提高边疆少数民族地区党校教师用学术讲政治的能力

中央党校常务副校长何毅亭在2017年中央党校第一次教学工作会议上要求党校“用学术讲政治”。2017年9月23日，在全国党校系统第八次教务工作恳谈会上，副校长王东京专门就如何用学术讲政治作主题发言[1]。当前，用学术讲政治的重要性在党校已经提到了前所未有的高度。用学术讲政治就是既要懂政治，还要讲学术，用学术的语言将党的政策理论讲深、讲透。一直以来，边疆少数民族地区的党校教师对教学和科研都存在某种程度上的误解，以为只要宣传好理论方针政策即可，在课堂上不触犯政治原则、理论讲授过得去就行，对科研的认识停留在为职称晋升而做科研。但实际上，党校的教学和科研规律决定了党校教师的身份带有强烈的政治色彩和政治符号，如果没有坚定的共产主义理想信念、如果没有强大的党的理论武装头脑，党校教师充其量只是一个单一的知识灌输者，谈不上是一名真正合格的党校教师，要做一名合格的党校教师，必须要把用学术讲政治作为苦练内功的看家本领，才能在党校的讲台“站得住、稳得住、立得住”。

一、提高边疆少数民族地区党校教师用学术讲政治能力的重要意义

(一)党校作为意识形态核心部门决定了必须用学术讲政治

习近平总书记深刻指出，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育[2]。党校教师作为党的教育工作者，要胜任本职工作，必须加强学习，不断增强党性观念和马克思主义理论素养[3]。因而，以正确的政治导向，维护党的形象，传播党的声音，在每一堂课上都要坚持姓党、讲党话，讲人民的话，发挥党校优势，党的理论教育和党性教育应当成为党校干部职工的理论武装的一种本能、一种自觉。党校教师必须要把马克思主义基本原理和党的最新理论成果学深悟透、融会贯通，做好习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、生动进教材、扎实进头脑工作，传播好党和政府的声音，做到守土有责、守土负责、守土尽责。“意识形态”工作的极端重要性要求党校必须将用学术讲政治贯穿于工作的方方面面，让党校在意识形态领域尽量少出现杂音、不出现杂音，避免损害党和政府的形象、给党和政府的工作造成干扰。

（二）边疆少数民族地区的特殊区域条件决定了必须用学术讲政治

边疆少数民族地区大多数是集“边疆、民族、贫困、山区”为一体，有的边境线较长，边境渗透问题突出，维稳工作压力较大；有的民族宗教问题突出，信教人数比例较高，基层党组织软弱涣散；有的生态环境恶劣，贫穷落后，生存基础脆弱。与此同时，这些地区都属于我国主体生态功能保护区，保护与开发矛盾突出，边疆民族地区的团结稳定，关系到我国全面建成小康社会的质量。因此，边疆民族地区的党校教师在巩固边疆民族地区的团结、维护边疆民族地区的稳定方面具有重要的责任担当，这就要求党校教师具备较高的政治素养，有坚定的马克思主义理想信念，有较高的政治站位，懂政治、懂政策、会研究、会思考，不仅讲好党的理论政策，还有较高的用学术讲政治的能力，发挥自身“政治+政策+学术”的优势，在边疆民族地区的建设和发展中弘扬正能量、树立正导向。

二、当前边疆少数民族地区用学术讲政治工作存在的问题矛盾

（一）缺乏对用学术讲政治的考核评价机制

边疆少数民族地区的党校普遍还没有建立用学术讲政治的考核评价机制，缺乏相应的考核评价体系。在教师管理方面，没有将用学术讲政治纳入到教师的年终考核、或者职称晋升等考核中，教师一定程度上存在政治敏锐性不高，思想纪律散漫；在教学管理方面，边疆少数民族地区党校普遍没有建立教师用学术讲政治工作考核评价体系，党校对教师试讲、评课、学员评课各个环节，缺少对用学术讲政治环节的考评，教师在课堂上仍然存在纪律性不强，课堂不严肃，偶尔会出现一些跟党和政府决策相违背的声音，用学术讲政治工作因而打了折扣。

（二）边疆少数民族地区党校人员素质基础薄弱

1.领导层面。边疆少数民族地区有的党校领导对用学术讲政治意识较弱，认识不到位，缺乏统揽能力。收到相关文件仅仅做简单的传达学习，并没有将其纳入领导干部的目标管理，也没有纳入教师考核评价制度，对教师在理论宣讲、科研方面出现的苗头性、倾向性问题没有及时发现和处理。

