构建我国绿色金融可持续发展长效研究机制

曲欣然

前 言

随着我国社会经济的飞速发展，其中存在的问题日益暴露出来，尤其是环境污染和生态失衡逐渐成为了制约金融行业发展的重要因素。面对新的社会考验，为了更好地顺应时代潮流，这就需要进一步从政策保障和发展绿色金融入手，以政府为导向构建绿色金融发展理念下的金融长效机制，推动社会经济与人的和谐发展。

改革开放以来，中国经济取得了令世人瞩目的伟大成就。正所谓事物都具有两面性，我国经济高速增长的同时，粗放型经济所导致的环境问题也日益频发。不仅影响了自然生态环境，而且留下了许多隐患。为了破解资源环境瓶颈约束，实现经济的可持续性发展，这就需要绿色金融的大力支持，建立绿色金融体系，深化金融体制改革，使现有金融经济向绿色经济结构转型，建立长效安全的保障机制，提升经济社会发展水平。

一、绿色金融的内涵

作为一个全新的概念，绿色金融的提出充分体现了党和政府对生态环境保护的重视。近年来，人类环保意识不断提高，在经济高速发展的背景趋势下，确保环境保护与经济发展保持同步成为了新的理念。在国家政策的积极引导和扶持下，用经济成果回馈环境，推动生态环境保护工作的稳定持久发展已经取得了初步成果。金融产品的持续推出以及环保政策的积极落实，多元化的绿色金融产品、绿色基金、绿色信贷和绿色保险业务为绿色金融产业提供强有力的保障，此外证券、保险、基金等金融产品工具的推出，为环保事业注入了大量资金，有效改变了当地的经济发展模式，开辟了全新道路，进一步促进了经济和生态的协调发展。

二、绿色金融

可持续发展机制现状分析

1.绿色金融产品相对单一

目前国内绿色金融产品以绿色信贷为主，作为一种间接融资方式，融资方式发展较为较慢。当然市场上也陆续出现了绿色保险、绿色证券和绿色股票等融产品，但是受各种主客观因素的制约，产品和理念依然缺乏创新，市场发展也不够均衡。尤其是我国作为碳排放大国，却在碳金融业务发展中处于最低端，并没有占据主动权，由此证明绿色金融产品的乏力。

2.绿色金融政策制度尚未健全

众所周知，绿色金融的发展离不开相关政策制度的保障。然而目前绿色金融政策缺乏强制性的法律法规的约束，安全性能得不到保障。此外政府补贴绿色金融的财政资金显然支持力度不够，制约了绿色金融发展的积极性。缺乏规范性的政策制度使得风险承担和监管机制效果都大打折扣。

3.金融机构缺乏中介服务

我国非银行金融机构对于绿色金融缺少长远的规划，认知能力专业能力有待提升，尤其是在资产评估和环境风险评估等中介服务中存在法律风险或财务风险，介于此成立专门的中介服务机构势在必行。

4.欠缺可持续发展理念

虽然绿色金融框架早已出台，而且为了促进绿色金融的发展，国家也不断出台相关政策，但是就整体作为而言，金融机构主动性不足，绿色金融发展不均衡。出现该现象的原因一方面与地方保护主义狭隘思维有关;另一方面绿色企业存在一定的风险性，以至于融机构倾向于回报快、利润高的企业，进而造成绿色金融发展停滞不前。

三、我国构建绿色金融可持续发展长效机制的研究

目前我国绿色金融发展依然处于初期阶段，这是一个不争的事实。为此在发展过程中难免会遇到各种瓶颈，而本质问题还是机制问题。经上所述绿色金融发展主要是依靠政府行政力量的强制推动，完全依靠市场机制并不现实，为此应该处理好市场与政府的平衡关系，构建独具特色的绿色金融发展机制。有效结合国内发展实际，确保长效机制遵循社会参与、市场运作和政府引导的原则，在政府绿色激励的促动下，实现宏观、中观、微观的协调同步，进程成为撬动市场的中坚力量。

1.构建政策保障机制

绿色金融行业应该依托完善、科学、合理的政策保障机制，在实现既定发展目标的基础上，全方位提升自身的市场竞争力。为此政府部门应该提供健全的政策保障机制，营造良好的外部发展环境。首先，借鉴国外先进的制度，对我国金融市场进行深入的调查，制定与之对应的实效性金融制度。将监管元素、业务实施元素、业务买施元素、法律元素纳入金融制度，明晰不同部门的职责与义务，确保金融制度能够深入落实。其次，不断创新财政资金的投入机制，完善财税扶持体系，全面改革现有政府普惠政策，减免绿色金融企业的税费，激励绿色金融企业的主观能动性。最后，构建完善的监督考核制度，定期地进行换金风险预估，建立起信息披露制度，推进绿色金融监管权重。

2.构建市场运作机制

实施科学引导，以市场运作机制为依托，客观分析金融产业发展形势，推进绿色信贷革新，在基金、债权和股票中突出绿色化。此外，由于金融市场环境复杂，为了实现可持续发展的长效机制，这就需要明确发展战略目标，优化绿色金融组织机构体系，实施减免税费的政策。在市场运作机制的构建期间，要注重绿色资本市场的发展与建设，提升绿色信贷业务匹配度，以政策标准为依据，最大限度地满足金融消费群体的个性化需求。

3.构建人才培训机制

绿色金融行业离不开综合素质人才的保障，为此要想持续有效地发展，应该进行有效协同合作，打造绿色金融人才培训机制，这样才会为绿色金融提供源源不断的专业型人才，进而实现既定发展目标。一方面，绿色金融企业要以身作则，建立人才培训部门，结合绿色金融人才培训需求，提供必要的设备或资金支持，确保为提升人才的综合素质带来保障。除此之外，培训内容和培训目标要明确合理，保证培训部门的长效性。另一方面，创设和谐的培训工作氛围，让員工都能够积极主动地参与内部培训，以奖惩机制为对照，纳入到人员考核体系当中，这样员工参与培训的热情才会高涨。最后，制定中长期培训计划，让员工通过培训可以提升综合素质。此外，秉承绿色金融发展的理念，在培训的过程当中要运用先进的管理技术，发挥绿色金融产业长效机制应有的作用。

4.微观层的

理念培育机制

微观层面的发力点要针对消费者、企业、金融机构以及地方政府。首先，要倡导居民绿色消费观，加强宣传普及绿色低碳理念教育，发挥绿色消费的引领作用，形成良好的社会舆论氛围，提供绿色金融产品和服务，提升居民生活方式的绿色化。其次，推动生产方式绿色化，强化企业绿色生产观及核心理念。强化绿色服务和产品的供给，推行绿色供应链建设，不断摒弃传统污染环境的生产模式。再次，金融机构要树立良好的社会形象，主动地开展绿色金融，提高员工环保意识以及环境风险管理能力，并纳入企业长期发展战略规划当中，拓展市场份额营造绿色金融文化氛围。最后，地方政府要倡导绿色执政理念，处理好经济发展和环境保护的关系，实施生态效益损害责任追究制和政绩考核制度，推进城镇化的绿色转型升级。

总之，绿色金融经济的可持续发展需要从建立长效机制保障着手，为此应该完善绿色金融制度，规范化构建市场运作机制、人才培训机制以及政策保障机制，依赖国家政府和法律制度的力量，积极促进社会经济转型升级，并与社会可持续发展需求保持平衡，不断提升金融产业竞争力，或将长效机制要上升为国家级战略，最终促进行业的持续稳定健康发展。

（作者单位东北农业大学经济管理学院）