躬行千里学经验 学以致用促工作——黄映玲副校（院）长率队赴广东、海南省委党校学习考察

为进一步提升校（院）学员管理工作水平，2019年4月9日至13日，由黄映玲副校（院）长带队，进修部、培训部、研究生部和干部教育学院各派一名负责人、一名工作骨干，组成9人学习考察组，先后赴广东省委党校和海南省委党校学习考察学员管理工作。

考察组紧扣党性教育、党性锻炼、管理方法、学风班风建设、校园文化建设、现场教学等内容深入两地党校考察学习。在广东省委党校，与余甫功副校长和学员部负责同志进行了广泛深入的交流；在海南省委党校，与江彩云副校长及教务处、学员处负责人进行交流座谈；参观了广东省委党校校史馆、教学楼设施设备，先后实地考察观摩了两地党校9个现场教学点。考察学习过程主题明确、内容丰富、纪律严明、务实高效、顺利圆满，达到了预期目的。

本次学习考察聚焦学员工作，突出问题意识和导向作用，着眼于如何增强新时代党校学员工作针对性和实效性这一问题深入进行。考察学习期间，校领导以身作则，严格要求，认真学习，用心感受，把学习考察过程作为组织员（班主任）带班的一个具体示范，增强了团队意识，营造了严肃认真、生动活泼的学习考察氛围，展示云南省委党校的良好形象。考察期间要求考察组成员每天把所学、所思、所悟记录下来共同分享，做到学有所思、学有所悟、学有所得，学习考察取得明显成效。

一、广东、海南省委党校学员工作的主要经验和做法

通过深入交流和实地学习考察，广东、海南两省党校学员工作既有共性特点又各具特色，主要经验和做法有：

（一）坚持党校姓党根本原则，把党性教育落细落小落实于培训过程的始终

党性教育是党校的主要任务和工作特色，把党性教育贯穿在学员管理的全过程，是党校工作的职责所在。两所兄弟党校的工作亮点是把党性教育的要求落实到制度建设、标准制定、规范工作的每个层面、细节中。

一是顶层设计注重系统性。一是顶层设计注重系统性。两所兄弟党校认真贯彻“以教学为中心、以学员为主体”的办学方向，党性教育中注重顶层设计：广东省委党校制定综合考核的量化标准，结合形势要求探索“车轮上的党校”，把教学与管理融合在一起来加强党性教育。海南省委党校“一二三”的工作思路，有效促进教、管、学的结合。即：坚持“一条主线”，把党性教育贯穿于干部教育培训的全过程；发挥“两个作用”，发挥好临时党支部（班委会）和组织员（班主任）的作用；抓住“三个关键”，在制度创新、管理规范与创新、学员管理队伍建设上下功夫。因为顶层设计注重了系统化，由此理顺了工作关系，强化了部门联动，形成了工作合力。

二是设定标准实现规范化。标准是规范化管理的基础，没有统一的标准，管理就没有统一的思想、认识和行动，就会弱化管理。两所党校从自身实际出发制定了严格的学员管理制度，用高标准严管理培养精兵强将和优秀干部。如：严格的学籍管理制度，请销假制度，校园一卡通管理吃、住、行的制度，定期检查、抽查、公示学员在校纪律的制度。海南省委党校的管理流程实现了制度和工作的结合，制定组织员（班主任）工作清单60余项，形成一套完整、规范的工作流程，使组织员工作规范、有序。这些标准的设定，确保学员管理工作具有统一的尺度和标准。

三是严谨工作落实精细化。有了管理制度和工作规范，两所党校坚持“一把尺子量到底”，严格执行学员管理规定：通过一卡通及时掌握学员在校就餐、住宿情况情况；严格执行签到和到课率统计、严肃学籍管理规定。通过“严管”体现党校培训的严肃性、规范性，确保干部住在学校、吃在食堂，有效保证了培训时间和效果。广东省委党校开展创建优秀党支部和优秀支委、优秀学员评比活动，促使大家创先争优、学有榜样。海南省委党校在入学教育、考勤管理、党性分析材料中体现党性教育的内容，通过精细化管理确保学员管理工作顺利开展。

四是问题导向追求实效。结合党性教育的要求，两所党校立足存在的问题，以问题为导向扎实开展工作，较好实现了严格管理和锤炼党性的目标：他们的标准化体系设计，使工作有规范；他们注重发挥军队转业干部的优势，强化养成教育，有利于干部良好个人形象的塑造、班级团队精神的养成和干部队伍精气神的展示。在现场教学中，他们要求省委党校老师全程跟随教学，及时点评引导；针对“看了激动、听了感动、过了几天就一动不动”的状况，要求学员及时撰写党性分析材料，通过严格的组织生活会进行党性分析，把感性认识转化成理性认识，把“一下子”的感动变成“一辈子”的铭记，真正实现入脑入心。

