国有企业党建工作路径探析

□ 张忠友

（中共广西区委党校、广西行政学院，广西 南宁 530021）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业发挥着中国特色社会主义的制度功能、社会功能和经济功能，因此国有企业必须坚持和加强党的全面领导。在新时代实现国有企业高质量发展，就要以高度的责任感做好国有企业党建工作，将党建工作融入中心工作，发挥引领作用。

一、坚持和加强党的全面领导，筑牢国有企业高质量发展的根和魂

习近平总书记指出，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势［1］。党建工作在国企中不断加强和完善，充分发挥了国有企业在国民经济中的支柱作用，加强了党对企业的领导，企业发展的大局和方向有了正确的方向，提高了国有企业的活力，促进了国有企业的健康发展。在国有企业加强党建工作，除可以把握企业的经营的方向外，还能以正确和科学的理论引导员工的价值观，以先进的文化影响员工的行为规范，把党的先进思想和企业文化结合起来，抓企业文化建设促党建工作落实，以党建工作促企业文化发展，进而建立适应社会主义市场经济要求的企业文化，用党的思想武装企业，保证企业拥有良好的文化环境，提高企业的文化自信。党建工作不仅是我国国有企业的光荣传统，还是企业改革和发展的生命线，也是现代企业制度下国有企业做大做强做优的核心竞争力。企业的党建工作在工作方法、政策理念与企业中心任务相适应、相融合，通过抓党的建设，充分发挥好监督保证作用，有力地促进企业改革发展，成为企业发展不能或缺的具有重大决定作用的核心力量。

新时代加强国企党建工作总要求，就要做到“四个坚持”：即坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。在“四个坚持”中，强调了党建在国企中的作用，必须要摆正党建工作在企业中的地位；在“四个坚持”中，明确了党建在国企中的目标任务，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点；在“四个坚持”中提出了要着力培养一支高素质国有企业领导人员队伍；在“四个坚持”中提到了要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。这四个坚持为加强国有企业的党建打了一剂“强心针”，为企业提供了重要遵循、指明了正确方向，对国有企业把党建工作成效转化为企业发展优势具有重要指导意义。

一是要发挥政治领导功能，健全组织设置。“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，积极探索有效实现形式”［2］。一种是“双结合”，即：坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的国有企业党组（党委）领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组（党委）；另外一种是单位党组（党委）书记、董事长按照“党政一肩挑”的原则，设置企业党组织和行政机构，完善公司党委组织架构，实现党的建设与企业发展同谋划同部署。

二是要明确党建主体责任，压实责任担当。为贯彻党的意志、落实党的部署、发挥党的优势，公司党委与各级基层党组织要签订《落实全面从严治党要求主体责任书》来压实责任，党组织书记作为第一责任人，让责任压力层层传导。同时印发《党建工作考核评价办法》，细化党建考核指标，将考核结果与领导干部绩效挂钩、与普通党员评优评先、民主评议结果挂钩。

二、党建工作融入中心工作，确保国企党建工作与企业同步发展

国有企业是经济组织，是国民经济的支柱，必须承担经济责任；因为是国家所有或国家控股，关乎国民经济命脉和国家安全，必须承担政治责任。同时又是经济社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的主体，还必须承担社会责任。国企在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。因此，在国有企业的发展过程中，必须坚决贯彻党的领导核心作用，必须坚决推进党建与企业中心工作深度融合，充分发挥国有企业党委的领导核心与政治核心作用，企业党委要把方向，管大局，保落实。抓理论学习，通过理论指导实践；抓“顶层设计”，完善党建制度体系；抓“一岗双责”，严格落实党建工作责任制；抓“三重一大”，完善党委参与重大问题决策的运行机制。更要坚持党要管党，全面从严治党，层层压实管党治党责任，加强领导班子建设和人才队伍建设，着力培养一支对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁的高素质企业领导人员队伍，努力确保企业党的建设与改革发展同步加强。

一是坚持问题导向，落实学习机制。理论是实践先导，思想是行动指南。国企党委要研究制订党委理论学习中心组学习规则，履行全面从严治党主体责任，专题研究部署党建工作，党委主要负责人带头讲党课，推动领导干部以上率下、带头学习、带头宣讲、带头参与讨论。同时要健全学习机制，以问题意识为导向，聚焦突出问题，持续开展专题学习、集中学习、交流研讨等，深化理论武装，进一步推动党建工作和促进企业发展。

二是推进“党建+”模式，引领企业业务发展。国有企业要坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，积极推进企业党建工作与生产经营工作相融合，以“党建+”模式，引领企业发展。通过党建+经营生产，党建+金融防范，党建+精准扶贫，党建+绿色发展，推动党建工作与业务工作形成同心圆。

三、抓好党支部建设，夯实国有企业基层战斗堡垒

基层党组织，遍布于各行业领域，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出：“推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”［3］党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。党的十八届五中全会在党的十八大、十八届三中和四中全会的基础上对基层党组织的功能定位进一步作了界定，明确指出：“强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。”党的十九大以来基层党组织职责归结起来就是要强化一个重点，突出一个功能，明确五大任务以及七项职责，这既是对长期以来加强基层党组织建设工作的继承，更是新时代基层建设工作的深化，具有很强的现实针对性，为新时代党的基层组织建设工作指明了方向。具体来看，强化一个重点，以提升组织力为重点；突出一个功能，突出政治功能；明确五大任务，宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展；明确七项职责，即直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。

一是要提升组织力，做好党支部标准化建设。组织力要体现在对党员的教育、监督和管理，也要体现在对支部的考评验收和动态管理，以此来落实党支部工作标准化建设，形成分类定级、晋位升级长效机制。

