高校院系党组织建设存在的问题与对策研究

习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。院系作为二级办学主体，其作用发挥如何，直接关系到能否实现为党育人、为国育才的初心和使命。

一、高校院系党组织的地位和作用

按照十九大精神，基层党组织要突出政治功能，具体到院系党组织，要加强政治引领，积极发挥好院系党组织在干部队伍、教师队伍建设中的主导作用，在教师队伍建设中把好政治关、师德关的作用，发挥党建带团建的作用，对工会、教代会、团学工作的指导作用。

院系级党组织是全面从严治党的推动者。全面从严治党不断向基层延伸，院系党组织是加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的推动者，担负着不断强化基层党组织建设，强化师生党员教育管理监督服务各项工作，确保全面从严治党部署在基层落地生根、开花结果的艰巨任务。

院系级党组织是发挥战斗力的前沿阵地。院系党组织肩负加强党支部建设和党员队伍建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结广大师生，聚焦立德树人，提升教学科研能力，服务经济社会发展的重要任务，既是工作在教学管理一线的“指挥员”，又是基层党建工作的“战斗员”，是党员、师生发挥战斗力的最前沿。

二、高校院系党组织建设存在的问题

（一）体制机制不够完善。有的存在党组织在院系治理体系中职责不清晰，尤其在行政事务、学术事务等方面作用发挥明显偏弱的现象。有的未建立党建与中心工作融合机制，存在党组织在党政联席会作用发挥不突出，教学科研管理等重大事项中把握政治原则、政治立场、政治方向工作机制不完善，决策权力分配、制约、监督等机制不健全等现象。

（二）党建工作队伍有待加强。部分院系党组织书记由业务干部转任，在党建与业务冲突时，往往优先选择做好业务工作；部分管理干部出身的院系党组织书记对教学科研工作不熟悉，在这些事项决策中话语权和领导力相对薄弱。

（三）对加强院系党组织建设的思想认识不到位。有的院系党组织对现代大学治理体系还未形成科学治理理念。一些党组织书记有“重业务、轻党建”的错误认识，片面认为从严治党是“软任务”，业务工作是“硬指标”，党组织职责定位不清，对如何落实全面从严治党任务思考谋划不够，导致出现党组织凝聚力不强、组织生活不正常、党员作用发挥不突出等问题，党的建设被淡化虚化边缘化。

三、加强和改进高校院系党组织建设的路径遵循

（一）完善体制机制，融合推进党建和业务工作。要强化党建工作整体设计，优化完善体制机制，坚持党建和业务工作同部署、同推进、同考核。要不断完善以党政联席会议制度为核心的决策体制机制建设，调动相关群体代表的主观能动性，引导教代会、学生会等群团组织有效参与民主管理、民主监督。要统筹推进系部、支部班子建设，共同负责教学科研、学科建设、党建思政等重大事项。要推进“双融合、双培养”，把政治理论学习与业务工作结合起来，业务学习融入课程思政、教书育人内容。要把学科带头人培养成党建带头人，把学术骨干吸纳为中共党员，把党员培养成业务骨干，把支部书记培养为熟悉党务工作、业务能力突出的“双带头人”，促进党建与业务工作有机融合、协调推进。

（二）强化政治担当，认真落实全面从严治党主体责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，着力提升推动事业发展的能力、抓班子带队伍的能力和服务师生的能力。要着力抓好班子的思想建设和政治建设，明确班子成员分工。书记院长抓战略性全局性大事，副职既分管行政工作，又参与总支分工，防止重业务轻党建现象。要结合书记抓党建述职评议工作，抓好党支部工作考核，落实党建责任。班子成员联系教师、学生党支部，加强工作指导。要加强督导检查，对于重点任务配强资源力量，督促主体责任落实落地。

（三）履行政治责任，强化对师生的政治引领和思想引领。要将教师的思想政治教育、师德师风建设和管理服务等统筹推进，从师德师风入手，加强思想政治教育，重大任务前做好战前动员，遇到矛盾困难时加油鼓劲，对苗头性不良倾向扯领提袖，落实落细纪律约束和监督管理。抓好青年教师教育引导，帮他们系好职业生涯第一粒扣子。要将大学生思想政治教育作为党建重要内容，强化大学生思想教育和价值引导，完善全员全过程全方位育人体制机制，将思政工作贯穿人才培养全过程，着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。