贯彻落实制造强国战略打造长三角生态绿色一体化发展示范区

李苏洋

近日，2019（第五届）中国·苏州国际机器人与智能制造大会在吴江开幕，500余名国内外智能制造领域的专家、教授以及相关机构、企业代表齐聚一堂，共话发展大计，共绘美好愿景。本届大会以“立足吴江、服务苏州、辐射长三角”为宗旨，与会专家围绕智能制造产业发展、工业机器人应用、智能工厂规划等方面内容展开主题交流。

近年来，吴江以智能制造为主攻方向，创新形成“智能制造的吴江模式”，为地区高质量发展打造了“智造”新引擎。通过信息共享、资源共享、模式共享，进一步提升发展理念、促进要素集聚、培育竞争优势，加速形成以智能制造为基础，以示范区建设为平台，以更优更强的实体经济推动高质量发展的新格局，共融共进实现区域经济新一轮大跨越。截至目前，吴江工业企业在智能制造方面累计投资达483亿元，实现“机器换人”近5000台（套），并成功创建79个省级示范智能车间、1个省级示范智能工厂，获评江苏省推进制造业创新转型成效明显县（市、区），走出了一条特色鲜明的转型升级之路。

提升创新能力 优化发展环境

自2015年开始，吴江区委区政府深入贯彻落实制造强国战略，结合本地区传统产业比重高、中小企业为主的特点，把发展智能工业作为加快促进制造业转型升级、全面提升高质量发展的重要工作来抓。2018年6月9日，国家发改委中国经贸导刊杂志社、中国工程院、上海交通大学共同成立联合调研组，召开了智能制造的“吴江模式”成果发布会，向全国推广吴江区以智能工业为着力点、切入口，贯彻落实制造强国战略的经验和做法。截至目前，吴江区获得的国家级企业技术中心、智能制造试点示范项目、智能制造新模式应用项目、绿色集成项目、工业强基项目和国家04专项等制造强国方面的专项，在全省位列第一，成为江苏省智能制造的示范区、高质量发展的先行区。《世界智能制造中心发展趋势报告（2019）》显示，苏州市位列“2019世界智能制造中心城市潜力榜”全球50强榜单第八名，吴江则以苏州智能制造产业主要承载区的身份出现于榜单中。

2015—2017年，吴江区实施了首轮“智能工业在行动”计划，把发展智能工业作为促进工业经济转型升级的首要工作来抓，成立“吴江区智能工业发展领导小组”，制定智能工业发展实施意见，明确了各级各部门的工作责任和目标任务。把智能工业分解到智能设计、智能生产、智能装备、企业资源计划管理、供应链管理和生产性电商六个关键环节，实施智能工业“155”计划（培育100家示范企業、500家试点企业，带动5000家行动企业），以点带面，逐点推进。融合了全区相关政策体系，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，把工业经济发展方面的扶持政策全部聚焦到智能工业发展上来，通过“靶向扶持”提升政策的杠杆效率。

2018年，吴江区委区政府制定《全力打造智能工业发展标杆三年行动计划（2018—2020年）》，提出了智能工业升级版的“五个一”工程：率先制定一系列智能制造行业标准、建设一个国内一流的智能装备产业园、开好一场有国际影响力的机器人大会、建设一个省级以上智能制造协同创新中心、打造一个全省乃至全国智能制造示范区，从点、线、面多方位推进智能工业发展，进一步提升智能制造的“吴江模式”内涵。加强对智能工业推进工作的领导力度，成立了智能工业推进领导小组，由工信、发改、市场监管、科技局等部门联合成立吴江区智能工业专项办，全面负责全区智能工业规划、统筹、协调、推进、督促、考核六个方面的工作。

几年来，吴江区智能工业累计投资近400亿元，实现“机器换人”5000台（套），减少用工约2万人，节约劳动成本近16亿元。据不完全统计，2018年全区工业机器人密度超过80台（套）/万人，高于全省乃至全国平均水平。截至2018年底，建设国家级企业技术中心10个，获得国家绿色制造集成项目3个、工业强基项目2个、智能制造试点示范项目3个、智能制造新模式应用项目3个;获得省示范智能车间79个、省智能工厂1家、省高端装备赶超工程项目4个，省首台套及关键部门认定产品37个，已经形成了国家、省智能制造项目示范群。这些省级、国家级项目，为江苏省各县（区）推进智能制造提升了信心，明确了目标，标立了典范。

