论习近平生态文明思想的系统性

李全喜， 刘 俭

(北京邮电大学 马克思主义学院，北京 100876)

党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设问题发表了一系列重要讲话，形成了其独具特色的社会主义生态文明建设理论体系，这是对马克思主义生态思想的继承与发展，是对中国传统生态智慧的补充和升华，是新时期我们党对生态文明建设的理性思考，为美丽中国建设提供了理论指导和实践指南。在习近平生态文明思想中蕴含着丰富的辩证法思维，他善于运用普遍联系的观点去发现和观察生态问题，以系统科学范式研究和探讨社会主义生态文明建设。他认为，“保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类”[1]231；“要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[1]230；“要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实”[1]236。深入挖掘习近平社会主义生态文明建设思想中的系统性思维，有助于更好理解习近平生态文明理论，加快实现中华民族的伟大复兴。

一、生态环境外部的系统性

党的十八大工作报告明确指出，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。这就把生态文明提升到了更高的战略层面，使生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列，充分体现了党和国家对生态文明的高度重视，极大地丰富了中国特色现代化理论体系。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，生态文明建设是重大的历史责任，应当贯穿于社会发展的始终，与中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设相协调。“五位一体”的战略布局思想本身就是一种系统性思维，五种建设作为五个“子系统”，相互作用，彼此影响，辩证统一。

(一)生态文明建设与经济建设

正确处理好生态环境与经济发展的关系是生态文明建设的主要任务。在历史上，有许多国家由于忽视生态环境保护，最终走上了“先污染后治理”的弯路。以牺牲生态环境为代价换取经济的高速发展必然导致资金能源的透支，环境承载力不足，经济发展动力受阻，这时人们再回过头来投入大量的资金、资本和技术修复治理生态环境，付出的成本和代价只会更大[2]24。自古以来，中国就崇尚“天人合一”，试图实现人与自然的和谐相处。尤其在新中国成立以来，历代领导集体愈发重视对生态环境的保护，并长期进行中国特色社会主义生态文明建设的探索。然而，就目前情况来看，生态文明建设的速度在一定程度上依旧落后于经济增长速度，雾霾、土地沙化、能源枯竭等大量的事实表明，对于生态环境的保护工作，仍然存在“缺位”或“错位”。关于这一问题，习近平总书记延承前人理念，指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[1]230他以“两山”作比，生动形象地阐述了生态环境保护与经济发展的辩证关系，在丰富和发展马克思主义生态经济论的同时，也指明了继续以环境保护为基础的经济发展方向。经济发展与环境保护不是简单的“二选一”，作为矛盾双方，应该更多地看到它们之间的统一性。正如习近平总书记所讲“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”[3]，良好的生态环境能够吸引更多的人力、物力、财力，推动城市的经济发展；而科学技术的进步、生产方式的转型升级则能够更好地节约生态资源，提升环境的舒适度，营造宜居的城市氛围。因此，只有将生态文明建设主动融入经济建设之中，把绿色发展理念融入经济发展规划之中，加快转变经济发展方式，在保护中谋发展、在发展中促保护，才能避免顾此失彼，进而实现经济与环境相适应、人与自然相协调。

(二)生态文明建设与政治建设

生态文明建设本身隐含着重大的政治意义，这主要基于两方面的考虑。首先，生态文明建设是一个关系到民心向背的大问题。2013年4月25日，习近平同志在十八届中央政治局常委会会议上发表讲话时谈道：“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”[4]103中国共产党作为执政党，始终代表着最广大人民的根本利益，为了加强和巩固党的阶级基础和群众基础，对人民群众和后代子孙负责，有必要不断加强生态文明建设，为人民群众营造良好的生产生活环境，这符合党的义务和宗旨，有利于稳定国内的政治格局。其次，生态文明建设对于推进政治体制的改革具有促进作用。生态文明建设最终还是要落实于制度保障，“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”[5]。目前，我国的生态文明建设还存在一定程度的制度缺陷，缺乏对生态环境损害行为的责任追究机制，尚未形成完整的生态文明制度体系，这些都需要在政治建设上“下功夫”。“科学合理而富于操作性的制度设计能够将生态文明理念以法律、规章、体制、机制、伦理、道德和习俗等形式落实到约束、规范、引导政府、企业和公众行为的方方面面,是解决资源环境问题、实现生态建设整体目标和长远利益的最主要措施。”[6]同时，生态文明建设领域的制度创新也是政治建设的重要组成部分，为政治建设的理念更新、体制完善提供智力支持。

