以城带乡 共奔小康——普定县以新型城镇化引领脱贫攻坚工作

文_贵州日报当代融媒体记者 / 胡玉山

普定县以新型城镇化理念为指引，发挥生态环境优势，提升贫困地区产业发展功能，就地实现农业转移人口市民化，推动脱贫攻坚提质增效。

今年3月，普定县顺利通过贫困县退出第三方评估，4月份正式脱贫摘帽。这一脱贫攻坚成效的取得，得力于全县以新型城镇化理念为指引，发挥生态环境优势，提升贫困地区产业发展功能，就地实现农业转移人口市民化，推动脱贫攻坚提质增效。全县贫困人口从2014年的32131户121601人减少到2018年末的2692户7447人，贫困发生率从27.09%下降到1.66%。

近年来，普定县坚持以人为本，围绕“特、新、化、美”4大标准，城、镇、村建设齐头并进，把城镇建设与山水景观融为一体，形成以县城为中心，辐射带动周边发展的格局，走出一条生态优先、产城融合、文化多元、城乡统筹的山地特色新型城镇化之路，荣获全国林业科技示范县殊荣。

新型城镇化带来崭新面貌

8月13日，第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会在普定县召开，普定以全新的面貌喜迎八方宾客。前一晚，记者流连于夜幕下的普定，定南古邑褪去白天的喧嚣，在美丽的晚霞中温婉而静谧，走在青山湿地公园的慢行道上，湖光山色水光潋滟，白鹭纷飞野鸭嬉戏。

“十二五”以来，普定县加大城镇规划编制和执行力度，推进城乡融合发展一体化，先后完成控制性详细规划的编制和中心城区绿地系统规划、各乡镇总体规划和乡村规划的编制；对县城总体规划（2016--2030）进行修编，增加了“多规融合”规划专章，坚决做到“规划一张图、建设一盘棋”。在“一分三向”模式引领下，结合城镇空间布局，推动基础设施、城乡统筹、镇村联动、产城融合等，让城镇化格局更加优化、城镇发展模式更加科学合理、城市生活更加绿色宜人。县城建成区面积由2013年的5平方公里拓展到现在的20平方公里，城镇绿化率从27.04%提高到46.06%，山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型新型城镇各美其美。在这里，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景逐步成为现实。

在完善规划编制的基础上，普定县进一步加大城镇建设力度，加强县城基础设施建设，提高承载能力，夯实城市发展基础。白岩镇被评为全国文明乡镇、鸡场坡镇被评为国家卫生乡镇，建成秀水、陇财、讲义、水井等一批美丽乡村。

同时，普定县结合自身区位优势，主动融入贵安一体化安普同城化发展，围绕“特、新、化、美”要求，着力做好建设管理“后半篇文章”，生态建设与城市发展深度融合。坚持以人文生态引领城市特色发展，努力将县城建设成为文化浓郁、绿水相依、城园一体、宜居宜游宜商的城市，注重细处着手，大处着眼，环境美化，空间亮化，拓展延伸。

风光旖旎、山水绚丽，城筑山中、水在城中，高原明珠夜郎湖碧波荡漾、普屯坝草原高耸入云、重阴山杜鹃花红似火、莲花古洞多姿多彩……普定以崭新的面貌呈现在世人面前。

产城融合促进经济腾飞

结合自身产业基础和资源优势，普定县坚持产城互动，以产促城、以产兴城，普定经济开发区蓬勃发展，城镇建设与产业发展高度融合，产业兴、农村美、百姓富的乡村“振兴曲”正在上演。

10万亩韭黄引领农业产业腾飞。普定县在省委“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大部署中，选准韭黄产业作为“一县一业”全覆盖推进。“韭黄进上海进浙江，那是无敌手。”贵州省委书记孙志刚亲自为普定县10万亩韭黄点赞。央视《新闻直播间》“脱贫攻坚——来自一线的报道”栏目连线直播普定县韭黄产业，“中国韭黄之乡”的金字招牌声名远扬，解决全县2万余人就业，带动13000余户贫困户实现年人均增收3000元以上，走出一条产业兴、乡村美、百姓富的发展新路。

10万亩茶叶稳定助农增收。截至2018年底，全县茶园面积达11.2万亩，可采面积9.4万亩，带动农户3000户8000人，其中贫困户300户700人。至今在普定县，仍生存着树龄达千年以上的野生古茶树。曾被周恩来总理赞誉为“色清味甘 芳香浓郁”的朵贝茶，在全国各种茶叶评比大赛屡获金奖。

白旗韭黄、朵贝茶被授予“国家地理标志保护产品”，普定县相继被授予国家级电商示范县、全国科普示范县荣誉称号。

100万只肉兔养殖短平快，1000万棒食用菌开出幸福花，“合作社+贫困户”实现双嬴。

服务业异军突起，全域旅游实现“井喷”，大健康产业园、黔山秀水等康养旅养业兴人旺，形成众星捧月之势。

企业落地生根，夜郎蜂业漂洋出海，跨出国门；昌辉、梓涵等农业龙头企业实现农户与市场联结，“产+销”体系形成；工业领域纵横拓延，44.6万平方米标准化厂房为企业攒足空间，锦程铝业、全程电子等企业发展你追我赶。

2018年，普定县完成地区生产总值124.89亿元，同比增长10.5%，农村常住居民人均可支配收入9196元，同比增长10.3%。

城镇化引领群众脱贫致富

因地处滇桂黔石漠化片区，普定县曾是国家级扶贫开发工作重点县，城乡二元结构矛盾突出，贫困成为长期以来难以撕掉的标签。

“我们充分发挥小城镇建设‘纽带’和‘黏合剂’作用，增强白岩、马官、化处等示范小城镇的综合承载能力和辐射带动能力。化处镇围绕朵贝贡茶、水母河流域韭黄，形成产业发展有特色、城镇建设有亮点的国家农业产业强镇示范镇。通过整合山水、田园、乡村3大资源，以‘一村一公司’平台，推进‘龙头企业+合作社+农户’模式，实现村村有产业、户户能增收、农村新面貌。”安顺市委常委、普定县委书记徐德祥介绍。

走进占地2300余亩的新中田坝韭黄基地，村民正在将韭黄收割、清洗、装车发往市场。基地采取“反租倒包”的方式，将基地产业部分承包给搬迁群众管理，由普定农投公司订单收购，就地吸纳玉秀社区搬迁群众300余人长期稳定务工。

同时，园区还建有一个肉兔养殖场，现有6个肉兔大棚，存栏肉兔2万余只，利益联结190余户贫困户，2018年累计分红9万余元。截至目前，全县肉兔养殖产业覆盖13个乡镇办，种兔存栏12万只，累计出栏肉兔160余万只，产值达7000余万元。

普定县不断完善城乡资源配置和公共服务均等化，以基础设施建设、公共服务保障和产业大力拉动农业转移人口就地就近城镇化。出台《普定县促进农村劳动力创业就业实施意见》及相关配套培训计划，强化职业培训与社会需求相结合，促进农业转移人口在城镇就业创业并提高就业质量。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，新建14个易地扶贫搬迁安置点，搬迁安置14396人。

如今的普定，城镇化格局更加优化、城镇发展模式科学合理、城市生活更加绿色宜人，走出了城乡共荣、和谐统一的发展新路。

普定县城建成区面积由2013年的5平方公里拓展到现在的20平方公里。图为发展中的普定县城。（普定县融媒体中心供图）