（二）强调以身作则，充分发挥组织员（班主任）在学员管理中的表率和示范作用

坚持党校姓党，首先党校人要姓党，组织员（班主任）更要姓党。两所兄弟党校把组织员（班主任）看作非常重要的岗位来设置，精挑细选业务骨干充实队伍，把好入口关；在管理工作中，对组织员提出高标准、严要求，要求组织员提高自身综合素质，以身作则、从严管理学员。此外，把军队管理的好习惯贯穿在学员良好习惯的养成中，集中安排的教学活动集队入场、外出现场教学活动整理队伍，保持整齐的队列参观，既展示严格的班风、学风，又营造良好的学习氛围。

（三）坚持解放思想、实事求是，创造性地开展工作

两所党校的学员工作坚持解放思想、实事求是，在改革创新中不断推进工作。他们不拘泥于所在城市的现场教学资源，鼓励本省市县级党校建立自己的现场教学点：广东省委党校每一个现场教学点都加挂有省委党校教育基地的牌子，标识明显、社会效益好。海南省委党校鼓励市县级党校向省委党校推荐现场教学点，一旦通过省委党校的考核，给予一定的打造基金，激发了市县级党校的积极性，完善和丰富了现场教学的条件和内容。

广东省委党校为使教育培训更加接地气、更有效果，注重开展培训需求调研，重视教学设计和教学研究。所有教学计划从调研到出台要经过七个环节把关，有效保障了计划的针对性、时效性。课余时间组织丰富多彩的活动凝聚人心、强化管理。开设微课堂，根据学员的需求和兴趣，自选题目，自行申报，互动交流，沟通分享，实现教学相长、学学相长，有效提升培训质量。科学分析成年人的特点，从干部的实际出发，遵循干部教育培训规律，几乎不搞闭卷考试。针对学制较长的班次开展先进党支部、优秀支委（班委）、优秀学员评比活动。海南省委党校主动瘦身，从“小教务”改革入题，调整和理顺教学组织与学员管理的关系。把景区打造成现场教学点有创意、体现了唯实的态度和精神。例如：槟榔谷黎族苗族文化园教学基地是一个旅游扶贫教学点，这是一家全国文明单位、5A级旅游风景区，是习近平总书记和贾庆林等中央领导视察过的示范点，也是海南历任省委书记、省长到任后必去的首选之地。它从开始就实行市场运作，以公司加农户的方式，采用土地入股、股权分红；招聘当地村民支付薪酬；村民无偿使用摊位经营；黎族织锦展示、售卖和摊位回租付酬等5种方式让村民受益，既发展了当地经济、使黎族苗族群众脱贫致富，又很好保护了少数民族文化，把传承弘扬少数民族文化特别是非物质文化遗产与脱贫攻坚有机结合，把生态文明建设、精神文明建设与物质文明建设有机结合，这是一个非常有益、有效的探索与尝试，值得我们借鉴。

（四）重视建设校园文化、培育人文素养，使之成为立德树人的重要抓手

文化是一个国家、一个民族的灵魂，对于一个学校、一个单位也是如此。而文化的积累要从点滴做起，从细微处体现。党校文化建设既要有党的理想信念、政治站位等红色元素，还要有人文情怀和润物细无声的文化元素。广东省委党校既注重发挥党性教育作为主业主课的作用，又把人文修养作为立德树人、培养干部的有效办法，把校园文化建设寓于细微处，各班级用心设计教室文化墙，让每一个教室都很有生气，展示了广东干部的人文素养、风采创意、能力素质和团队精神。两校都建有校史馆，形象生动地向参观者展示学校的历史与成就。两校都地处市中心，校园较小，但都非常注重保护老树和文物，随时随地透露出悠久的历史文化气息。这让我们体会到校园文化可以在许多细微处挖掘和展示，关键在于我们是否用心去对待它。

