临江市高速公路建设资金缺口待解决

编辑部：

吉林省临江市是革命老区。1934年，中国共产党在临江县四道二岔召开了南满第一次党代会，成立了东北人民革命军第一军，杨靖宇任军长兼政委，成为东北抗联的前身。1936年12月，东北抗联第二军军长王德泰、第一军二师师长曹国安在临江境内对日作战中壮烈殉国。1946年至1947年，由陈云、肖劲光、肖华等老一辈无产阶级革命家指挥，我参战官兵浴血奋战，打退国民党军数次进攻，取得了“四保临江”战役的伟大胜利，有效地巩固了革命根据地，拉开了全国解放战争的序幕。抗美援朝期间，临江是志愿军的重要通道和战略后方，临江人民积极参军参战，作出了巨大的牺牲和重大贡献。

改革开放以来，临江人民在党委和政府的领导下，经济和社会各项事业都得到了较快发展，人民的生活水平不断提高。但由于地理位置偏僻，交通不畅，制约了经济、社会的进一步发展。

为破解交通不便制约临江老区发展这一瓶颈，使临江市、浑江区、江源区、长白县等区域60多万老区人民从中受益。2014年10月，吉林省下发了《吉林省发改委关于白山至临江高速公路工程可行性研究报告的批复》（吉发改审批〔2014〕449号），要求该项目由市（州）县（市）政府作为推进主体，省财政给项目资本金50%（总投资10%给予补助），地方政府承担资本金50%（总投资10%）。由于此高速属省高速，国家不予投资。

白山至临江段高速公路设计全长41.974公里，项目总投资约需72.17亿元。虽然属老、少、边、穷地区的临江市地方税收收入仅为2.3亿元，但为了打通这条交通大动脉，临江市政府尽最大努力筹集了地方债券7.17亿元，同时争取了本项目的征地拆迁债券7.094亿元，加上省财政补助的7亿元，仍有50亿元的资金缺口。

白山市和临江市政府经研究，决定采用政府与社会资本合作（PPP）的模式开发这一项目。后曾与多家企业洽谈合作，但因经测算30年内无法收回投资，均无功而返。

由于融资困难，白山至临江段高速公路立项后一直未能实施，最后超出了项目的二年有效期，致使批复文件作废，也让这条高速公路建设至今处于停滞状态。

期间，白山市和临江市政府也曾多次吁请，上级有关部门回复待资金落实后方可重新立项并进行评审。

2018年10月，国务院办公厅印发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，明确聚焦脱贫攻坚、铁路、公路等重点领域，保持基础设施领域补短板力度，加大对补短板重大项目的金融支持力度。

为此我们呼吁，请上级有关部门对临江至白山的高速公路资金缺口给予支持，早日建成这个项目，拉动周边地区经济社会的全面发展，造福老区人民。◄