混改“内驱动”

策划 / 本刊编辑部

在国有企业实行员工持股制度的设计中，强化员工持股的激励与约束作用，弱化股东投资收益的福利功能，这对国有企业实行员工持股改革的成效会产生积极的作用。

国有企业积极贯彻落实“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”十六字方针，积极稳妥开展混合所有制改革，使改革迈入了新的发展时期。

2019年初，国资委将员工中长期激励机制作为今年国企混改的工作重点，认为强化激励是改革的关键。包括存量激励和增量激励，前者涉及现有工资总额下的薪酬分配等改革，后者包含员工持股等股权类激励、分红激励、超额利润提成、项目跟投等。国有企业通过引入不同所有制投资主体，打破单一国有制的僵化体制，发挥不同所有制的融合优势，增强国有企业的活力和市场竞争力。通过企业员工持股，将企业利益与员工利益紧密结合，激发员工的积极性、主动性和创造性，形成利益同享，风险共担，同谋发展的利益共同体。其核心在于使企业形成有效的激励与约束机制，保持旺盛的经营活力和长效的发展动力。从目前国有企业推进混改，实行员工持股制度的试点企业看，为确保企业决策和运营高效，企业应对职工股权进行统一的动态化管理、制度化管理，确保员工股权“能上能下、能高能低、能进能出”，员工动力和压力始终不减。

实践表明，在国有企业实行员工持股制度的设计中，强化员工持股的激励与约束作用，弱化股东投资收益的福利功能，这对国有企业实行员工持股改革的成效会产生积极的作用。