探索打造乡村振兴“即墨路径”

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今年以来，青岛市即墨区坚持问题导向、平台思维和市场化理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，积极探索实践“党建引领、两区共建、产居融合、治理有效”的党建引领乡村振兴“即墨路径”，为全区乡村振兴提供了坚强组织保证，注入了强大生机活力。

强化党建引领，创新基层组织体系。围绕发挥各级党组织在乡村振兴中的引领作用，着力构建以农村社区党委为核心的区域化基层组织体系，在镇、村之间设立了132个农村社区党委，每个农村社区党委管理7-10个村庄，作为缩小版的镇党委，独当一面承担强化基层党建、引领产业发展、加强村务管理、提供便民服务和深化社会治理5项职能。制定了《农村社区党委建设规范》，建立社区党委权力清单和服务清单，将19个方面的具体工作和100多项便民服务事项下沉社区。每个社区党委均建立党群服务中心，全区18个镇街共下沉1073名专职工作人员到社区党委工作，结合机构改革拿出210个事业编制用于镇街，重点向社区党委倾斜，全面推进人员下沉、权力下沉、服务下沉。

实施“两区共建”，筑牢农村产业基础。把发展产业作为农村各级党组织的首要任务，作为党建引领乡村振兴的核心支撑，按照社区和产业园区“两区共建”的思路，每个农村社区党委统筹考虑所辖村庄区位和产业特点，明确一个或几个主导产业，同步规划建设至少一个特色产业园区，培育引进龙头企业，引入工商和社会资本，依托产业建园区、围绕园区强社区，有效解决了农村资源整合难，一村一疃、一家一户发展产业难等问题。以灵山镇为例，全镇5个农村社区党委规划建设了中药产业园、多肉植物园、玫瑰小镇等10多个特色产业园区，培育引进了修正药业、科伦生物医药等6家龙头企业和重点项目，带动了全域产业链条同步发展，周边村庄通过土地流转，平均每村每年增收10多万元，就近吸纳1600多名农民常年就业，人均年工资超过2万元。

推进产居融合，建设农村新型社区。随着“两区共建”的深入推进和农业产业项目的引进，农民的生产方式发生了根本性转变，部分社区内的土地已经大幅度流转，农民通过土地租金、到企业打工获得收益，逐步转变为新型产业工人，具备了产居融合、集聚发展的条件。针对这一情况，即墨区顺势而为，积极探索，加快推进农民生活方式转变，今年率先启动了涉及灵山镇养生谷社区7个村庄、大信镇向阳社区5个村庄的产居融合新型社区建设工作，目前施工建设正在顺利推进。规划建设中的新型社区，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的总要求，统筹配套水、电、路、气、暖、污水等基础设施和交通、教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，大力发展电商、快递、金融、旅游、餐饮、合作社等三产服务组织，为企业发展、农民生活提供方便、快捷、优质的服务保障，打造成为生态宜居的新型社区样板。

深化社会治理，推动“三治”有机融合。为实现基层治理更加有效，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕加强自治，实施“头雁工程”，拓宽村级党组织带头人选任视野，注重从机关事业单位工作人员、退役军人、离职退休和返乡创业人员等人员中，旗帜鲜明地选拔政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好和担当精神强、带富能力强、服务意识强“三好三强”的优秀党员担任村党组织书记，为乡村振兴提供有生力量。围绕加强法治，在每个农村社区党委成立网格工作中心，作为社区综合治理的总调度平台，科学划分村级网格，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，构建了“横到边、纵到底、无缝隙”的网格化治理体系。围绕加强德治，每个农村社区党委都成立了事务咨询委员会和矛盾调解委员会，广泛吸纳村老乡贤、正常离职村干部、法律顾问等人员参与乡村治理。