(三)生态文明建设与文化建设

文化是民族的根基和灵魂，是人民的精神家园。要想建设生态文明，就必须要在全社会树立起正确的生态价值观，努力营造一种人与自然和谐相处的生态文化氛围，并运用这种文化氛围感染人、吸引人、启迪人、教育人，引导人们将社会主义生态价值观内化于心、外化于行，不断巩固生态文明建设成果。在这个问题上，习近平强调“不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民”[7]。生态价值观的塑造与生态文化氛围的营造都离不开社会主义文化建设。因此，要把生态文明建设融入文化建设中去，只有在环境友好型的社会发展模式之下，才能实现可持续发展。从文化建设的角度来讲，生态文明建设思想的融入，也有利于提高我国的国际竞争力和影响力。当前，生态环境问题已经成为全世界关注的焦点问题，保护环境、抑制环境恶化的呼声越来越大，中国作为全球治理的主动参与者，应当积极争取更多的国际话语权，踊跃参与国际规则的制定，而这些都需要文化软实力的支撑。“虽然西方国家较早地认识到了生态问题的重要性，但我们与他们之间的差距并不大，只要真正意识到生态问题的重要性，将生态文明建设的各项举措贯彻到底，我们是可以追上甚至超过西方国家的。”[8]

(四)生态文明建设与社会建设

社会建设涵盖的内容极其广泛，但究其根本，我们可以发现其核心就在于“人民”二字。一切的社会建设都是以满足人民的共同利益和诉求为出发点和落脚点。在不同的历史时期，人民的利益和诉求也各有侧重。改革开放以前，人们普遍希望能够解决温饱问题；随着改革的深入实施，人们的生活水平得到了大幅度的提高，但同时大量环境污染问题却层出不穷，居民的生活质量受到了严重影响，于是，绿色、低碳、环保则成了“生活新时尚”，环境的保护与修复也就成了最受关注的民生问题之一。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”[9]“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”[4]107习近平总书记的一系列重要讲话，深刻地发掘出生态文明建设的社会性，将生态文明建设与社会建设紧密联系起来。一方面，生态文明建设能够改善居民的生活条件，满足城市的发展需要，维护人民的环境权益，提升公共服务的质量和水平。另一方面，生态文明建设的融入也能够使社会建设焕发出新的活力，促进产业结构的转型和升级，带来新的就业机遇，使社会建设的层次不断提高、体系渐趋完善。在实现中华民族伟大复兴的进程中，经济、政治、文化、社会和生态建设相互交融、不可分割。生态文明建设关系人民福祉，关系民族未来的长远大计，将生态文明建设主动融入经济、政治、文化和社会建设中去，不断激发经济、政治、文化和社会建设的新动力，健全完善“五位一体”的新格局，是实现中国特色社会主义社会全面发展的必由之路。

二、生态环境内部的系统性

“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”[10]这是习近平总书记对自然生态系统准确的论述，生动形象地刻画出了生态环境的整体性和复杂性。在生态系统内部，各个生物之间、自然环境之间以及生物与自然环境之间都彼此联系、相互协调，以种种形式进行着物质能量的交换、转化，从而形成了一个不可分割的有机体。人类作为自然生态系统的一部分，其行为活动无法逃离自然规律的限制，因此，在处理人与自然的关系问题时，应当重视人类与自然生态系统内其他组成部分的有机联系。然而，在现实生活中，人们往往忽略了这种联系，陶醉于改造自然的成就感之中，一味地向自然界攫取利益，关于这一点，习近平总书记明确提出，“人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设”[1]231。从生态系统的角度来看，环境污染就是生态系统的物质变换能量转换和信息交换平衡被打破的结果，应想方设法保障生态系统整体的动态平衡和稳定，而不只是转移污染；要从根源上来防治污染，避免在污染治理上的近视和短视[11]。人类社会的有序发展有赖于生态环境内部的和谐稳定，人类群体有必要淡化对自然界的利用意识，重新树立顺应自然、尊重自然、保护自然的生态文明观念，主动回归自然、融入自然，维护生态系统内部的协调统一。