新旧动能转育兼顾 推进制造业结构优化

（一）实施有保有压政策，引导产业提升发展

丝绸纺织产业是吴江区工业经济的“发家”产业，也是一个千亿级地方支柱产业。根据国家的产业政策，吴江区加大对丝绸纺织产业的智能化改造推进力度。制定准入标准，加大力度淘汰落后纺织、印染、纺丝等重要设备，鼓励企业引进应用高端织造设备、低浴印染设备和国际一流的纺丝设备，加大两化深度融合力度，通过智能制造促进产业升级。东方盛虹、恒力股份发挥领军企业的标杆示范作用，加大自动落筒、自动物流、自动包装、立体仓储、大规模个性化定制、企业工业互联网等建设，逐步向产业中高端发展。为了配合高端智能装备产业的发展，吴江区加大对传统铸造行业的整治提升力度，制定铸造产业准入标准，实施了铸造产业整治提升三年行动计划，邀请江苏省铸造协会、智能铸造研究院等行业专家对全区所有铸造企业进行了产能、技术认定，以行业智能制造领军企业为支撑，通过PPP模式规划建设绿色智能铸造产业园，淘汰落后产能，鼓励有条件的企业兼并重组、入园进区。

（二）发展智能制造产业，优化产业结构

吴江区委区政府制定了新兴产业发展“213”工程，其中重点是发展高端智能装备和新一代信息技术两个千亿级产业。一是在吴江国家级经济开发区规划建设高端装备产业园，重点引进国内外高端智能装备领军企业入园，规划面积3平方公里，建设一个500亿元的智能制造核心园区，目前先导区建设已经完成2万平方米并交付使用。吴江区共有装备制造企业2802家，2018年销售收入近500亿元。从行业分布看，主要是高端自动化成套装备、数控机床、3D打印、机器人部件、物流装备、工程机械、新能源汽车部件和精密机械部件等。在机器人产业，有本体生产企业、传感控制、机械传动、仪器仪表和系统集成企业。二是发展新一代信息技术产业。2018年吴江区出台了新一代半导体产业发展意见，加大力度推进自主核心产业的发展。在汾湖高新区规划建设了半导体产业园，引进了一批半导体材料、设备、封闭、设计等方面的企业。目前，汾湖高新区已经完成了包括英诺赛科在内的6个半导体项目的落地，同时还有20余个项目正在洽谈，这些项目涵盖了芯片设计、晶圆制造、封装测试、半导体设备材料等行业主要内容。三是大力推进智能制造服务产业的发展。2018年，吴江区出台了智能制造系统集成商规范，引导和鼓励有条件的技术服务商、软件供应商、设备供应商向系统集成商发展，评选了一批区级智能制造系统集成商和培育企业，申报了一批省级智能制造服务领军企业和国家级生产型服务企业。在太湖新城规划建设了稻谷互联网产业园，重点引进培育软件产业的发展。在吴江经济开发区规划建设了稻谷人工智能产业园，重点引进和培育人工智能产业的发展。

“一篮子”政策引智生根

制定了《苏州市吴江区“十三五”人才发展规划》，实施了新一轮“55352”人才工程，力争5年内引进培育5个能够引领产业发展、具有国际领先水平的创新创业人才团队，3000名能够引领和支撑先进制造业发展的创新创业人才，500名能够引领和支撑现代服务业发展的紧缺人才，200名引领和支撑民生社会事业发展的重点人才等。为了确保“55352”人才工程的实施，吴江区委区政府还出台一系列配套政策，努力以高质量人才引领和助推产业集聚，助力经济高质量发展。