二是要规范支部台账，创建党建工作示范点。各党支部在标准化建设的基础上，坚持层层抓落实的机制和导向，进一步规范台账，创建党建示范点。首先是采取“一支部一台帐”方式，对党支部建立标准化工作台账，着力解决基层党组织弱化问题。各党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建制度，以及党员领导干部双重组织生活制度，以现场集中、交叉检查的方式，完善基层党支部学习记录等资料台账检查工作，规范党建基础管理，提高党建管理水平。在进一步规范台账档案为建设内容的基础上，以创建“党建工作示范点”为抓手，组织开展基层党组织建设达标工程和创先争优活动、评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用，以创建促规范，以示范带全盘。国企党建工作覆盖要与组织设置覆盖相结合，以党小组+班组，支部建在网络上等多种方式，不断扩展组织覆盖和党建工作覆盖，发挥战斗堡垒作用。

三是要健全组织生活，创新活动方式。国有企业创新主题活动，可以结合“党员政治生日”“重温入党那一天”等心灵讲述主题实践活动，以及歌咏比赛、“学党规、知党史、守党纪”知识竞赛、“文化兴企 不忘初心”等文化系列活动，使全体员工在党性教育参与中了解企业文化建设的内容，认同企业的核心理念，营造上下同心、共谋发展的良好氛围。国有企业党组织要通过共建党建活动，共同强化党组织保障，实现企业共同发展，进一步壮大基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四、强化党员身份意识，发挥国有企业党员先锋模范作用

党员是党的肌体的细胞。只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。邓小平同志曾经指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量！在国有企业中，要想维护国企的利益和荣誉，就需要有高度责任感和使命感的党员来承担，同样，国企的发展也需要党员来带动，让党员发挥模范带头作用，为普通员工做好榜样，争先为国企的发展做出贡献。

所谓共产党员先进性，是党员个人或群体在认识和改造世界的实践中，在思想、政治、组织等方面展现出来的、与一般群众相比较能够自觉地适应社会发展要求、符合社会发展规律和进步趋势的行为和特征。由此可见，共产党员的先进性要求广大党员不仅要走在人民群众的前列，更要走在历史和时代潮流的前列。不仅要在观念上与时俱进，认清时代特征，适应时代要求，吸纳新思想，树立新观念，跟上新形势，以变化的观点看待周围的一切，以发展的眼光适应时代的要求，而且要在知识上与时俱进，认真学习政治、经济、科技、文化等各种知识，用正确的理论武装头脑，用丰富的知识完善自己，还要在能力上与时俱进。保持先进性的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，每一个共产党员都要不断提高自己的学习能力、辨别能力、发展能力，才能永远成为先锋队中的一员。

一是要以制度化强化党员教育监督管理。抓好党员干部的日常教育工作是保持党员队伍纯洁，提高队伍素质的重要举措。公司党委各党支部对党员的教育监督管理，坚持和运用好“三会一课”等基本制度、组织生活会、民主评议党员制度、谈话谈心制度等，做到制度治党。

二是以“先锋队”“挂点帮扶”彰显党员风采。一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。党员要有政治意识和身份意识，在平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来。通过设立“学雷锋志愿服务岗”“党员突击队”等方式展现党员担当作为的良好形象。

五、理想信念对接企业文化，打造国有企业发展“红色引擎”

卓有成效的党建工作是国有企业深化改革、科学发展的政治优势，先进的企业文化是国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉。把党建工作与企业文化建设有机融合，用组织的聚合力和文化的融合力把国有企业的党员队伍凝聚起来，引领和提高企业文化建设的层次和水平，不断增强员工的认同感、自豪感和归属感，增强国有企业的向心力、凝聚力和竞争力。国有企业党组织具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，经过长期的历史沉淀，在国有企业中形成了深厚的组织基础和文化基础。在国有企业用党建工作引领企业文化建设，坚持用党的方针政策指导企业战略决策，用党的核心理念和工作方法调适企业治理模式，把党组织作为滋养先进文化的有力阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，实现企业文化与党建工作有机结合，能为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。当前国企都认识到了企业文化在凝聚人心、品牌塑造、推动发展等方面的强大作用，企业文化建设工作已经成为国企的中心工作之一。国企在企业文化建设中要发挥党建对文化的引领作用，将党的先进理念、先进文化融合到企业文化中来，从而使国企的企业文化成为推动企业发展的“红色引擎”。

一是把党的服务宗旨嵌入企业文化理念。国有企业文化，要从企业愿景、企业精神、员工精神，到管理理念、服务理念等多元维度，塑造成为广大员工形成共同遵守的工作和行为方式。国有企业党委要在坚持党的全面领导中不断凸显全心全意为人民服务的宗旨，在企业文化理念对接中形成“服务文化”和“群众文化”，引领党员职工走在服务前列，干在业务实处，以党员先锋身份带动普通员工共促发展，在“服务至上”“服务为荣”的先进思想观念指引下，不断强化党员以及普通员工的责任意识、责任观念，在工作中“讲责任”“勇担责”“善作为”。

二是以有型场所打造企业文化“软实力”阵地。为进一步传播企业文化理念，国有企业可以通过专题文史馆、职工小家、电梯楼道、饭堂等区域建成企业文化宣传墙、文化长廊，通过实体场所打造出企业文化“软实力”的载体，引导员工立足本职岗位，共同践行文化理念，推动企业转型升级创新发展。

新时代国有企业的高质量发展，就要坚持思想建党与制度治党相结合，在全面从严治党中发挥党组织在企业发展中的政治核心与领导核心作用。实践证明，毫不动摇地坚持党的领导能够提升国有企业的发展优势和竞争优势，对于促进新时代国有企业做大、做强、做优，具有十分重要的战略意义和现实意义。