探索实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式

一、乡村振兴战略实施的必要性分析

（一）为农村发展注入新活力

近年来我国城市化进程深入推进，城市生活条件改善，就业机会增多，这吸引了众多的农村青壮年到城市务工，在城市落户，这在一定程度上加剧了农村的衰落，导致农村大片土地闲置、劳动力短缺、文化流失等[1]。在此背景下，实施乡村振兴战略、促进乡村健康稳定发展具有重要意义。如乡村振兴战略中的深化农村供给侧结构改革，促进农村集体产权制度改革优化，可将农村的固有资源有效转化为经济优势，积极吸引外出务工人员以及毕业大学生回乡创业、发展，为农村留住人才，有效解决农村劳动力短缺的问题。同时，乡村振兴战略中的城乡融合发展机制，可促进城市与农村间各要素的转化、流动，为农村发展创造更有利的条件，为农村发展注入新的活力、动力。

（二）促进农业现代化发展

现阶段，农业现代化是我国工业化与城镇化发展的重要支撑，在新时期背景下，我国必须加快农业现代化发展。相应的，城镇化、工业化的发展也为农业现代化的发展提供了动力、创造了条件。但尽管如此，我国的农业现代化发展进程还是相对缓慢，在推进把农业现代化过程中对信息技术应用不足，发展模式存在限制，也未从根本上解决“三农”问题，严重影响了农村群众的发展与进步[2]。这些历史遗留问题，都需要借助“乡村振兴战略”这一契机得到解决。

（三）缩小贫富差距

实现全体人民的共同富裕、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦的关键是要促进城乡相对均衡发展，缩小区域间、城乡间以及居民间的收入差距。但目前，这“三个差距”问题还未得到有效解决，具体表现为：我国农村地区以发展农业为主，二、三产业占比较小，导致农村经济来源有限、经济收入低，并且受气候、地形地势、交通等诸多因素制约，农行地区开放程度低，群众知识文化水平较低，这些问题进一步限制了农村发展，使农民群众的生活水平得不到实质性改善[3]。另外，乡村在发展过程中还暴露出的另一问题是，乡村群众间、不同阶层间的收入差距、贫富差距正在拉大。为此，我国急需通过推进乡村振兴战略，促进农村健康稳定发展，缩小城乡差距。

二、乡村振兴发展过程中的问题分析

（一）农村地区整体发展水平低

在社会主义市场经济背景下，一直存在城乡发展不平衡问题，乡村地区经济发展速度远远落后于城市，人均收入也远低于城市居民人均收入，同时，农村地区交通落后，信息化建设尚未大范围普及，许多地区信息闭塞，与外界联系甚少，教育机构建设不全，居民受教育程度不高，这些问题均给农村地区的发展造成阻碍。此外，经调查研究发现，多地农村存在严重的“空心化”现象。随着我国城市化进程的不断推进，越来越多的农村青年选择进城务工，且离家时间较长，青壮年进城务工后老人与儿童成为农村常住人口，因此农村地区常年劳动力不足，劳动力的短缺在一定程度上限制了农村经济的发展。

（二）农村居民促进经济发展的主动性低

在推进乡村振兴战略过程中我们发现，有很大一部分乡村居民不能正确理解政府的各项政策，对政策的支持度不高，未能以饱满的热情积极主动投身到推动乡村振兴、建设美好家园这项伟大的工程中去，导致部分工作难以有效开展。而出现这一问题的主要原因为：农村地区地理位置相对偏远，交通不便，物质、经济等各项资源相对匮乏，尤其是教育资源更为匮乏，在教育资源匮乏、教育机构欠缺的情况下，农民群众的文化水平低，综合素质不高，思想认知水平不高，再加之长期与外界鲜有接触，因此思想观念落后保守，“宿命论”“穷自在”等传统思想观念根深蒂固，多数救助对象好吃懒做，不积极进取，对于政府的健康扶贫政策不热心、不上心，无法做到主动参与、高度配合，导致工作难以有效开展[4]。更有甚者，拒绝公众救助与政府帮扶，对政府以及相关社会组织存有抵触情绪，更是影响了乡村振兴战略的贯彻落实。

