对口帮扶 携手共进——常熟市结对思南县扶贫协作纪实

□常熟市老促会

2013年，江苏省常熟市与贵州省思南县结对帮扶。

思南县地处武陵山腹地、乌江流域中心地带，素有“黔中首郡、乌江明珠”之称。由于重山阻隔，思南县经济发展滞后。

江南水乡常熟结缘乌江明珠思南，牵手扶贫协作，是时代赋予的光荣政治任务，也是大家庭中兄弟姐妹互帮互助义不容辞的责任。常熟14个乡镇（街道）与思南县14个乡镇（街道）结对；常熟市8个经济强村帮扶思南县8个深度贫困村， 17家企业帮扶思南县20个贫困村。

6年来，两地扶贫协作不断深化。2018年，思南县减少贫困人口27837人，出列126个贫困村，贫困发生率降至6.06%。

江南水乡情牵乌江明珠

“吃水难”是思南群众的难点。常熟市尚湖镇货架商会向思南县大河坝镇马河村捐助20万元供水项目资金。苏州立升净水科技有限公司捐赠35万元的净水设备，解决了鹦鹉镇石阶水村3000多名村民的饮水难题。

得知思南还有部分贫困群众因穿而愁，常熟的服装界立即开展捐助：碧优特公司捐赠1.2万件羊毛衫，波司登集团捐赠700件羽绒服，常熟市纺织服装协会捐赠800件棉衣，昌盛经编捐赠1000条毛毯。

张卫东、何明、须长军等常熟市民资助建设的“希望童园”已达32所，400多名留守儿童得到了良好的学前教育。

……

仅2018年，常熟各类公益组织、企业及爱心人士共走进思南51批次629人次，捐赠价值2000余万元的各类爱心物资，思南5万多困难群众感受到了常熟人民的深厚情谊和拳拳爱心。

常思互动抒写百年大计

常熟市连续派出挂职干部和一批批专业技术人员奔赴思南；交流培训已举办148批次，交流培训人数2026人次。常熟、思南两地领导把发展教育事业作为扶贫协作的战略措施。常熟市选派12支支教队伍赴思南开展对口帮扶交流活动，47所学校分别与思南县45所学校建立了对口交流机制，两地互动书写百年大计。

2015年9月—2016年4月，思南县教育局教研室政治教研员邹文芬在常熟市教师发展中心副主任韩建光的指导下，完成思南县首批贵州省省级课题。思南还有60多个铜仁市级课题结题，教育教学水平明显提升。

（教师点评：谁说“少年不识愁滋味”，只要我们用心思考，用心感受生活，一样可以有深刻的感悟。这篇文章展示出了作者的亲身体会，让我看到了六年级同学的思考深度。）

现在，两地教育协作交流成为常态。每年两度的乌江教育论坛和虞山教育论坛是常熟和思南教育界的大事。

为推动思南学生培养与市场接轨，常熟市教育局提出由常熟3所职业学校联合若干家企业，共同帮助思南职校办好以市场需求为导向的联合专业，让更多思南职校学生“零过渡”走进企业。常熟教师亲自上课，联办企业给予经济补贴，支持思南学生就读职校，得到稳定就业。2018年思南职校开办的山水江南酒店管理班、伯乐汽修班，吸引了158名思南籍学生报名入学。

思南教育事业受经济发展制约，师资不足，办学条件受到限制。常熟市发动社会力量助教助学。

常熟的江苏梦兰集团、市青年企业家协会、市侨联等企业、社会组织和个人为思南山村孩子读书捐资369.2万元。大山深处的黄家湾幼儿园， 75名学龄前儿童挤在不足40平方米的教室里，没有专门的教师看护，常熟侨联陈伟星等6名爱心人士捐助10万元为学前班改善了办学条件。2018年3月，波司登集团携手江苏省三级慈善总会捐赠1100万元，改善了思南县长坝镇14000余人口中适龄儿童的上学条件。