2.教师层面。有的党校教师思想观念上用学术讲政治不够重视，责任感不强，认为用学术讲政治仅限于党校的三尺讲台，出了课堂仍然会出现一些与党和政府相违背的言行；有的教师以不是自己专业为由，疏于学习和研究党的基础理论，疏于对党章党规的学习；有的党校教师是从中小学转行到党校，专业性不强、理论水平偏低、党校教学经验不足。近年来边疆少数民族地区党校加大师资队伍建设，招聘了一些应届硕士毕业生进入党校，但是他们又存在理论联系实际的能力较弱等问题，加之当前边疆少数民族地区脱贫攻坚任务较重，进入党校的年轻教师分心于脱贫或者其他工作，专业能力上用心不够，提升缓慢。以云南省怒江州委党校为例，怒江州是全国“三区三州”的贫困地区之一，脱贫攻坚是怒江州最大的政治任务，2018年选派的驻村工作队员有6名教师，2019年选派的驻村工作队员3名都是年轻教师，而且要在基层工作两年，如果放松对专业素养的提升，将造成一定影响。

（三）用学术讲政治工作浮于表面、疲于应付

1.重教学轻科研导致学术水平偏低。边疆少数民族地区的干部基础学历偏低，党校曾经是地方干部专科、本科学历提升的重要基地，函授教学是曾经党校的重要工作，因此在科研学术方面重视程度不够。现在只有极少数地区还存在函授教学，大部分党校已经走上了以主体班次为核心、科研为基础的教学科研之路，但学术水平较低，缺乏浓厚的学术氛围。

2.决策咨询成果采用率较低。党校教师未能参与政府重要会议、主要领导的重要调研，难以及时掌握党委政府重要决策和发展的热点难点问题，导致提出的对策建议缺乏可操作性，理论与实践有一定的差距，咨询成果不能被采用。

3.研究成果可操作性不强。党校老师做理论研究和决策咨询大多数数据和信息主要依靠网络搜索、政府部门发布，缺乏独立调查的第一手数据和信息，一些内部情况、关键资料，政策、数据等难以掌握，不能把握问题实质，形成的研究成果缺乏针对性。

4.工作积极主动性不足。党校在教学、科研、宣传方面，一定程度处于上级部门研究什么，就开展什么方面的研究；工作过程中遇到什么，才开展什么方面的研究；安排什么样的宣讲，才开展什么方面的学习。用学术讲政治存在很多局限性，难以把握党的理论政策体系，就导致在教学和科研方面“见子打子”，难以形成完整的体系。

三、提高边疆少数民族地区党校教师用学术讲政治能力的对策建议

（一）强化组织领导，建立健全用学术讲政治工作机制

1.加强领导，将用学术讲政治纳入考核。成立用学术讲政治工作领导小组，领导班子统一思想，领导小组“一把手”亲自抓，对教学、科研的每一个环节制定相应的规则，并将其纳入教师年底考核，作为职称评审的重要依据，切实履行用学术讲政治的主体责任，党校党委书记应为第一责任人，带头负责用学术讲政治工作，并根据任务层层分解，上下协同齐抓共管，将做好用学术讲政治工作的责任感和使命感内化于心，外化于行。

2.健全机制，抓好、管好、贯彻好。通过建立健全考核任务分解责任制、督查制、责任追究制，管好教学、科研和宣传三个阵地，通过任务分解，让教职工以自查自纠，定期督查，奖优罚劣等形式，认真贯彻落实用学术讲政治的情况。

（二）从宏观领域牢牢把握工作中心和方向

1.以身作则，做用学术讲政治的标杆。党校教师讲理论课，只有做到思想上有深度，情感上有温度，观点上有高度，知识上有广度，选题上有角度，立场上有尺度，才能受到学员们的普遍欢迎[4]。边疆少数民族地区党校必须在用学术讲政治工作中发挥好干部培训主渠道、思想宣传主阵地和党性教育主力军的作用。一是严肃校风、学风、教风，使党校教职工从思想、政治、作风等方面真正严起来、强起来，并贯穿在全部工作中、在每个人的行动中，树立党校形象、展示党校风貌、扩大党校影响。二是建立健全各项管理制度，把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管、严抓严管，强化理论学习氛围，建立党校事业科学发展的长效机制，为党校工作的科学化、制度化、规范化建设提供新模式，使教职工和学员都做到心中有戒尺、行动不逾矩，在思想上、政治上、行动上都以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，开辟出党的科学理论研究新境界，不断提升决策咨询新水平。

2.干好本职，做用学术讲政治的高手。党校要在新时代有更大作为，必然对党校教师有更高的要求，要胜任本职工作，要学前学深一步，夯实党性观念和马克思主义理论基础。一是做好表率。要发挥好党校的优势和特色，在维护党的形象方面做出表率，在传播党的声音方面敢于发声，替党发声，替人民发声。二是抓好主业主课。学深悟透马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义理论等成果，并融会贯通，做好基础理论进课堂、进教材、进头脑工作。无论是在课堂上，还是在课堂外，都要扎实传播好党和政府的声音，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是强调课堂纪律。教师要严守课堂讲授纪律，切实做到讲党性、讲规矩、讲原则，确保党校课堂向党中央看齐、向党的路线方针看齐，向党委政府看齐，做用学术讲政治的高手。

