孩子能不能惩戒

屈一平

在施教过程中，孩子到底能不能“惩戒”？罚站、罚跑是不是体罚？学校教师如何惩戒“熊”孩子？

9月底，广东省一纸公文成为热点——9月24日，广东省召开十三届人大常委会第十四次会议，听取了广东省政府关于《广东省学校安全条例（草案）》（以下简称《条例》）的说明。该《条例》明确了教育惩戒相关事宜，规定中小学任课教师在一定条件下，可以采取责令学生站立、慢跑等教育惩戒措施，赋予了教师教育惩戒权。

到底教师该不该被赋予惩戒权？教育专家、教育部门、老师、家长对此评价反响如何？本刊记者进行了相关采访。

“戒尺”回归课堂

其实，在7月份教育部对教育惩戒有明确规定。

7月9日下午，国务院新闻办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会。其中首次提到关于教师惩戒权的问题，提出了要制定实施细则。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示，教师有责任、有义务对学生进行管理教育。“这突出表现在现在有的教师对学生不敢管、不愿管，实际上这是对学生的一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。”

记者了解到，下一步，教育部将按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，首先明确基本原则;其次，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权。

无独有偶，河北省在10月份也出台了相关惩戒教育的条例。

10月16日，河北省出台《河北省学校安全条例》，通过立法赋予教师教育惩戒权，自2019年12月1日起施行。

《河北省学校安全条例》明确规定，学校对不遵守校规校纪、有欺凌和暴力等不良行为的学生，按照国家有关规定采取必要的惩戒措施。

网民：意外的支持

据“人民看点新媒体”百家号统计，43%的网民支持教师拥有惩戒权。

此次9月7日—10月9日网络舆情监测显示，“广东拟立法明确教育惩戒权”这条舆情在教育热点关注中排名第三位，媒体和网友都很关注。

近一半的网友认为适度的惩戒有助于孩子成长，说服教育并非适用所有学生，需要通过一些实质性措施让孩子知道对与错;33%的网民表示教师惩戒要掌握好“度”，根据学生自身情况，灵活掌握教育方式。

早在2017年，山东省青岛市就制定了一部学校管理办法，提出教师可以对学生进行适当惩戒，但由于没有具体实施细则，办法颁布之后很难执行。

罗女士告诉本刊记者，应该进行惩戒教育，现在的孩子不好管，没有害怕的东西，犯了错误付出的成本低。教育不是惩戒，但惩戒应该成为教育的方式之一。

“明确惩戒权还不够，还应该明确惩戒权的形式，什么情况下可以行使。”尤女士告诉记者，自己对教师的素质并不放心，哪些教师可以对学生行使惩戒，惩戒时必须哪些人在场……这些具体细节都应该明确，不然说了也等于白说。

一位不愿透露姓名的小学教师则表示，老师对惩戒也有顾虑，现在的孩子都是独苗，教师使用惩戒权也不好办，稍不小心就成了体罚，这个边界很难控制。惩戒处于一个尴尬的境地，不仅是因为缺乏界线和细节的明确规定，除此之外，老师更需要家长的信任和理解。

尺度在哪里

古时私塾先生对学生施行体罚所用的木板叫作戒尺。自1905年废除科举制度，私塾制度以及塾师退出了历史舞台，随之而去的，自然还有戒尺。

鲁迅的启蒙老师寿镜吾老先生是极为严厉的人，在他的三味书屋里有戒尺，还有罚跪的规则，但是都不常用。刘墉的孙子曾自己拿出家法戒尺，让爷爷“高高举起，轻轻落下”。

“放在以前，罚站、罚跑很容易被质疑是体罚或者变相体罚。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受本刊记者采访时说。他认为界定惩戒与体罚、变相体罚的界线是需要十分明确的细则，规定学生哪些是违反校纪校规的行为，学校老师可以依据规定，对学生进行罚跑、罚站，具体时间、罚跑的具体距离，以及谁来监督等也需要明确规定。

熊丙奇提出，比如罚站、罚跑可以这样明确：在课堂上，有学生高声喧哗、破坏课堂秩序，教师可对学生提出口头警告;学生在被批评警告后，继续为之，教师可罚站学生3分钟，罚站位置为讲台边;在被罚站之后学生继续喧哗，破坏课堂秩序，教师可把学生请出课堂，交给学校保安，由保安监督罚跑，这就厘清了教育惩戒与体罚、变相体罚。

清代私塾学堂的教师使用戒尺教育学生

不少教师心目中已形成了“惩戒有风险，教育需谨慎”的禁区。那么，惩戒的尺度到底如何把握？

本刊记者采访发现，有人对于惩戒的细则并不认可，更希望教师心中那把“尺”平衡。学生接受批评惩戒可以体会出教师心中的爱，反思自己的过错与过失，这不仅是教师的一项权力，更是一种智慧。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受本刊记者采访时表示，惩戒是应该的，教师要拥有自主裁量的决定权。他告诉记者：“惩戒不是说要违背孩子的天性，而是为了让孩子的天性有一个更好的发展空间。教师应该拥有惩戒的权力。”

储朝晖认为，现在的文本规定得太具体，限制了教师行使惩戒权。这是教育的艺术，不能以太多的框架约束，容易导致教师的自主权不足。他解释说，一个学生如果犯错了，当事老师有很大的自主决定权。因为教师的教育经验、与学生的关系等决定了教师是否能惩戒处罚学生，现在是因为外界的声音限制了教师行使惩戒的权力。

教育部的惩戒细则还没有出來，我们更希望教师在使用教育惩戒权时，一方面要严格规范地“用权”，杜绝体罚、打骂、辱骂等行为;另一方面要善于赋予惩戒教育更多严慈相济的爱，让惩戒真正成为一种教育艺术。