（一）加强企业自主创新体系建设

一是加快新一代功能性纤维创新中心的建设。2018年3月以来，盛虹集团在各级政府引导下，积极响应国家政策号召，抢抓建设机遇，按照“企业+联盟”的组织形式，完成了第一批9家股东单位和9家联盟单位的协调确定，并在吴江区注册实体公司——江苏新视界先进功能纤维创新中心有限公司，首期注册资金1亿元人民币。2018年5月10日获批第二批省制造业创新中心培育单位，通过省经信委组织的专家组论证，8月10日正式获批“江苏省先进功能纤维创新中心”建设试点，成为苏州首个、全省7个省级制造业创新中心之一。2019年，国家先进多功能纤维创新中心通过了国家工信部的评审，成为全国第13个、江苏首个国家级创新中心，也是全国第一个由民营企业发展的国家级创新中心。二是推进梯队企业技术中心建设。截至目前，吴江建设了10个国家级企业技术中心、68个省级企业技术中心和215个市级企业技术中心，列全省县区级首位。2019年，博众精工成为吴江区首个国家级工业设计中心。三是加大力度发展企业先进技术研究院。亨通光电、永鼎股份、通鼎互联、国望高科、吴江变压器厂、博众精工和恒力化纤7家先进技术研究院列入苏州市重点扶持单位。

（二）加强社会化创新平台建设

2017年，吴江区委区政府印发了《苏州市吴江区关于打造更具活力的创新生态系统的实施意见》（吴发〔2017〕20号），进一步深化与清华大学、东南大学、武汉大学、苏州大学、西安交大、东华大学等高校的合作，大力吸引大院、大所、大企建設高层次研发机构。其中，清华苏研院聚焦汽车“安全、节能、环保”三大主题，围绕新能源汽车、智能网联汽车、汽车节能减排三大业务方向，设立了5个研究所、5个产品开发中心、8个企业联合研发中心和3个分析检测中心，拥有汽车安全与节能国家重点实验室苏州中心、江苏省产业技术研究院先进汽车技术研究所、江苏省车联网工程实验室、国家博士后科研工作站4个创新平台。研究院及孵化企业人员总规模超1500人，拥有院士、千人计划、长江学者、外国专家组成的领军团队，40余名技术、市场、金融等多领域全职行业专家组成的管理团队，以及近百名具有多元化知识和经验的顾问团队。建立了汽车产业创新链条中所需的技术研发平台、分析检测平台、技术转移平台、职业教育平台、科技金融平台和创业孵化平台，力争在不远的将来，在苏州建成高端人才汇聚、高科技企业云集、高端服务业繁荣、科技与金融市场活跃的中国汽车“硅谷”。

智能制造效应凸显 工业经济向高质量发展

吴江推进智能工业发展工作经验和成果的做法，得到了国家和地方各级领导的深切关注与高度认可，已经成为全省的标杆。

（一）促进了工业经济高质量发展

2019年上半年，吴江区完成地区生产总值987.1亿元，同比增长6.8%;一般公共预算收入118.2亿元，同比增长9.3%;完成工业总产值2265亿元，其中规模以上工业总产值1700.8亿元，同比分别增长0.8%、1.4%;完成全社会固定资产投资319.6亿元，同比增长10.2%;实现社会消费品零售总额280.7亿元，同比增长4.8%;完成进出口总额101.6亿美元，实际利用外资2.1亿美元。根据对比测算，企业通过智能化改造，生产效率提升了30%以上，交货周期缩短了30%，资金占用下降了20%，不良率最高可下降50%，产品一致性提升一倍，客户满意度大幅提升，员工稳定性明显提高。民营经济高速发展，4家企业入围中国企业500强，5家企业入围中国民企500强，其中恒力集团位列世界500强第181位。

（二）企业发展信心得到有效激发

2014年，吴江区就工业投资总额下降问题进行调研，总结出三个问题：一是不想投，企业家普遍感觉做实业难，经济效益低，投资回收期长;二是不敢投，主要是对国内外宏观经济形势看不清、摸不准，观望思想浓厚;三是不知道投什么，企业家找不到提质增效的有效思路和办法，所以出现了投资迷茫。引导和鼓励企业加快智能化改造，改变传统的思路与管理模式，较好地解决了以上三个方面问题。2015年以来，吴江区智能工业投资逐年增长，占工业投资和技术改造的比例不断提高，企业通过智能化改造找到了转型发展出路，获得了实际经济效益，企业家的发展信心明显回升。