人文素养是人的“德性”“价值观”和“人生哲学”的外在体现，是衡量个人、社会文明程度的重要标尺，反映着个人的底蕴和民族的精神。人文素养由文学与艺术修养、道德与美德修为等构成，对个人综合能力的提升、社会文明进步发挥着不可替代的作用。在辛亥革命纪念馆展厅中，一幅由革命党人秦缵谢绘制的时局图，艺术、生动、形象地展示了身处半殖民地、半封建社会的旧中国被帝国主义列强瓜分的情形，让人过目难忘，不知激发了多少仁人志士的爱国热情；黄埔军校办学中虽然身处黑云压城城欲摧、山雨欲来风满楼的革命前夜，但为了激发学员的爱国热情、报国之志，专门成立了血花剧社，用艺术宣传革命、邀请社会名流演讲时局，鲁讯先生的《革命时代的文学》充分发挥人文素养的温润作用，不知感召了多少青年学生立志报国，凸显了“用艺术讲政治”的理念、实践与成效。

二、主要启示

他山之石可以攻玉。短短四天半的学习考察，大家有许多共同的体会和启示：

（一）党性教育要形象生动、入情入理，才能入心入脑、触及灵魂

参观广东省和海南省的9个党性教育教学点，考察组成员接受了一次次心灵的洗礼，带着自觉而又真挚的情感去体验，触及灵魂的感受让大家难以忘怀、共识良多：

一要满怀感恩之心，倍加珍惜今天来之不易的安定、幸福的生活。中国旧民主主义革命的历史，是一部被侮辱的悲壮历史，多少仁人志士经过艰辛探索、历经挫折失败，虽抛头颅、洒热血，中华民族还是陷入半殖民地、半封建社会的深渊。多少革命先辈在尝试了各种主义之后，才选择了马克思主义；在试走了各种道路之后，才选择了社会主义道路。历史和实践证明，只有马克思主义、社会主义，才能真正让中国站起来、富起来、强起来！因此，我们要倍加珍惜今天来之不易的安定而幸福的生活。

二要坚定理想信念，以革命前辈为榜样，构筑共产党员的精神家园。孙中山、秋瑾、毛泽东、周恩来等革命前辈的身上充分体现了信仰的力量、精神的力量。农民运动讲习所展览馆里陈列的毛泽东同志一件缝了73个补丁的睡衣、一双被人扔进垃圾桶的旧拖鞋充分见证了他“参加革命一不图升官，二不图发财，只为中国的劳苦人民过上好日子”的初心。他的艰苦朴素、勤俭节约值得我们每一位党员干部学习。从叶剑英同志人生的最后一次选择，我们深刻感悟到他伟大的人格与人生大智慧，他选择入土广州起义烈士陵园是为了与同生共死的战友在一起，这是他的初心和精神家园。联系到党校工作，只有有信仰的教员（组织员），才能培养出有信仰的学员，我们要自觉做一名信仰坚定、意志坚韧的党校人。

三要不忘初心，践行“全心全意为人民服务”的宗旨。海南黎族群众的首领王国兴说：“历来反动派都不把咱黎人当作人，只有在共产党领导下咱黎人才有出路；自己也只有跟共产党走才能摆脱苦难。一句话，黎族人民永远跟共产党革命到底。”遥遥相向的西双版纳州傣族首领召存信与王国兴有相似的经历，因不堪忍受国民党反动派的压迫、剥削，在解放前主动寻找到党，之后一辈子坚定不移跟党走。感悟他们的肺腑之言和一生实践，让我们进一步坚定初心，决心成为永远跟党走的好党员、好干部。

四要牢记致胜法宝，让革命薪火代代相传。在五指山革命根据地陈列馆里，展示了琼崖革命根据地在抗日战争中、在反抗国民党军队残酷压迫和解放战争中发挥的巨大作用，再一次让我们认识到中国共产党之所以能够带领人民取得新民主主义革命的胜利，靠的是党的领导、群众的参与、严明的纪律、土地政策的落实、宣传工作的到位和深入细致的思想政治工作。这些经验是我们致胜的法宝，在当代也极具现实意义。

（二）只有真心热爱学员工作，才能做到真情付出

我们党历来重视培养人才、培训干部，海南的琼崖公学就是一个例证。琼崖公学在抗战烽火中创办，从1940年初至1950年5月海南解放，历经抗日战争和解放战争两个时期，为海南革命根据地23年红旗不倒打下了坚实的人才、干部基础。这些历史经验，进一步增强了我们做好干部教育培训工作的责任感和自豪感。

党校是培养各级干部的红色学府，党校人责任重大，使命光荣。广东省委党校在干部队伍中精挑细选工作骨干到学员部工作的做法，给了我们启发与鼓舞。我们要竭尽全力履职尽责，不辱使命，真心热爱学员工作，积极作为、敢于担当，为党的干部教育事业倾注心血、付出真情，不负“执政者之师”的光荣称号。