三、治理对象的系统性

正如上文所讲到的，生态环境是一个完整的复杂系统。按照系统论的观点，系统是由若干个要素按照一定的排列组合顺序组成的有机整体，系统中的各个要素并不是孤立存在的，每个要素都在系统中起着特定的作用，只要其中一个要素发生了变化，就会引起其他要素的相应变化。基于此，针对生态环境的任何治理和保护都不应该从单一的行为对象出发，最后又只落实到该对象之上，这是不科学也是不现实的。“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”[12]在生态文明建设中，我们必须树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游的关系，力求进行整体保护、系统修复、综合治理，这样，才能有效地增强生态系统循环能力，有效维护自然界的生态平衡[13]。以治河为例，我们“不仅要重视治理水环境，而且要重视山体保护、植被恢复，防止水土流失；不仅要进行干流治理，支流的治理也不应落后；在治理下游的同时，也要阻止上游的开发破坏，避免边治理、边污染、边破坏的现象出现”[14]。另外，生态文明建设，从治理对象角度来看，应当着力围绕两个方面展开，一是保护，二是修复。“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障”[15]，那么，针对森林的治理问题，一方面我们就要注重对现有森林资源的保护与可持续利用；另一方面，我们也要对已经被破坏掉的森林进行恢复，如封山育林、人工造林等。在这个意义上，虽然生态文明建设的治理对象趋于一致，但针对具体的治理对象采取的治理手段却存在差异，这也是生态文明建设治理对象系统性的体现之一。

四、参与主体的系统性

2014年2月25日，习近平总书记在北京市考察工作时曾强调“环境治理是一个系统工程”[16]，按照系统工程的思路理解，生态文明建设不应该是一场“独角戏”，而是要鼓励全体社会成员积极加入，为生态环境的改善贡献自身的力量。唯有在全社会形成一种齐头并进的势头，生态文明建设才能真正推广开来，成为国家发展的重要支柱。

首先，党和政府应当起到带头和引领作用。十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上，对生态文明建设问题进行了根本性和长远性的思考，详细阐述了生态文明建设的重点任务和总体要求，为中国的生态文明建设指明了方向，具有重要的方法论意义。生态文明建设作为我国一项重要的战略决策，其顺利开展与党和政府的方针领导、政策制定、全局掌控密不可分。然而，现行生态管理体制的权威性和有效性不够，职能交叉、权责脱节、重复建设情况严重，分权化、部门化和碎片化监管现象突出，很容易陷入“头疼医头脚疼医脚”和“九龙治水两个极端”[17]。因此，在生态文明建设过程中，在坚持党和政府的主导地位的同时，也要注意做好党和政府各部门之间的协同工作，切实把工作抓牢抓稳，发挥党和政府的积极带头作用，扎实推进美丽中国建设。其次，企业应当响应号召、积极配合。生态环境问题主要成因之一就在于落后的生产方式，为了实现人类的可持续发展，生态文明建设对当代企业提出了新要求。值得注意的是，这与企业盈利的本质并不矛盾，企业通过产业的转型升级不仅可以有效地防止资源的浪费、降低生产成本，而且可以提高产品的市场竞争力、塑造企业形象。然而，许多传统型企业只看到了短期内技术创新的投资成本，忽略了创新带来的长期生产力，固执地停留在已有的粗放式生产阶段，给生态环境带来了极大的压力。企业作为生态文明建设的一大主体之一，具有不可推卸的历史责任和时代使命，应积极响应国家号召，加快技术创新，推进节能减排，从而实现企业与社会的双赢结局。再次，人民群众要牢固树立主人翁意识。群众观是马克思主义的基本观点，也是我们党最基本的政治观点。生态文明建设离不开群众智慧和群众力量。广大人民群众应该始终牢固树立主人翁意识，一方面不断进行自我教育和自我约束，提高环保意识，树立生态道德观；另一方面也要依法主动行使监督职能，为生态文明建设保驾护航。人民群众是历史的缔造者，脱离了人民群众，生态文明建设也无从谈起。

在国际层面上，中国也要扩大在世界范围内的影响力，将生态文明建设的基本理念与国际相接轨。生态无国界，全世界的生态环境一荣俱荣、一损俱损。中国在全球的环境治理中，扮演着不可替代的角色。在推进国内生态文明建设的同时，中国也应该积极地走向国际，鼓励其他国家加入国际生态文明建设，共同承担维护全球生态安全的国际义务，为全球生态系统的和谐稳定而努力。虽然习近平总书记没有明确总结出具体参与生态文明建设行为主体，但在他的阐述中，充分体现了生态文明建设的参与主体的多元性。生态文明建设是全国、全社会乃至全世界范围内的一次价值观念的总动员，只有大家齐头并进，形成强大的社会合力，才能实现真正意义上的大繁荣、大发展。

