新形势下做好煤矿综治保卫工作的对策

刘繁强

霍州煤电集团汾河焦煤公司回坡底煤矿，山西 洪洞 041600

一、煤矿综治保卫工作所面临新形势

在我国经济体制改革不断深化的背景下，煤矿企业的发展形势也出现了很大的变化。经济新常态下，煤矿行业加快了产能升级的进程，逐步淘汰落后产能，生产的现代化水平得到了很大提升，在新的生产条件和生产模式下，影响煤矿企业的资产安全、生产活动安全的因素也变得更加复杂，这些都给煤矿企业保卫工作提出了新的挑战。同时，在可持续发展的理念指导下，煤矿企业的保卫工作还需要考虑人与自然、人与人的和谐关系，以往粗放的工作方式已经不能适应新的发展环境，运用综合治理思维，从工作人员个体、生产环境、企业内部环境、社会环境以及精神文明层面等多角度加强了解，进行综合治理，将能够提高保卫工作开展的全面性，进而促进保卫工作功能价值的发挥，这也是煤矿企业保卫工作发展的必然趋势。

二、新形势下煤矿综治保卫工作中存在的问题

(一)煤矿企业综合治理机制不健全

综合治理是保证企业发展稳定的基础，虽然当前很多企业都加强了综合治理保卫工作的开展，但由于以往工作中，煤矿企业普遍将关注的重点放在生产效益上，对于综合治理工作重视度不足，没有建立完善的综合治理工作机制。一方面，企业在综合治理工作制度不健全，对综合治理的具体内容、工作要求、考核评价指标等内容没有做出明确规定，导致综治保卫工作的开展缺乏科学指导。另一方面，对综合治理工作的组织体系建设还不够完善，并没有对综合治理保卫工作的具体权责进行划分，部分煤矿企业中存在多头管理、职能交叉、责任推诿等问题，不利于综合治理工作的有效落实和责任监督。这就导致了综合治理工作的开展具有一定的粗放性和随意性，不仅难以保证工作效果，也给企业生产埋下了安全隐患。

(二)缺少专业化的综合治理工作队伍

综合治理工作本身具有一定的复杂性，涉及的影响因素众多，且不同的煤矿企业中，实际条件也存在差异，这也给综治保卫工作人员的素质能力提出了更高的要求。从当前煤矿企业的综治保卫工作队伍建设情况来看，多数煤矿企业并未建立起专业化的综治保卫工作队伍，现有工作队伍中的成员，在综合治理思维方面存在欠缺，对于综合治理的范围、内容和科学方法把握不足，这些都给综治保卫工作的有效开展带来了制约。此外，信息化管理在煤矿综治保卫工作中也得到了普遍应用，但当前一些煤矿企业的综治保卫工作队伍中，成员年龄普遍较大，对于信息化管理知识与技能掌握不足，难以借助信息化管理手段提升综治保卫工作的开展效率。

(三)综合治理保卫工作主动性不强

综治保卫工作虽然能够较为有效的控制煤矿企业安全问题发生的几率，但当前很多煤矿企业在综治保卫工作的开展中，还表现出明显的被动性特征。具体来看，煤矿企业在综治保卫工作中，大多是将注意力放在事中和事后控制方面，往往要等到问题出现后才采取措施进行治理和事后补救，对于很多细节问题和安全隐患，缺少有效的事前排查，问题发现不及时，治理效率低，事前预防作用难以得到有效发挥。面对煤矿企业生产环境复杂、工作人员密集的现实条件，被动的综合治理保卫工作开展模式，难以有效保障煤矿企业生产经营的安全性。

(四)缺少对员工思想层面的有效引导

综合治理保卫工作的开展不仅仅需要关注物质和现实层面上的影响因素，对于员工思想意识也需要予以重视。煤矿企业是劳动密集型企业，工作人员数量多，素质条件参差不齐，且煤矿生产工作环境十分恶劣，很容易导致工作人员思想意识与精神状态受到影响，增加人为安全隐患的发生几率。当前一些煤矿企业在综治保卫工作开展过程中，并没有关注到员工思想层面的影响因素，对员工思想意识缺乏有效的引导，在处理问题时，缺少深入的思想沟通，企业管理的人文性体现不充分，这也一定程度上制约了煤矿企业综治保卫工作的开展效果。

三、新形势下煤矿综治保卫工作有效开展的策略

(一)树立综合治理思维加强保卫工作机制的创新建设

在新形势下煤矿企业首先应把握好经济新常态所带来的新变化，树立综合治理思维，全面把握煤矿企业综合治理保卫工作开展的实际条件与各方面影响因素，建立起完善的综治保卫工作机制。在制度建设上，要对综合治理的各方面内容进行细致全面的编制，同时明确各项工作的开展方式与具体要求，并结合相关案例编制综合治理突发事件应急预案，对综治保卫工作提供科学指导。在组织建设上，则需要建立综治办与煤矿企业各部门全面协调的综治保卫组织体系，确定各部门的具体权责，明确负责主体，并组建独立综治保卫工作监督小组，发挥责任约束与内部监督的作用，保证综治保卫工作的开展质量。

(二)加强综合治理保卫工作专业人才的引进和培养

加强专业人才队伍的建设也是做好煤矿综治保卫工作的重要手段，煤矿企业应全面加强综合治理专业人才的引进和培养工作。一方面，煤矿企业可以加强对高校优秀人才的引进，通过招聘会或校企合作等方式，吸收具备综合治理思维，并掌握相关的专业管理知识与技能的优秀毕业生，发挥他们的专业能力，促进综治保卫工作水平的提升。另一方面，应加强对现有工作人员的综合治理素质培训，提高他们对综合治理的认识，加强对综合治理内容、科学工作方法掌握，在此基础上，还要加强对工作人员的信息化能力培养，强化他们对计算机设备、安防保卫仪器及信息化管理系统的操作运用能力，为综治保卫工作的开展提供人力保障。

(三)运用事前预防策略加强综治保卫工作的主动性

事前预防是减少安全隐患爆发的重要途径，新形势下煤矿企业也应当积极运用事前预防策略，在问题出现前，主动采取措施，消除安全隐患。具体来看，煤矿企业应确立积极、主动、独立的工作原则，在做好事中和事后治理工作的同时，提高对事前预防的重视，定期开展综合治理隐患排查工作，全面细致的检查煤矿企业内部生产、管理各环节中可能存在的安全隐患因素，同时制定生产资料防盗管理计划，建立完善的资产安全防护体系，减少生产资料被人为窃取与破坏等问题的发生，保证资产安全。此外，还应建立全面的隐患先兆监控举报机制，动员企业全员参与到综治保卫工作中来，使隐患问题的早期预兆，能够被及时发现并上报，快速采取措施加以处理，将隐患问题扼杀在摇篮之中，发挥综治保卫工作的作用价值。

(四)加强综治保卫工作与企业文化建设的有机结合

企业文化是企业思想精神层面上的核心要素，加强企业文化建设也成为了很多企业突出自身特色，强化对员工思想引领的重要措施。基于此，企业综治保卫工作的开展也可以与企业文化建设紧密联系起来，将综合治理的思想内容融入到企业文化当中，并借助丰富多元的企业文化建设活动，开展对员工的思想教育，让员工在轻松活跃的氛围当中，实现思想意识的健康发展。在此基础上，加强综治保卫工作中的人文关怀体现，建立良好的综合治理人文环境，帮助员工疏解心理上的负面情绪，减少思想层面上的安全隐患，提高综合治理保卫工作开展的有效性。