公共图书馆“总分馆制”可持续发展的探讨与研究

何蓿

摘 要：如今公共图书馆已经变成社会大众学习、休闲、娱乐的主要场所，并逐渐变成政府有关部门保障群众文化权益的主要机构。而总分馆制则是在其他国家应用较为广泛的管理模式，这种馆制具有较强的灵活性，可以将公共图书馆内的资源合理利用，从而为公共图书馆的持续发展起到推动作用。本文中将阐明公共图书馆总分馆制的发展现状，提出存在的主要问题，最后针对公共图书馆总分馆制的可持续发展提供相關建议。

关键词：公共图书馆 总分馆制 可持续发展

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）11-00-01

总分馆制是由西方国家所提出并实施的管理制度，主要指的是将一片区域中公共图书馆的所有资源，依托总馆扶持基层社区建立分馆设置图书文化服务点，在管理运行上实施统一布局、统一配置、统一服务、统一标准。分馆只需要为社会大众提供服务即可，不需要针对资源展开采购或编制等。总分馆制可以对区域内所有公共图书馆展开一体化管理，这样真正意义上实现图书馆馆际间资源的共享与互动，因此这种模式越发被各级图书馆所关注与重视。

一、公共图书馆总分馆制的发展现状

随着社会的发展和时代的进步，公共图书馆在社会中发挥着重要作用，由于我国现阶段公共图书馆发展不均，在经费，人才，技术建设上相对滞后，广泛建设中、大型公共图书馆的能力还不足。公共文化资源过于集中在城市，公共文化服务实际范围受条件限制难以延伸到基层广大乡镇社区和农村，不能更好地满足群众的文化需求，因此我国采取公共图书馆总分馆建设的模式将城市图书馆服务外延，以市县级图书馆为总馆、以乡镇（街道）综合文化站为基层分馆、以各村（社区）文化室图书室为服务点，扩大公共图书馆的覆盖范围，实现图书资源的共享。利用网络技术、信息技术的手段拓展服务，实现区域内总馆与分馆间的联合联动，使文献资源、设备资源、人力资源等有机整合，实现一体化的管理与服务。通过总分馆对图书资源配置实现图书的联合编目，实现图书统一采购，实现图书的通借通还，开展一卡通服务，将有限资源发挥最大的作用扩大公共文化服务的受益面，提高文化资源的共享程度。目前我国大部分区域都开始将总分馆制投入到实际应用中，并得到了较为良好的收获。

二、图书馆在实施总分馆制中存在的问题

1.总馆所承担的压力较大

图书馆构建总分馆制的结构体系时，整个体系的技术、资源、服务等部分都很关键，需要确保图书资源、人员技术、对外服务全部统一，在这种情况下，总馆所承担的实际压力就会非常大，无论是在管理或是布局等方面，都需要具备较强的能力。这主要是因为所有图书分馆的硬件建设、图书资源、人员技术、服务等方面需由总馆承担协助，随着分馆布局逐渐增多，对于总馆的各项软硬件要求也逐渐提高。

2.对于政府部门的依赖较大

在落实总分馆制时大部分公共图书馆都会缺少相应的软硬件配套设施，如果脱离政府部门的支撑，总分馆制的实行较低实施困难，这主要是因为实施图书馆总分馆制就需要具备经费支持，但各地县级政府部门支持的力度不同，部分地区政府不重视不支持，所以很多图书馆都会为文化经费缺乏而苦恼，需要得到省市县级部门的政策支持和经费保证，但如果某些地区财政方面出现问题，或是政府部门的领导更换等因素都会影响到图书馆总分馆制建设的落实与发展。

三、公共图书馆中总分馆制可持续的发展建议

1.对经费的合理调拨

目前，对于部分地区无法开展公共图书馆总分馆制建设的造成影响的主要原因就在经费方面的缺乏，只有明确中心图书馆和一级政府的主体地位在总分馆建设中起到核心作用，政府为其提供充足经费支持，才保证总馆与分馆建设的软硬件配套设施到位。因此一定要促使政府有关部门的给予大力支持提供必要资金，另外除了政府方面的资金投入以外，还需要尽量得到社会大众的支持和参与，从而为总分馆制的实施与发展奠定基础。

2.运用科学管理方法

在公共图书馆实施总分馆制建设上如果采取以往较为传统的管理方法的话，就会导致在总馆与分馆在人员技术和服务标准上难以统一，无法很好协调解决图书馆在技术运行和管理规范上出现的问题，因此采用科学管理方法利用信息技术达到远程信息共享共管就非常必要。一定要将中心图书馆的实际规范标准下达到各分馆，形成整体结构相互融合，将资源、服务等方面做到统一，在实际管理的过程中，还需要根据馆内服务、资源的利用率等挑选科学的管理方法为总分馆制的图书馆服务搭建好制度。

3.组织专业人才队伍

在公共图书馆实施总分馆制的过程中，人员储备也是较为关键的一部分，需要组织较为专业的人才队伍，使其为总分馆制的落实与发展提供人力技术保障。通过以下几方面着手：（1）充分利用先进技术。如今我国在科学技术方面的研发速度较快，使得互联网、信息化技术越发完善，在公共图书馆实施总分馆制时可以充分利用互联网技术，让中心图书馆内高学历业务精的骨干馆员通过互联网共享传帮带动基层分馆人员的业务培训，分馆在配置人员时可优先聘用文化志愿者或爱好图书事业的基层干部作为开展分馆建设的人选，及时加强人员信息沟通开展业务交流，减少总馆工作压力。（2）构建正确理念。抓好公共图书馆借阅服务十分重要，一定要对图书馆管理员提出正确的服务理念，在开展文献图书借阅配送等服务，利用互联网数据及时构建阅读群大数据，收集广大读者的意见建议，这样不仅能够满足读者对于服务方面的实际需求，还能够有效提升服务质量与效率。（3）对人才队伍的专业培训。一定要加强图书管理人才的培训，而且所有人员都需要具备一定程度的技能或服务，在公共图书馆实施总分馆制时，要在规范制定一套完善的考核体系，让总馆和分馆外借人员要熟练掌握图书馆VPN自动化管理系统的操作，不定期组织人员参加专业培训增强管理员的业务素质，为公共图书馆总分馆制可持续的发展提供保障。

结束语

综上所述，如今在公共图书馆中采用总分馆制模式，不仅能够减少成本，还能够有效提高馆内服务的实际质量，采用新技术新形式主动服务读者，扩大受众读者范围，提高借阅水平，加强与读者互动，积极发挥图书馆公共文化宣传阵地作用，积极构建和谐社区推广全民阅读，得到政府的大力支持让公共图书馆建设可持续发展。总分馆制是图书馆服务体系中很好的模式，各地图书馆都应因地制宜，深化图书馆总分馆制改革，实现资源下移、服务下移、统筹发展、提高效能，为广大基层群众提供更加标准化、均等化的基本公共文化服务。

参考文献

[1]戴珩. 提高县域公共文化服务效能的重要途径——《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解读[J]. 图书馆杂志， 2017， 36（3）：11-12.