一带一路视域下中国境外合作区的发展与挑战

季美航 王旋

摘要：自2008年全球经济危机以来，全世界的经济发展受到一定程度上的影响。随着我国一带一路倡议实施以来，我国经济发展面临着前所未有的发展机遇，境外合作已经成为我国特色产业发展的一种成熟的模式，这也成为我国政府及企业在对外交往、对外投资的重要名片。在一带一路倡议实施过程中，我们应该进一步深化产业投资合作，这也是实现产业联通的重要手段。对于一带一路视域下中国境外合作区的发展与挑战的研究，能够让我们明确当前我国政府及企业所面临的发展机遇以及相应的挑战，这对于实现我国经济飞速发展，具有重要的理论意义与实践意义。本文首先介绍了一带一路视域下中国境外合作区的发展，再次介绍了一带一路视域下中国境外合作的机遇与挑战，最后阐述了一带一路视域下中国境外合作区发展倡议，并对全文进行归纳总结。

关键词：一带一路  境外合作区  经济  投资

一、一带一路视域下中国境外合作区的发展

当前我国进行境外投资合作主要采用政府引导、企业为主、市场化运作的原则，探索开展境外贸易合作的模式。当前，我国的境外合作模式已经基本成型，并且也取得了不错的效果，已经进入到了正常的发展轨道之中。在一带一路倡议实施的过程中，我们应该不断尝试探索创新境外贸易合作的模式，建立更成熟、更完善的合作模式。

（一）成为我国对外投资的重要名片

我国实施改革开放以来经济呈现快速增长，形成产业园区是中国模式的重要特点。随着一带一路倡议实施以来，我国政府及企业加快了走出去的步伐。产业园区经验开始在境外投资过程中进行复制，并且其影响力也不断加强。我国境外合作过程中产业园区建设的模式也产生了重要的影响 。合作区建设也受到更多的重视，我国境外经贸合作区也促进了合作国政治、经济、文化、社会领域的深入合作，让双方建立了密切的联系，并且得到了合作东道国政府、企业、民众的认同，这种境外合作区模式也实现了文化、价值观、管理理念等文化软实力输出。

（二）成为推动产能、装备制造合作的重要载体和平台

我国政府及企业在走出去的过程中面临着对国外政策法规、政治制度、语言文化背景、产业设备、基础设施建设等外部配套条件不匹配的问题。从我国境外合作区合作实践来看，我国境外合作区的发展，对促进我国企业走出去平台的搭建具有重要的促进作用，也有利于海外发展空间的开拓。对实现投资规模效益和产业集群发展创造了良好的条件。进一步提升了我国企业在走出去过程中抵抗贸易风险的能力。

（三）推动产业链延伸，显现聚集效应

我国境外合作区模式能够更好的满足合作国的贸易需求，实现对合作国产业调整，也有利于实现我国企业全球产业布局。为今后国内经济结构调整创造更大的空间，从而能有效推动产业升级。更好的实施走出去战略，实现国际产能合作。在中国境外合作区发展过程中应当注重结合合作国的国情。众所周知，东南亚、非洲地区的自然资源非常丰富，并且都处于快速城镇化的进程之中，其对于水泥、钢材、电解铝等产品的需求非常的旺盛，在中国境外合作的过程中可以结合当地的实际情况，将国内具有优势的产能向上述地区进行转移，这也能进一步提升中国境外合作的质量和成功率。在比如说，埃塞俄比亚的建材、纺织、轻工业产业作为其国家发展的重点企业，这样的产业也与我国国内的优势产业契合。我国国内的优势企业可以将国内相关的营运良好的企业进行产能转移。

