发挥“村监会”职能释放乡村振兴新动能

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沂南县双堠镇通过“一个提倡，五个监督，四个权力”，打造一支真督、敢督、能督、会督、善督的村务监督委员会队伍，打通了村级基层全面从严治党的“神经末梢”，释放了乡村振兴新动能。

“一个提倡”，就是提倡村纪检委员与“村监会”主任交叉任职，实现村级党务、政务监督全覆盖。目前，全镇六个村、四个社区的10个“村监会”主任全部由村里有威望的老党员或村民代表担任。一人兼两职督两务，将村级党务、村务合并监督，强化了监督的权责，提高了监督的效率。

“五个监督”，就是强调从村务决策和公开、村级“三资”管理、重大项目工程、惠民政策落实、乡风文明等五个方面进行有效监督。看看村务公开是否全面、真实、及时；看看“三资”等村级家底管理是否规范；看看修路、架桥等基础设施和公共服务等项目是否招投标，是否预决算，是否干部插手；看看低保、扶贫等惠民政策是否优亲厚友，是否被挤占挪用；看看红白公事是否大操大办，环卫保洁是否常态化等。

“四个权力”，就是必须确保村务监督委员会有知情权、质询权、审核权、建议权。“村监会”必须列席村“两委”会、村民代表会等会议，只有充分了解村里的各项重大事务，才能进行监督。在保障知情权的基础上，“村监会”行使审核权。如果觉得没有疑义，“村监会”主任代表村务监督委员会在财务支出、项目实施等重大事项报告单上签字后方可实施。如果认为有疑义，“村监会”有权力对村“两委”研究的事项进行质疑和询问，并就有关情况向村民做出解释和说明。当“村监会”的意见被村“两委”否决或双方僵持不下时，“村监会”主任代表村务监督委员会可以直接向镇党委、政府报告并提出自己的建议。

在强调“村监会”自身履职的基础上，镇党委、政府还强化对“村监会”的管理和考核，使“村监会”同时扮演监督者与被监督者的双重角色。每月召开一次“村监会”例会，坚持问题导向，科学分析研判，汇报“村监会”的履职情况，重点围绕如何发现问题和怎样解决问题。通过监督，非但没有干扰村“两委”的工作，恰恰通过“容错、纠错”支持了村干部的工作，科学地规范了村级权力运行。目前，全镇15个村级重点扶贫项目、美丽乡村建设工程，通过“村监会”的监督全部运转良好。