（三）只有把严管与厚爱有机结合，学员管理才能见实效

从严管理是党校贯彻落实从严治党的根本要求，是党校姓党的具体体现。不论是主体班、研究生班还是委托培训班，进了党校门就是党校人，要按照党校的纪律和规矩要求从严从实管理，以严格的管理体现对干部的关心与厚爱。“严是爱，松是害”，严管和厚爱不是对立的，严格的管理有利于好习惯的养成，严肃的批评有助于清醒地认识存在问题、弥补不足、修正错误。要把严格管理和人性化管理有机结合起来，使严管更有权威、厚爱更有温度。做到严格管理，组织员（班主任）首先必须率先垂范，守纪律、讲规矩，把纪律和规矩挺在前面，要求学员做到的组织员首先要做到，要以严格的管理促进培训目标的实现。

（四）组织员队伍建设只有久久为功，才能传承创新

组织员队伍建设既是一个系统工程，又是一个长期的过程。组织员队伍素质的提升，需要靠久久为功的努力：一是提高对学员管理工作重要性的认识，严把入口关，选派合适的人从事学员管理工作，努力做到人岗相适；二是加大对组织员的培训力度，不断提升学员管理工作的专业化程度和水平；三是建立规范的工作制度、有效的考评机制、合理的激励机制、顺畅的流动机制，确保组织员队伍有创造激情和创新活力；四是保持组织员队伍的年龄梯度结构，确保老、中、青相结合，做好传帮带工作，在传承中实现创新发展。

三、进一步做好学员工作的建议

广东、海南省委党校地处沿海地区，无论在观念上还是在行动上都有一些好的经验值得我们学习，他们一些好的做法需要从学校顶层设计来理顺关系、建立联动机制。为此，考察组提出五点建议：

（一）注重顶层设计，进一步健全完善学员管理工作的制度建设

借鉴广东省委党校的量化标准和海南省委党校的流程化管理，建议校（院）注重顶层设计，在学员工作的标准化和规范化上下功夫，统一制定规范、精细、便操作、有实效的管理制度，促进学员管理工作进一步科学、规范和精准、精细，实现以管促学的目标。

（二）高度重视、高位推进相关制度和规定落实情况的督促检查

学员管理的制度规定、相关要求，仅靠学员部去推动、督促、检查，其力度远远不够。如果校（院）领导、相关部门，特别是省委组织部干教处等部门，能够定期或不定期对制度规定落实情况进行抽查、督察，这对我校纪律作风建设将会大有益处。同时，建议全校形成大管理的格局，建立学员管理“一盘棋”的工作机制，加强各部门间的协作，由校（院）委相关领导及学员部、教务处等相关部门开展定期或不定期的抽查，督察学员学习情况、就餐住宿情况等，使从严治校、从严管理的要求真正落细、落小、落实。

（三）注重加强队伍建设，持续提升组织员（班主任）的能力素质

健全组织员（班主任）选拨机制，以制度保证选优配强组织员队伍。改进组织员（班主任）培训机制，用机制促进能力提升，建立长期有规划、近期有计划、定期有目标、年年有主题的培训制度，久久为功地、扎实有效地提升组织员（班主任）的能力素质。建立组织员激励和惩戒机制，解决动力和压力问题，培养素质高、能力强、作风硬的专职组织员队伍。建议出台校（院）《关于培养、选拔组织员（班主任）的意见》。

（四）谋求弯道超车，加快信息化建设步伐

借鉴广东、海南两地党校的信息化建设的成功经验，保证一卡通后台信息及时发送给学员部，让组织员（班主任）及时掌握学员遵守纪律的情况，实现及时有效的管理；保证多功能教育教学设施设备的保障能力和服务水平，确保先进设施设备的充分有效利用。

（五）拓宽办学思路，拓展主体班次外出学习渠道

广东省委党校、海南省委党校一个月及以上主体班均安排出省异地教学，海南省委党校中青班安排两次出省培训（每次一周）。到省外异地培训是近年来我校一个月及以上学制班次学员反映比较集中、愿望最强烈的一个问题。建议我校在安排出省异地培训上有所改变，争取让云南干部、特别是基层干部有更多机会到发达地区学习经验、开阔视野、增长才干。

考察组成员：

组 长：黄映玲副校（院）长

副组长：纳灿辉（进修部主任）

李仲雪（培训部主任）

成 员：叶 红（研究生部副主任）

付建光（干部教育学院副院长）

陈佑豪（培训部副调研员）

庄 严（进修部主任科员）

郑成义（研究生部综合科科长）

杨以明（干部教育学院教师）

（执笔人：纳灿辉 付建光 庄严 杨以明）