二、一带一路视域下中国境外合作的机遇面临的机遇与挑战

（一）一带一路视域下中国境外合作的机遇面临的机遇

在一带一路视域下，我国企业境外合作过程中面临着绿色、创新、开放、共享、协调发展的理念，以加快经济转型发展、调整经济结构为发展主线。我国企业在境外合作过程中改变了国际分工和全面参与的价值链。进一步提升了我国产业在世界经济链中的地位。这对于我国经济转型来说是重大的发展机遇。在2008年金融危机发生后，全球经济格局发生了重要调整，以中国为代表的新型经济体已经成为刺激全球经济增长的新引擎。让我国政府及企业在世界范围内拥有更多的机会，让我国政府在全球经济格局中能够占据更有力的位置，谋得更大的话语权。经济危机以后，新的世界经济格局形成，我国在境外合作的过程中应当充分发挥出我国经济运行远景的特点，做出及时的前瞻性判断，在对经济结构进行深化改革的基础上，能够实现经济的平稳快速增长。中国境外合作过程中应该充分发挥自身的主观积极性和主动性，积极参与到经济全球化进程，将引进来与走出去放到同等重要的位置。一带一路视域下，政府和企业在境外合作时应当兼顾各方利益，加强与沿线国家产业的融合，这是实现我国境外合作利润保障的重要手段，也是促进我国顺利实现产业结构转型的重要方式。

（二）一带一路视域下中国境外合作的挑战

中国境外合作过程中，我国政府及企业存在忽视合作国提高自主发展能力诉求的问题，这样比较容易招致产生贸易摩擦和保护主义。在境外合作过程中还存在过分重视工程承包的合作方式，从广义上来看，工程承包本质上属于比较低端的劳务输出方式，并且无法保证经济的可持续发展，不能完成今后推进以制造业为核心的工业化发展趋势。另外，我国在对外投资过程中也存在投资量相对较小，贸易额和投资额相对滞后，体量较小决定了贸易活动抵抗风险的能力有待加强。另外，中国在境外合作的过程中还需要承担合作国政治、经济、文化等方面不匹配的风险。

三、一带一路视域下中国境外合作区发展倡议

（一）加大对境外合作区的投资力度

我国政府应当加大对境外合作区的投资力度。境外合作区的建设以及项目投资，需要政府与企业共同参与，对合作区的公共基础建设给与一定的财务补贴。虽然一些投资项目在短期内并不一定能创造出更多的利润，但是政府应当充分发挥出境外合作区平台的作用。政府应当学会引导企业参与，在坚持市场运作的前提下，加大对企业境外合作的补贴力度。对参与境外合作区投资的企业给与一定的政策或资金支持，尤其是对一些水泥、钢铁能产能过剩的企业更应当给与适当的扶持。还应当加大对于科技研发类合作区项目的投资，将其纳入到政策或资金支持的范围之中。

（二）建立政府间合作区磋商协调 机制

由于东道国政治、经济、文化背景與国内相差较大，东道国合作环境的变化很容易影响双方合作，为了保证合作东道国能够贯彻优惠政策，保证政策的稳定性。为了保障我国企业在东道国获得应有的法律地位，在境外经贸合作的过程中，应当建立政府间合作区磋商协调机制。我国应进一步探索一带一路多边或双边框架下，建立政府合作区磋商机构，在合作双方或者多方之间建立风险应对机制以及政策协调机制。这将会为我国境外合作区的发展打造良好的环境。

四、结语

在一带一路倡议实施进程中，我国境外合作区发展取得了前所未有的成绩，但是在境外合作区建设过程中也遇到了诸多的问题。境外合作区对于我国特色产业发展具有重要意义，也已经成为我国境外投资中的重要方式，该模式对于深化产业投资合作具有重要意义。经济危机发生后，一带一路倡议实施为我国经济发展提供了诸多的机遇，在这样的时代背景下我国应当改进中国境外合作区模式中存在的问题，充分升级境外合作区建设和发展思路，这将会为我国经济发展提供强劲的动力。

参考文献：

[1]邹昊飞，段京新.境外合作区传递中国投资新理念.《中国投资》.2015年第7期.

[2]洪联英，张云.我国境外经贸合作区建设与企业“走出去”战略.《国际经贸探索》.2018年第3期.

[3]赵蓓文.经济全球化国企业对外直接投资的区位选择.《世界经济研究》.2015年第6期.

（作者单位：中国人民大学）