（三）干部工作效率不高

干部对乡村振兴战略的认识不够，存在错误认知，部分镇村级老干部未能正确认识到这项工作的重要性与紧迫性，导致各项工作收获不到实际效果[5]。面对乡村振兴这一大型工程，还存在发展规划缺乏持续性与针对性的问题，在该项战略实施过程中，部分部门、单位出现了重短期见效、轻长期发展，重物质帮扶、轻脱贫能力培养的现象，不仅未取得预期的工作效果，还造成了资金、时间与资源的浪费。

（四）对乡村的资源、特点认识不全面

部分乡村地区的经济条件相对落后，但是自然资源优越，由于此乡村管理者未能准确认清形势，对农村的各项资源、特点了解得不全面、不准确，未能充分利用自然条件发展旅游业，因此使乡村经济发展遭受了阻碍。同时，大部分农村地区没有相对完备的制度管理体系，对于一些出现的问题没有正确的解决方向，所以需要当地乡村管理者依实际情况建立健全规则，提升人们遵守规则的意识，为乡村经济的建设提供制度支持[6]。

三、实施乡村振兴战略途径分析

（一）树立科学明确的发展目标

有了科学正确的目标才会有发展的动力和方向。在推进乡村振兴战略实施过程中，乡村管理者必须深入了解农村实际情况，明确农村经济发展的目标与方向，充分理解乡村地区现有的自然条件与土地资源，在此基础上贯彻落实乡村振兴战略，促进乡村健康快速发展。但要想准确掌握乡村发展目标，还需乡村管理者做到以下几点：（1）保持大方向与大格局不变，紧跟党的领导，围绕中国特色社会主义市场经济发展方向，科学规划农村发展方案，改进农村地区经济发展方式，落实国家政策，推进乡村振兴战略的实施。在推进乡村振兴战略实施过程中，需优化资源配置，推进农村协调发展，缩小城乡贫富差距，实现乡村经济利益的最大化发展[7]。（2）结合实际情况，因地制宜，选择适合农村地区经济发展的方式，推进农村朝着现代化方向发展。一方水土养一方人，不同地区的自然环境、资源优势以及发展特点均不相同，若乡村管理者忽略这些现实差异，而采用理想化的、现实化的发展模式推进农村发展，则难以取得预期效果。为此，在贯彻落实乡村振兴战略过程中，乡村管理者必须立足实际，全面了解农村地区的资源优势、发展现状、发展特点，在此基础上对农村地区现有的各项资源进行整合规划，探求适合乡村地区经济发展的道路，并引进专业人才与先进技术，共同推进乡村地区的振兴与发展。

（二）推动农村地区二、三产业发展

当前，我国农村地区仍是以发展农业为主，且农业操作设备不先进，生产效率低，再加之部分农村地区土壤贫瘠，农作物收成不好，因此经济发展相对落后。但在看到限制农村发展因素的同时，我们也需看到农村具备的发展优势：大部分农村地区人工化、机械化开发程度低，生态环境良好，山清水秀、气候宜人，且有极具地方特色的产品、文化等，这是城市所不具备的优势。在推进乡村振兴战略实施过程中，乡村管理者可合理运用农村的自然风光资源开展第三产业，利用农村当地的美食、特产、特色文化、自然风光以及奇特的地形地貌发展第三产业，推动农村旅游业的发展，丰富农村群众经济来源，增加农村居民收入，促进当地经济发展[8]。但在大力发展农村第三产业的同时，还需做好生态保护工作，不可过度开发破坏当地自然环境，不能走先污染后治理的老路，应积极推进生态农村建设，在保护农村地区生态环境与自然资源不受污染与破坏的同时，优化农村经济结构，促进农村经济发展。

同时，我国地大物博，土地资源相对丰富，尤其是在农村地区许多土地被闲置，乡村管理者可合理运用土地资源与农村闲置的劳动力优势，发展第二产业，在农村发展简单的加工业，教给农民新的技能，为农民提供机会，让农村居民在家门口也可实现上班就业，丰富农村居民经济来源，改善人民生活品质。