3.科学筹划，做用学术讲政治的谋士。培养党员干部对党忠诚是党校工作的核心，要精心设置每一个专题，严格课程准入，精心打磨每一个专题，提高专题的质量，力争让每一个教师都是用学术讲政治的谋士。一是在专题设施上，要从基础理论、能力素质提升、党性锻炼等板块进行科学合理的专题设置，让党员领导干部得到全方位的综合素质提升。二是严格课程准入。教师从备课开始规范，到主体班上课的校内专题先要通过试讲，试讲使用打分制，评分，强化教师备课、试讲和评课各个环节，督促教师加强学习，加强调研，认真设计教案，提升教学质量和水平。

4.攻坚克难，做用学术讲政治的本土专家。党校教师要克服困难，深入了解把握边疆少数民族地区的各种复杂情况。在教学方面，开设适宜本地民族干部成长需要的专题，对当地经济、文化、社会等方面有促进作用的专题。一是围绕民族团结进步开设专题，对巩固民族团结进步，稳定边疆繁荣发展方面科学设置专题。在边疆少数民族地区，不谋民族工作就不足以谋全局，党校教师要高瞻远瞩，围绕民族工作开设专题，将民族理论知识宣讲到位，让广大党员领导干部入脑入心，懂得民族政策，进而会做民族工作。二是科研工作要侧重理论研究向围绕中心、服务大局转变，突出“本土化”“地方化”。鼓励教师紧紧围绕党的理论方针、党委政府中心工作选题，对本地经济社会中发展面临的问题，需要破解的难题深入调查研究，发挥好参谋助手作用，开出本地土方，做好“土专家”角色。同时，要注重与当地的党委政府研究室、社科部门、政府部门等单位开展课题联合研究，在开展课题联合调研、论文采用发表、资源共享等方面迈出实质性的步伐，在不同的领域，发挥党校的作用。

（三）从微观领域增强用学术讲政治的针对性和实效性

1.以接天线为基础，提高工作的针对性。一是理论基础学习研究接天线。党的最新理论方针政策，是党校教师需要第一时间接的天线，当前广泛掀起习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习和研讨，党校要研究如何设置课程体系，把控教学重难点，带头学懂弄通，并把任务落到实处，发挥党校在用学术讲政治的先锋模范作用。二是教学设置和科研咨政接天线。在教学专题设置上紧密围绕党的重大理论观点、重大政治论断、重大决策部署进行设置，重点放在党校如何聚焦热点，发现难点，把握问题的前瞻性，深入剖析现实问题和矛盾，提出针对性的对策思路上，为党委政府提供高质量的研究成果。三是在师资队伍建设接天线。高素质的师资队伍力量是提高党校核心竞争力、提升干部培训整体质量的重要保证，要给予教师参加各类专题培训和师资培训、到各级各部门顶岗锻炼的机会，拓宽教师视野、提升综合素质。大力招聘、引进、选拔高素质青年教师，优化教师队伍结构；选聘一批政治素质好、实践经验丰富、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部到党校任兼职教师，并发放兼职教授聘书，拓展师资力量，实现名师资源共享。四是干部培训管理接天线。创新教学组织形式，丰富和完善教学新布局，充分调动教师积极性和主动性，紧抓学员管理，以实现“学风作风转变”来求效果，严格培训考勤制度、考试制度、培训反馈制度等；推行主体班项目负责制，打造一支坚定不移执行制度的班主任队伍，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序，有效地提高培训的针对性。

2.以接地气为核心，增强用学术讲政治的实效性。一是在培训内容和方式上接地气。要鼓励教师外出授课，到基层开展宣讲，提高教师理论联系实际的能力。在主体班次的培训要做好培训前期调研，针对不同的培训对象，培训对象的不同层次，选择适合的培训内容和培训方法，根据实际采用结构化研讨、案例教学、情景模拟、现场教学等方式丰富培训内容，使学员想听、爱听、愿听，真正实现入耳、入脑、入心、入行动。二是在培训渠道和载体上接地气。党校要创新培训方式和手段，畅通培训渠道、丰富培训载体，实现全方位、立体化、交互性培训。党校要探索与其他党校、主要业务部门等开展交互培训；建设微信公众号，及时发布培训计划，学员通过微信可完成教师授课测评工作；同时建设课件分享库；课前开展道德经典诵读，课间开展课间操活动；通过不断丰富培训渠道和载体，搭建培训教师和参训学员的互动平台，增进思想的交流和知识的分享，在互动交流中提高能力。