扶贫援医造福山区百姓

思南县囿于经济社会发展水平低，医疗专业人才的引进、培养和医疗设施仍一直跟不上需要，常熟市尽力给予了精准帮扶、精准补位。

2017年10月，常熟市第三批医疗专家组开始为期百余天的医疗帮扶，10名医疗骨干分驻思南县各有关医院。3个月时间，累计开展门诊1740余人次，完成各类手术示教105例（其中11项为受援医院首次开展的手术项目），举办教学查房20次，专题培训18次，完成专家门诊500余人次；成功抢救危重病人4例；完成各种疑难会诊和操作184次，组织下乡义诊3次，随访患者30余例。2016年4月—2018年，常熟市已选派6批医疗专家组赴思南。

2018年，常熟医疗专家组重点围绕基层卫生院的建设运营优化、工作流程再造、业务水平提升等方面进行帮扶指导，以前瞻性规划和规范性的手段助力基层卫生院强本固基，以此提升人民群众的医疗保障水平。常熟市第二人民医院和思南县人民医院在2018年开通了远程诊疗系统，并完成20余病例的会诊，成为思南医疗业务的后盾。

劳务协作促进就业脱贫

2018年，常熟对思南县1000余贫困劳力进行培训，结业956人，使他们掌握一技之长，提升就业机会。常熟还组织48名在常的思南籍务工人员参加服装制版和计算机应用等3期就业指导培训。

两地合作在思南县塘头镇、板桥镇异地扶贫搬迁点及县人社大厅设立电子大屏，每天为求职人群发布常熟及常熟周边地区的用工信息；在思南电视台设立常思扶贫协作专门栏目；人社部门每年初在县城集中举办大型用工招聘活动，每月赶集日轮流在各乡镇举办用工招聘活动。

2018年初，常熟高新人力资源服务有限公司在思南设立办事处，当年5月，思南县劳务协作工作站在常熟挂牌成立。2018年，两地劳务协作为思南县1300多名贫困劳力提供了就地就业渠道。

产业振兴夯实致富根基

思南全县有20万亩茶园，但徘徊在较低水平。经常熟挂职干部牵线，吸引茶叶企业落户思南，签订了3年从茶叶种植到销售“一条龙”的协议，选派专门的技术人员参与种植管理。离思南县城23公里的翟家坝在常熟市400万元扶持资金支持下，种植成功1000多亩白茶，2019年春，茶园拿到了常熟市古里镇的一大笔茶叶订单。2018年，挂职干部牵线吸引常熟茶商在思南县鹦鹉溪镇训家坝投资1500万元，建起茶旅一体化产业项目，让曾经的1500亩荒山齐齐正正“穿上”安吉白茶的“新装”。

2018年，常熟有5家企业在思南县投资，完成实际投资额1.85亿元。常熟虞山高新区与思南经济开发区合作共建产业园区1个，浙江博世环保科技有限公司已入驻园区，思南工业经济正在起步发展。

思南县景色秀美，有旅游业发展潜力。常熟注重从顶层设计着手，加强宣传策划和项目开发，助力思南旅游产业发展壮大。

距思南县16公里的孙家坝镇迎春村年人均收入不足3200元，一直徘徊在贵州省一类贫困村边缘。常熟对迎春村的旅游资源进行了深度挖掘，确定将美丽乡村农旅一体化项目作为对口帮扶的重点项目。常熟首先帮助修建了“沙家浜路”和“常熟路”，使迎春村的泥泞山路变成了水泥路。在苏州及常熟550万元对口帮扶资金的配套支持下，迎春村开始按规划开展旅游设施建设。

常熟沙家浜旅游度假区与思南石林景区、常熟虞山尚湖旅游度假区与思南九天温泉景区签订帮扶合作协议。2017年开始，常熟将思南景区纳入常熟旅游休闲年卡范围，共建“常熟—思南”无障碍旅游区。2018年又将思南一日游作为环梵净山黄金旅游重要节点来设计，推出“千人思南行，殷殷常熟情”大型旅游扶贫活动。2018年，常熟为思南输送游客2300余人次。

思南县有生态茶、生态畜牧、优质果蔬菌、中药材“四大”主导产业。常熟市农委选派6名相关的专家常驻思南，组织黔货出山。2018年帮助思南销售农副产品1071万元。为思南县孙家坝镇迎春村送去价值110头纯种“二花脸”扶贫猪，选派畜牧专家唐坤江驻思南跟踪服务指导，养殖半年，农户创收每头2000元。