将改革“红利”落到实处山东省德州市市场监管局创新举措强化监管纪实

文丨井凤燕

针对市场监管工作点多、线长、面广、量大、风险点高的特点，山东省德州市市场监管局持续深化“放管服”改革，采取多项措施强化监管。“新组建成立市场监管局，符合建立大市场、大监管、大质量、大服务的要求。我们要勇于担当作为、狠抓工作落实，努力营造良好的消费环境、营商环境和推进高质量发展的环境，真正让群众买得放心、用得放心、吃得放心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”德州市市场监管局局长王胜强说。

深入一线摸实情 聚焦问题抓落实

3月18日一早，德州市市场监管局调研组采取不打招呼的方式，到宁津县电梯生产企业、商务酒店、学校食堂、基层监管所等地，实地了解企业生产经营、食品安全监管及基层市场监管办公场所等情况。近来，调研组分头到各县（市、区）深入生产企业、食品超市、农村集市、小作坊、批发市场等百姓关注的地方摸实情、听建议、找问题、议对策。该局要求，市局党组成员和副县级以上领导干部带头抓重点工作跟踪问效，常态化开展“进企业、解难题、促发展”工作；带头联系服务企业，重点进行政策指导，推动政策落实；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带头到帮扶联系点察实情、办实事。

为推进工作落实，德州市市场监管局推行了“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，明确要求具有基层服务指导、管理监督、民生服务等职能的科室，每月要有1周时间在一线，强化过程指导和服务。同时，创新“责任管理”机制，每项工作建立横到边、纵到底的责任制，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。

前不久，德州市市场监管局联合教育和体育局，深入禹城、乐陵、夏津等县市对学校食堂进行督导检查，详细了解学校食品安全主体责任落实情况、经营模式和管理制度建设等情况，实地查看食堂内外卫生、从业人员持证上岗、仓库内食品及调味品储存等情况，查看学校食堂食品原材料、生肉及其肉制品等进货查验、索证索票和相关台账记录，对发现的问题，要求限期整改。截至目前，全市共出动执法人员2588人次，检查学校食堂936家，发现并消除隐患260余个。

对标先进学经验 服务发展当标兵

2月27日，德州市市场监管局组成考察团到菏泽市学习“食安山东”品牌引领和市场监管工作经验。针对市场监管工作点多、线长、面广、量大，部分领域风险大、专业化要求高的特点，该局确定了“强监管、优服务、提质量、保安全”的基本目标，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，全面提升产品和服务质量，严守质量安全底线，强化知识产权创造运用保护，更加重视消费维权，以实际行动做服务全市发展的标兵。

德州市市场监管局深化商事制度改革，营造公开、透明、便利的营商环境。该局按照国家、省、市要求，进一步推进“放管服”改革，实现市场主体登记工作由核发营业执照的直接模式到对市场主体准入工作的指导、考核、监督为主的间接模式的转变；深入推进“双随机、一公开”监管，完成双随机抽查事项的全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；深化小微企业“双升”战略，拓展小微企业名录（山东）信息系统的社会服务功能，开展中小企业质量管理提升行动；下放“特种设备作业人员资质认定”和“特种设备使用登记”两项事权，做到应放尽放、能放尽放。

为扎实推进“食安德州”建设，保障人民群众“舌尖上的安全”，德州市市场监管局积极推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》落实，持续强化食品安全监管，深入实施食品安全战略，围绕人民群众关心关注的食品药品突出问题，明确整治重点和目标，深入推进食品药品安全领域风险集中排查整治“百日行动”、农村食品市场、食品保健食品欺诈和虚假宣传、医疗机构制剂和药械质量、药品流通领域违法经营行为等专项整治行动。该局坚持重典治乱，以“零容忍”的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假等违法行为；深入开展“食安护佳节”等活动，在开展日常监督检查基础上，结合节日特点，对重点区域、重点单位、重点品种加密监督检查频次、增加监督抽检批次。

服务高质量发展是市场监管局的中心工作。德州市市场监管局全面落实市委、市政府《关于全面开展质量提升行动的实施方案》，促进全市各行业质量提升行动深入扎实开展，狠抓产品、服务、工程质量，培育一批优秀企业，培养一批质量专家，构建一批高水平的服务平台，真正推进全市高质量发展。该局围绕实施新旧动能转换，打造“德州标准”升级工程，重点在新能源汽车、装备制造、化工等特色优势产业领域，协调制定一批满足市场需求和创新需要的团体标准、联盟标准；加强对危险化学品及其包装物、电线电缆等风险高的重点工业产品监管，坚决防止发生系统性、区域性质量安全事故。

此外，德州市市场监管局扎实推进知识产权强市建设，助力创新驱动发展。该局促进知识产权高质量运用，推动知识产权“贯标”工作，提升企事业单位运用知识产权能力；推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作；开展专利保险，推进商标权、专利权质押融资，助力中小微企业发展；强化知识产权保护，推动知识产权严保护、大保护、快保护、同保护体系建设，建立健全仲裁、调解、行业自律等知识产权纠纷多元化解决机制；加强知识产权综合执法，继续深化“溯源”“净化”整治行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权行为，重点加强流通领域、电商领域和展会知识产权执法，为创新创业营造良好环境。

对照问题补短板 压实责任抓落实

食品工厂规范化行动是今年德州市市场监管局的一项重点工作。开局就是决战，起步就是冲刺。该局提出，要积极推动食品生产企业健全完善质量管理体系，落实食品生产企业主体责任，全面提升食品生产企业质量管理水平。今年底前全市60%以上的食品生产企业达到“食品工厂规范化”要求；2020年底前全市100%食品生产企业达到“食品工厂规范化”要求。

为深入开展整治“保健”市场乱象百日行动，促进直销市场健康规范发展，3月21日，德州市市场监管局组织召开全市直销企业行政约谈会，22家驻德州直销企业签署了德州市直销企业自律经营承诺书。自整治“保健”市场乱象行动开展以来，各成员单位迅速行动，基本形成了分工明确、协调有序的工作机制，营造出广泛参与、群众支持的宣传阵势，违法线索摸排全面铺开，案件查办有声有色，取得了阶段性成效。截至目前，该市共对2573家从事保健品经营门店和场所进行了全面检查、排查，立案查处虚假宣传等违法行为案件14起。

德州市市场监管局牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持“严”字当头、“实”字落脚，不断加强自身建设。近日，该局出台《关于贯彻落实省、市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神实施方案》，明确健全干部考核评价机制，大力发现、表彰和选拔敢担当、能担当、善担当的干部，切实把干部职工的心思和精力引导到干事创业上来，强化担当作为的思想自觉、提升担当作为的胆识魄力、增强担当作为的本领素质，以打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者。