（三）加强农村地区基础设施建设

首先，交通是限制农村地区经济发展的重要因素，多数农村地区处在偏远地区，交通设施建设相对落后，出行不便，农村的特产、农作物运送不出去，旅游业也难以获得快速发展。为此，推进乡村振兴战略的重要任务之一，就是完善农村地区交通建设，将偏远的农村与外界联系起来，为乡村地区的经济发展创造有利条件[9]。同时，乡村地区的学校、医院、休闲、娱乐设施也必须逐一健全完善，从各个方面改善农村居民生活条件，提高农村居民生活品质。另外，在促进农村发展、推进乡村振兴战略实施过程中，乡村管理者需重视经济发展与农村居民文化建设的同步进行，在不断提高农村居民经济收入、改善农村物质条件的同时，加强文化建设，丰富群众文化休闲活动，满足当地居民的精神文化需求，进而促使农村居民全身心的投入到农村建设发展中，促进农村健康稳定发展。

四、实施乡村振兴战略的可借鉴发展模式

（一）乡村振兴战略实施要点分析

在推进乡村振兴战略实施过程中，必须推动产业发展，结合当地的自然条件以及资源优势，促进包括旅游业、养殖业、种植业、休闲农业等在内的多种产业发展，拓展农村产业链，促进农民收入增加。第二点是政府的支持、扶持要到位，要结合农村地区经济发展特点，制定适宜的扶持政策，为乡村发展提供多重保障。如我国可借鉴别国经验，尽快建立起以非价格支持为主导的新型农村支持政策体系，引导农村发展方式转型[10]。

另外，在推进农村经济发展的过程中，必须要落实人才培养工作，重点解决农村人口与农业劳动力老龄化的问题，为农村地区培养出一批新型人才，推进农村创新发展。同时，乡村管理者应明确，推进乡村振兴，促进乡村经济发展，资金不能不到位，在推进乡村振兴发展的过程中，需结合乡村发展情况，适当增加资金投入，为农业农村发展提供财力保障。

（二）可借鉴模式探究

1.安吉模式

位于浙江北部的安吉县，在推进乡村振兴过程中，坚持以农为本、生态先行，坚持体制机制创新，在结合自身资源优势、产业优势的基础上探索出了一条科学可行的经济发展新模式，在较短时间内打造出了富民环境，促进了地区经济发展。长久以来，安吉县始终以“打造中国美丽乡村，建设生态文明乡村”为目标，十分重视自然生态文明建设，至2015年，就已经完成造林1243公顷，有效解决了垃圾污染、废水污染问题，充分发挥了自然资源优势，推动了第三产业发展，促进了人民增产增收，促进了当地经济发展，给我国其他乡村地区作出了好榜样[11]。

2.袁家村模式

旅游业是袁家村的一大亮点产业，在推进乡村振兴、地区经济发展过程中，袁家村充分利用自身的自然资源优势，以乡村旅游为突破口，拓宽了农村地区经济发展形式，探索出了全体村民共同富裕的新集体经济发展模式。袁家村位于陕西省礼泉县烟霞镇，在过去的发展背景下，袁家村缺少生命活力，青壮年进城务工，乡村“空心化”现象渐趋严重。为促进农村地区发展，为农村发展注入新的活力，袁家村积极响应党与政府的号召，结合当地文化以及自然特点，大力发展了旅游业，并在发展旅游业的基础上，实现了三大产业相互促进、相互带动，融合发展[12]。同时，袁家村在向外输出自然风光的同时，也向过往来客展现了淳厚的乡风民俗，弘扬了优良传统，获得广大游客的一致好评，促进了地区经济发展，让广大农民群众得以发家致富。

3.平谷模式

平谷区是北京优势桃子种植区，在经过一段时间的探索与发展后，平谷推出了“文化+特色农产品”开发推动区域经济效益和社会效益双重提高的发展模式。

这一发展模式有以下几大亮点：一是从区域种植到规模发展再到产业化发展，逐层推进，风险小且效益可观。二是在种植与生产过程中引进了先进的保鲜技术、栽培技术，有效延长了桃子的采摘期，延长了经济链。三是利用中国的优秀传统文化、传统民族节日进行桃文化宣传活动，在输出产品的同时也继承发扬了中国优秀传统文化，经济效益与社会效益并重。四是通过文化注入开拓桃产品市场，并以养生为主题拓展桃产链，促进了人民增产增收，促进了当地经济发展，更是赢得了“中国桃乡”的美誉。

综上所述，目前我国在推进乡村振兴过程中还存在一些问题，为此，乡村管理者必须立足实际，掌握乡村地区经济发展状况，准确把握振兴乡村战略实施要点，同时借鉴成功的发展模式，从各个方面推动乡村振兴，促进乡村经济发展。