展趋势，重点开发玉米、大豆、水稻、花生、马铃薯等作物收割机，逐步实现农机具对农业生产环节的全覆盖[3]。

2.2.2 加强经济类作物农机具研制

葫芦岛市经济作物种植广泛，产量高且品质优良，在生产中对农业机械的需求持续增强，而葫芦岛市现有农机具不仅在数量上难以满足需求，在生产适应性上也很难满足。因此，葫芦岛市应加强对本地区特色经济作物农机具研发的投入，抓紧科研攻关立项，开发适合本地特色经济作物生产的农用机械。

3 健全农机社会化服务体系

农机社会化服务体系对于农业机械化的发展具有重要保障作用，已经成为农业机械化转换为现实生产力不可或缺的途径。构建完善的农机社会化服务体系，在一定程度上决定着辽宁省葫芦岛市农业机械化能否实现持久发展。

3.1 加强农业机械化推广工作

推广农业机械并普及相关知识，是促进农业机械化发展的重要环节，同时还有利于农机具工业发展。各级农机主管部门应将农机具的推广作为部门工作的重中之重，确保各级农机推广部门的运转经费，并进一步理顺工作机制、充实职能。具体建议有以下3点。1）完善现有农机推广体系，构建更为完整、健全、有效的农机推广网络，并强化动态管理和建设，将示范户和重点户纳入到推广体系中，形成示范带动，提高农机推广的实效。2）提高对宣传工作的认识，加强农机工作宣传，并普及相关知识，帮助人们切实认识到农业机械化在农业生产中的重要意义。3）确保推广资金落实到位，层层落实、统一调度，解决农机推广中资金不足的问题。

3.2 发展多种形式的农机推广服务组织

农机推广服务组织数量少、服务层次低，已经成为制约辽宁省葫芦岛市农业机械化发展的重要因素。因此，应当采取更为积极的政策措施，坚持导向性和扶持性，以农机作业市场的培育及充分发展作为重点内容，鼓励和发展形式多样、运行机制多元的农机推广服务体系，大力建设新型农机服务组织，如农机作业服务专业户、农机作业合作社、專业服务公司等，逐步实现农机作业队伍的壮大与专业化。

3.3 加强农业机械化信息网络建设

信息化给社会各个领域带来了巨大变革，同样也给农业生产领域带来了诸多改变。信息化水平的提高，促进了农业机械化的长足进步。在农业机械化服务体系中，必须强化信息网络建设，支撑农业机械化的发展。

1）广泛收集信息，并将信息摆在资源的高度进行开发。将农机供需信息、从业人员培训信息、农机操作养护信息、推广信息等分门别类的纳入到信息网络中，并及时发布、动态更新。2）强化信息传播，做好信息的利用工作。农机有关信息，仅仅收集到位是不够的，还需要能够传播到信息需求方。

4 提高从业人员素质

从业人员素质不高，难以满足农业机械化发展的需要，是导致辽宁省葫芦岛市农业机械化发展受限的重要因素。因此，注重人才培养、提高从业人员素质十分必要。

4.1 注重农机推广服务人员的培养

在农业机械化进程中，农机推广服务人员扮演的角色不可替代。作为农机从业人员的重要组成，辽宁省葫芦岛市农机推广服务人员的整体素质还较为低下。因此，需要强化对农机推广服务人员的培养。

4.1.1 培养农机推广人员服务能力

农机有关部门应当继续强化对农机推广人员的定期教育培训，注重农机推广服务人员科学文化水平的提高。同时，应当定期去外地考察调研，学习先进地区经验，动态掌握前沿农机技术与使用方法，丰富农机服务内容。另外，还要注重农机推广服务人员实践能力的培养，并实现理论与实践的有效结合，切实提高服务水平[4]。

4.1.2 培养高层次人才

一支优秀农业机械人才队伍的打造和建立，需要在确保农机单位从业人员待遇的同时，为其发展创造条件，调动高层次人才投入农机事业发展的积极性和热情。

4.2 完善农村劳动力教育培训体系

提高农民文化素质是实现农业现代化的客观要求，也是转变农村经济发展方式、推进农业机械化发展的必然途径。因此，辽宁省葫芦岛市应不断完善农村劳动力教育培训体系，切实提高农村劳动力的教育培训水平，为农业机械化的实现提供保障。

4.2.1 开展农村职业培训

各级政府要持续提高对农村教育的投入水平，对现行教育体制予以完善，并健全农村职业教育培训长效机制。应组织建立农村职业（成人）教育培训养成中心，施行理论培训与技能培训相结合的培训模式，开展有针对性的技术培训，对农民开展职业教育和技术培训工作，充分发挥好教育培训体系作用，全面提高农村职业、成人教育质量。

4.2.2 开展科普下乡活动

积极依靠各地农广校、农村专业技术协会等农民科技培训基层单位，普及先进、适用本地的农机科技，通过提升广大农民的整体科技素质，来推动农业机械化又好又快发展。

参考文献：

[1] 徐安平.新常态下中国农业机械化发展问题探讨[J].北京农业，2015（20）：130-131.

[2] 徐雪高，龙文军，何在中.中国农业机械化发展分析与未来展望[J].农业展望，2013，9（6）：56-61.

[3] 徐正军.提高农业机械化水平促进农业可持续发展[J].时代农机，2016，43（7）：15-16.

[4] 杨敏丽.新常态下中国农业机械化发展问题探讨[J].南方农机，2015（1）：7-11.

（责任编辑：赵中正）