打造智能制造示范区和工业经济高质量发展先进区

（一）努力创建省级智能制造示范区

预计到2020年，智能设计、智能生产、智能装备、资源计划管理、供应链管理和生产性电商 “六个环节”得到普遍应用，企业劳动生产率、生产效率、产品技术水平和质量得到了进一步提升，能源、资源消耗和污染物排放量明显下降;全区规模以上工业企业自动化、数字化改造超过95%，智能生产和智能装备运用普及率达到100%;在“155”计划的基础上，加快推进丝绸纺织、电子信息、光电线缆、高端智能装备、电梯等优势支柱产业智能制造行业标准体系的建设，累计创建国家智能制造示范企业3—5家，省智能车间80个;每年智能制造方面的投资超过100亿元，实现“机器换人”1000台（套），力争工业机器人密度超过100台（套）/万人;加快智能制造装备产业园的建设，着力培育发展高端装备企业100家，江苏省首台（套）重大装备及关键部件超过50个，装备制造产业突破1000亿元。积极创建江苏省智能制造示范区，使吴江成为名副其实的智能制造标杆区。

（二）实施智能工业标杆培育计划

一是筛选培育一批智能工业发展标杆企业。目前，吴江区已经确定的智能工业标杆培育企业58家，评选了8家智能工业标杆企业。二是筛选评选一批智能制造标杆车间。2018年，吴江区在79个省级示范智能车间中，评选出15家智能制造标杆车间，作为全区企业的样板。三是筛选一批工业互联网应用标杆企业，鼓励企业加快推进两化融合，引导“腾云驾数”，积极响应建设网络强国、发展工业互联网的号召。四是制定一批智能制造行业标准。2018年，吴江区发布了铸造智能车间的地方标准，成为首个发布地方性行业智能制造标准的地区。2019年，启动了光纤和电梯门板两个行业性智能制造团体标准的制定工作;亨通光电股份有限公司与工信部电标院华东分院合作，研究制定光缆智能制造方面的两项标准，争取列入国家工信部第四批公示目录;苏州明志科技有限公司与工信部电子五所合作，在中国铸造协会的支持下，研究制定“精密组芯智能铸造”团体标准。下一步，还将积极推进光棒、印染、化纤等行业性智能制造地方标准、团体标准和行业标准的制定工作，逐步形成具有吴江特色的智能制造标准体系。通过树标杆、制标准，引导广大企业积极提升智能制造水平，加大转型升级力度。

（三）进一步推进智能制造创新体系建设

一是加快推进行业性智能制造创新平台的建设，根据吴江的產业特色，逐步推进铸造、纺织、3C、光电线缆、工业机器人应用等行业性智能制造创新平台的建设。二是加快推进中车西门子智能制造综合性创新平台的建设，2019年4月，吴江经济开发区与中车、西门子、西交利物浦大学等签订了智能制造创新平台建设协议，建设一个综合性的智能制造创新服务平台。三是不断完善智能制造专家委员会的建设。由吴江区智能制造协会出面，聘请了中国工程院屈贤明为智能制造首席专家，聘请了上海同济大学、上海交通大学、苏州大学、工信部电子五所、工信部电标院等专家为智能制造特聘专家。四是扩大国际机器人与智能制造大会的影响力，借助长三角一体化国家战略规划的实施，积极推进三省一市的交流合作，邀请各地专家企业参加吴江区与国家千人智库举办的国际机器人与智能制造大会，使这一盛会成为长三角一体化的交流合作平台。五是探索推进国际化合作，吴江区与德国弗劳恩霍夫协会IPT的合作备忘录已经通过德国教育部审核，下一步双方将共同建设中德智能制造技术交流中心;深化落实凤凰出版传媒集团职教中心、苏州信息职业技术学院与德国陶特洛夫职业技术学院的战略合作，加快推进中德吴江智能制造公共实训基地的建设;结合吴江区台资企业多的特点，探索推进与台新智库的合作，引进台湾智能制造团队，共同为智能制造的“吴江模式”服务。◆