以党的思想建设为抓手 补齐辽宁振兴中的思想观念短板

张学聪 孙 雨

1.中共辽宁省委党校党建教研部，辽宁 沈阳 110004；2.中共抚顺市委党校党建教研部，辽宁 抚顺 113000

思想建设是党的基础性建设[1]。基础不牢、地动山摇，对思想建设的研究始终是学界关注的重点。本课题基于习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，结合辽宁省实际，在肯定我省在体制机制改革方面始终大刀阔斧走在前列，在经济转型、开放合作方面也取得巨大成绩的基础上，正确认识思想观念上依旧存在转变慢、突破难的问题。这是现阶段我省转型振兴的一大短板，也是制约东北振兴发展的关键问题。本课题主旨在于通过理论与实践结合的方式，论证如何以党的思想建设为抓手来解决这一关键短板。

一、省直机关及企、事业单位领导干部和党员思想状况

从总体情况看，省直机关及企、事业单位领导干部和党员的思想奋进，对省委、省政府的决策部署坚决支持，对辽宁老工业基地经济的再次腾飞满怀期待，对转型振兴满怀信心。调研中许多党员干部反应热烈，希望各级领导能够在我省政治生态风清气正之际，以硬实力为依托，以党的思想建设为抓手全力推动增强辽宁省软实力，大力弘扬辽宁精神，重塑辽宁振兴信心，补齐辽宁振兴中的思想观念短板。调研中我们也发现党员干部队伍中也存在一些亟待解决的问题。

(一)工作积极性、主动性有待进一步提高

调研发现，仍旧有少数党员干部工作积极性不高，工作动力不足；数据显示这一部分党员干部的年龄多数集中在57到59岁，“精力有点儿不够用了”，感到工作任务繁重，工作压力大，身心疲惫，越来越发现“老一套的工作思路解决不了新问题”，有时候会有“推一点干一点，不推不干”的惰性，主观能动性不强。在座谈中，多数党员干部反映：“文山会海”现象目前已经得到了有效遏制，辽宁省自省直事业单位改革取得阶段成果后，新单位充满新气象，一些体制机制的关节基本打通，工作越干越顺。超过半数以上的党员干部感觉“充满干劲”，“新气象冲淡了旧观念”，曾经所谓的文山会海现象现在得到了极大收敛。超过80%的企业党员干部反映，经过这一年多党建工作在企业中的推进，企业文化得到良好塑造，一些职务犯罪的苗头得到有效遏制，企业员工爱党敬业精神得到显著增强，企业党建搞得有声有色，优秀党员、党员示范岗成为员工真正的精神和工作追求。

(二)思想解放、创新思维还需进一步提高

调查数据显示，100%的党员干部肯定辽宁省的政治生态正在逐渐转好，“政治生态好多了”、“工作可以放手干了”，但是一些党员干部在思想上依旧对于创新感到“有点害怕”，在遇到一些“可以尝试新方法突破”的工作时感到“如履薄冰”，对于没有明确要求、政策法规空白需要探索创新的工作“不大敢”进行尝试，“非要尝试，必须留痕”，产生规避责任的念头。在企业单位的调研中，有的党员干部反映自己所在的单位在工作推进过程中，本来可以借一次创新而打通多余环节，但是领导更偏向于“老方法”、“认死理”，导致一次次错失改革机会，浪费很多不必要的时间成本和人力成本，直接影响了新入职的员工的工作态度和工作热情。

(三)考核体系、奖励激励、容错纠错机制有待进一步完善

此部分调研对象主要来自省直机关及事业单位。调查结果显示，有近60%的党员干部认为辽宁省曾经出现“数据造假”问题的主要原因在于干部的选拔失误上。一些党员干部认为任人唯亲、“实干的干不过会表现的”现象依旧存在，工作过程中一些有责任、有担当的干部没有得到重用，“老实人吃亏”，踏实做事、风气正派的干部提拔缓慢，严重影响单位的风气。超过60%的党员干部认为考核缺乏针对性，并且无法反映出真实情况，以至于考核流于表面化和形式化，“出问题的干部考核结果没有不合格的”。在奖励、激励、容错方面，超过半数的党员干部认为奖励是“平均主义”，超过65%的党员干部对于容错机制表示“不明确”。

