加强优秀干部选育用管激励干部担当作为出新出彩

（作者为中共济南市委常委、组织部长）

近年来，济南市认真贯彻《干部任用条例》，坚持好干部标准和实在实干实绩导向，统筹优秀干部选育用管，营造了心齐气顺风正劲足的政治生态。去年，济南市被中组部确定为全国“新时代新担当新作为先进典型”，济南市优秀干部选育用管经验做法在全国推广。

完善发现机制，把优秀干部找出来。坚持把工作做在平时、功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部，构建选人用人工作闭环，切实解决优秀干部急用现找问题。一是事前“调研巡视”深入找。换届前，用半年时间开展“调研巡视”，既用调研掌握“好干部”和干部的“好”，又以巡视发现“问题干部”和干部的“问题”，形成“3+5”干部清单，掌握各级各类优秀干部1400多人，为班子换届奠定坚实基础。二是事中“四看一听”精准找。围绕“用什么方法选人”，建立完善“四看一听”机制，即看实绩，看公论，看关键时刻表现，看巡察督导和纪检部门掌握情况，充分听取党委（党组）意见，立体精准识人。三是事后“后评估”持续找。坚持“班子虽然五年一换届，但干部绝非一干就五年”，换届一年后，用4个多月时间开展“后评估”，对市管班子、干部进行再评估、回头看。通过开展政治、运行、专业、结构、实绩、问题“六个评估”，进一步补充建立1650人的优秀年轻干部、“出彩型”好干部等“六个清单”，形成545人的狮子型、专家型、苗子型、老黄牛型“四型”干部库，为精准选人用人汇聚了大数据。“后评估”中，重点进行政治评估，通过看干部的境界格局、政绩观、实际行动、工作实绩、关键时刻表现、日常小节、群众口碑，考实考准政治素质，确保优秀干部首先政治过硬。

注重长线培养，把优秀干部育起来。优秀干部清单建立后，注重强化系统性、持续性、针对性培训培养，实现教育培训与实践锻炼、岗位历练有机融合。一是实施递进培养。率先出台递进培养实施意见，将优秀干部全部纳入递进培养计划，梯次实施以“理论武装、专业培训、实践锻炼、考察评价、择优使用”为主要内容的“五位一体”教育培训，通过在党校提升政治素质、国内名校提升专业能力、国外培训开阔视野、实践锻炼增长本领，全面提升优秀干部适应新时代、担当新使命、实现新目标的能力素养。2018年以来，已举办4期递进班，培训优秀干部341人。二是加强跟踪考察。始终将优秀干部纳入视野，及时掌握动态表现，实施“精准滴灌”，防止“自由生长”。探索建立“结对帮带”制度，对两年来上下交流任职17名“80后”街办主任，每人配备1名“出彩型”街道党工委书记作为“成长导师”，进行一对一指导帮带。建立巡回调研跟踪考察制度，通过自查自评、分片座谈、实地调研、综合研判，及时调整优化优秀干部培养措施。三是注重岗位历练。按照精准选人、设岗、定责、管理、考核、保障“六精准”要求，近两年先后选派300多名优秀年轻干部，到基层一线、发达地区、驻济企业、金融机构等挂职锻炼，在实践历练中壮筋骨、长才干。近日，又选派170多名优秀年轻干部，到“青峰会”知名企业和“500强”企业进行实践锻炼，实现锻炼干部和助推发展双赢。

大胆提拔使用，把优秀干部用起来。坚持把提拔使用作为对干部的最大激励。一是鲜明导向用干部。聚焦实在实干实绩，大力选拔具有强烈梦想精神、奉献精神、奋斗精神、创新精神、自律精神的好干部。市委常委会专门作出决定，拟提拔任市管领导职务干部，原则上是调研巡视或“后评估”优秀干部。换届以来，按照这个原则，坚持“一碗水端平”，提拔重用一大批敢担当、有激情、善攻坚、能成事的优秀干部，果断调整了部分不适宜不胜任不称职不公认的“问题干部”，“能者上、庸者下、劣者汰”已成常态。二是不拘一格用干部。坚持事业为上、人岗相适，不论资排辈、不平衡照顾，对那些让人“眼前一亮、为之一振、如获至宝”的“出彩型”好干部，敢于打破常规，大胆破格提拔或“嵌入式”使用。近年来，先后有24名在班子中排名靠后的副职，被直接提拔为市管正职。2018年9月，一次性提拔15名“出彩型”街镇书记任市管副职。目前，“谁担当谁作为谁出彩，就提拔谁重用谁褒奖谁”，已成为全市各级干部共识。三是拓宽视野用干部。既重视使用本土干部，又坚持“眼睛向外”选人，与驻济高校签订高素质专业化人才队伍建设合作协议。今年以来，已面向驻济高校选拔15名硕士博士担任局处级干部。建好事业单位人才“蓄水池”，面向“985”“211”重点高校引进519名高素质人才，畅通党政干部队伍“源头活水”。四是公开遴选用干部。启动实施“新时代年轻干部选拔培养工程”，深入推进“三年行动计划”。今年7月，着眼省会长远发展，聚焦“80后”“85后”“90后”，在全省率先大规模、多层级、宽领域公开遴选约360名年轻干部，确保干部队伍结构合理、梯次接续，确保党的事业薪火相传。

激励约束并重，把优秀干部管起来。坚持以考促干、以奖促管，正向激励和负向约束相结合，加强干部全方位管理。一是奖优罚劣“激活力”。坚持制度立法先行，率先出台绩效管理条例、平时考核办法、年度考核结果运用办法、破格提拔办法、能上能下实施细则，推动解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样问题，确保让干得好的既受表彰又得实惠，让干不好的既丢面子又丢位子。2017年以来，累计表扬奖励优秀市管干部500多人次，取消或停发102名市管干部的年度考核奖或精神文明奖。二是表扬宣传“树榜样”。坚持以“出彩型”好干部为抓手打造“出彩型”城市，引导各级干部以自身“出彩”带动整座城市“出彩”。深入实施“寻找‘出彩型’好干部行动”，连续两年推荐表彰481个“出彩型”好干部、好团队，接续出版《在奋斗中出彩》风采录、《新时代的挑山工》专题片。组织实施召开一次命名大会等“十个一”活动，开展“济南‘出彩型’好干部驻济高校行”，先后举办50多场巡回报告会，持续推树一批时代榜样，其中5人受到习近平总书记亲切接见。持续扩大“溢彩”效应，延伸创建“出彩人家”“出彩机关人”等系列品牌，在全市汇聚起干事创业磅礴力量。三是正向激励“提士气”。坚持以每年至少2项制度创新力度完善政策体系，打造正向激励链条。围绕“想干事”，率先在全国出台正向激励实施办法，配套出台党内激励关怀、干部职工疗休养、关心关爱干部身心健康若干意见等关爱干部“1+4”文件，以组织温情激发干事热情；围绕“敢干事”，健全容错纠错防错和诬告陷害查处“四位一体”制度体系，做好干部问责“后半篇文章”，为干部“兜住底”，让干部心无旁骛干事业。围绕“能干事”，出台优秀年轻干部“1+5”文件，全面提升能力素养。今年10月，《济南市全面构建正向激励机制，激励干部担当作为出新出彩》案例，荣获全国第二届党建创新成果展示交流活动“十佳案例金奖”。