五、治理方式的系统性

生态文明建设的落实与深入推进依旧离不开系统性实践环节的支撑。在治理方式上，生态文明建设要求从多方面、多角度、多层次进行探索和规划，以达到统筹全局的目的。

首先，坚持底线思维，强化红线意识。“生态红线”是习近平总书记在多次讲话中反复提及的要点之一，他强调：“在生态环境保护问题上，就是不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”[5]“生态红线”作为自然自我修复的“度”，是环境承载力的“标识刻度”，一旦这个界限被突破，必将危及全体人民的生产生活安全，破坏整个国家的社会秩序。因此，要想做到合理地开发资源，就必须要划定好这条“红线”，并严格按照“红线”规定的范围获取资源，以确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”[1]237。习近平总书记的“生态红线”概念体现了一种底线思维，这是在社会主义生态文明建设中应当始终坚持的重要原则。一切生态资源都是有限的，人类只是生态系统的一部分，而不是自然界的“主宰者”，正确衡量出环境承载力的上限、守好向自然索取的“底线”、确保各类开发活动“不越界”，才是人类实现永续发展的正确选择。其次，构建合理布局，优化空间格局。这与“生态红线”的思想来源一脉相承。对于一个国家而言，可利用的国土资源范围终究是有限的，在有限的空间范围之上，如何实现世代子孙的繁衍存续，给子孙后代留下绿水青山，习近平总书记建议要加快主体功能区战略的实现。通过合理统筹全国布局，确定好各地区具体的发展规划，并借助差异化的考评体系，严格按照规划评定各地区的功能实现，不断优化空间的整体布局，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局和生态安全格局，从而确保整个国家的生态安全和发展需要。除了要和其他治理方式相结合以外，这种主体功能区的战略思想内部同样蕴含着丰富的系统性思维，体现出了整体与要素之间的辩证关系——整体的发展有赖于要素之间的协作配合，只有各功能区建设的不断实现和完善，才能保证整个国家的国土开发格局的合理性，实现可持续发展的目标。再次，发展循环经济，促进资源节约。对生态环境的破坏，主要来自对资源的过度开发、粗放利用[1]238。资源是一个国家的命脉，资源并非取之不尽、用之不竭，资源的利用方式紧密联系着国家的未来。“生态红线”意识和“优化国土开发格局”的观念都建立在资源稀缺性的前提之上。资源节约对国家的生产提出了新挑战、新要求，坚持创新驱动发展战略，大力发展循环经济，加快经济转型升级，是全面促进资源节约的关键。同时，全社会也要树立起节约资源的生态价值观，提高整个民族的生态意识，用正确的思想指导实践，确保生态文明建设的价值论基础。最后，加大保护力度，严格执行制度。社会主义生态文明建设，是一场涉及面甚广的深刻变革，这场变革离不开强有力的执行力度和法治制度。加大保护力度，体现了党和政府治理生态环境的决心，严格执行制度，意味着党和政府建立生态文明的气魄。目前，我国的生态环境已经受到了非常严重的破坏，一方面需要着力推进各项污染防治，另一方面也要加强制度建设，为切实改善生态环境提供制度支持。只有严格落实各项治理的主体责任，强化治理理念，使环境保护深入人心、深入体制，才能从根本上落实生态文明建设。习近平总书记指出，生态文明建设要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协作相互促进原则，多策并举，多地联动，全社会共同行动[4]111。按照系统工程的思路推进环境治理，需要从制度抓起，培养正确的思维意识，优化国土空间分布格局，加强环境保护的力度，多管齐下，才能构建出一个人与自然和谐共生的理想社会。

综上所述，习近平生态文明思想具有鲜明的系统性。作为新一代领导集体的核心，习近平站在新的历史高度和历史起点上重新审视国家的未来发展，客观理性地分析生态文明建设的历史重要性和时代紧迫性，是对历代领导人治国理政思想的丰富和深化，凝聚了马克思主义生态观的精华，为中国特色社会主义社会建设指明了方向。按照系统工程的思路狠抓生态文明建设，有利于实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。这要求我们要始终在系统中统筹发展建设，把生态文明建设主动融入社会主义经济、政治、文化、社会建设过程中来，使“五位一体”的建设格局迸发出新的火花；要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持生态系统内部的统一性、有序性和完整性；应该注意协调各个治理对象之间的关联性，确保治理范围全覆盖，力求实现综合治理、整体保护；要充分激发多元主体的能动性，使其从各自角度出发，力所能及地参与到环境治理之中，加快生态文明建设进程；也应该注重不同治理方式之间的影响作用，用制度加强监督、用思想促进行动、用发展推动创新，在不断优化的国土空间格局上建设绿色中国。

需要指出的是，生态文明建设不是一句口号，也不是一个噱头，它需要全社会都动员起来，共同为更美丽的环境、更美好的未来而努力。习近平生态文明思想揭示出环境治理与保护的系统性，既在理论层面上丰富了马克思主义生态观，又在实践意义上启示我们从全局的角度出发，把握各要素、各部分、各阶段之间的联动性。只有扎实而坚定地走好生态文明建设的每一步，才有可能真正地实现美丽中国的目标。