(四)宣传工作的方法路径有待丰富，意识形态工作有待增强

超过90%的党员干部认为，近几年来，辽宁省以至于东北的声音始终在全国发不出去，“东北人”这一名词，始终都处在“任人评说”的语境之下，整个东北地区的软实力受到巨大损害。65%的党员干部认为宣传工作缺位、“为辽宁发声太少”，70%的党员干部认为宣传工作的方式方法保守陈旧，有的党员干部认为“辽宁没有吸引力”，“将来还得让孩子去南方”。这一症结不除，一方面，党员干部缺乏自信，“挺不直腰板”，“无论怎么努力工作都得不到自我肯定”；另一方面，辽宁人民、东北人民的自信心树立不起来，在一切生产甚至生活中都会感到底气不足、“处处不如人”，造成本土人才流失严重。

二、以党的思想建设为抓手补齐辽宁振兴中的思想观念短板

当前，补齐辽宁振兴中的思想观念短板，必须立足党员干部思想作风实际，建立一整套行之有效的制度机制，以强化担当意识、激发创新动力，切实营造使党员干部心情舒畅、积极主动、干劲十足、担当作为的良好氛围。

(一)坚持党的思想建设长效机制，使执政群体形成不断解放思想的思维习惯

思想转变不是一次性的，而是要在实践中不断吸取经验教训，从而使思想不断丰富、解放的过程。近几年来，辽宁省不断纠正“四风”，党员干部作风建设取得了巨大成效，党内政治生活严肃健康，营造了良好的政治生态。借此良机应当把党的思想建设作为抓手，助推全省党员干部解放思想并形成长效的思维惯性，使不断解放思想成为全省党员干部的思维习惯。打造一支政治过硬、思想解放、敢打敢拼的先锋队，激发社会力量、助力辽宁省老工业基地转型振兴。

(二)破除旧观杂念，使党员干部全心全意投入到辽宁转型振兴工作中去

解放思想不是空话套话，要把助力培养解放思想的思维习惯落到实处，一是大力推进不忘初心、牢记使命主题教育，使党员干部在思想上剔除杂念，坚守共产党员的政治良心，让党员领导干部敢于担当、勇于作为，以此解决部分党员干部思想上“不推不干”的问题。二是“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”[2]。在这一过程中，党员干部的官本位等旧观念，“新官不理旧账”、不作为、乱作为、懒政怠政等问题，自然会迎刃而解，辽宁省的良好政商环境、亲清政商关系必将在短期内更上一层楼。

(三)深度融合考核奖惩和容错纠错机制，为选人用人工作提供有效借鉴

一是不断改进考核奖惩制度，在基础性、综合性和长期性三方面进行综合考量，以此作为干部职务调整的底线，以制度为硬约束根除任人唯亲的选人用人弊病，逐渐去除体制内“只上不下”的顽疾，调动和激发干部的工作热情；二是尽快制定容错纠错机制，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来[3]。”把党的思想建设与制度建设相结合，为全省党员干部队伍打造无形与有形的双重激励与保障机制。

(四)增强放大软实力，不断增强辽宁人民的地域荣誉感和社会凝聚力

一是树立体制自信，振兴老工业基地，发挥国有企业的强势优势，把国有企业进一步做大做强，同时加大力度支持本土小微企业繁殖，争取孵化、打造出一部分带有本地特征的名优企业，争取发掘、复刻出一部分曾经产品响亮全国的地方品牌，在国际国内打造和传播辽宁省的品牌效应；二是集中媒体、社会力量，以点带面向全国范围大力宣传辽宁本地优势，让辽宁人民不断获得家乡荣誉感和幸福感，不断增强社会凝聚力，留住本地人才、吸引各地人才共同助推辽宁转型振兴。