“两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟构建探讨

阮捷

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，迫切需要提升区域的自主创新能力。基于“两型”社会建设的目标，针对湖南区域自主创新的现状，提出湖南区域自主创新联盟的构建目标、原则、构建模式、相关建议。以此促进湖南区域自主创新能力的发展，对提高湖南区域社会经济的发展水平具有重要现实意义。

关键词：两型社会;区域;自主创新;联盟

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.011

1 “两型”社会背景下湖南区域自主创新现状

1.1 区域自主创新能力稳步提升

近年来，湖南区域自主创新能力稳步提升，涌现了一批实力雄厚的高新技术企业，并以其独有的自主创新能力，引领战略性新兴产业蓬勃发展，并有效促进了区域社会经济发展。

1.2 科技创新动力不足

湖南区域创新能力在全国整体排名居中，最近几年一直徘徊在全国第12位左右。究其根本，还是区域内企业科技创新能力不足，原始创新能力有所欠缺。有相当部分企业还是代工产品生产企业，自主创新能力亟待提高。

1.3 政府对区域自主创新的支持有待加强

虽然政府相关部门很重视区域自主创新能力的提升，但相较于区域自主创新能力排名靠前的省区，在政府职能转变、政策支持、资源投入等方面还存在一定的差距。

2 “两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟构建的目标

“两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟的构建目标可以概括为：在资源节约与和环境友好双重约束条件下，由企业、政府相关职能部门、科研院所等组织。秉持集约化发展理念，结合湖南区域优势产业和战略性新兴产业，组建湖南区域自主创新联盟。通过联盟有效的运营，实现湖南区域优势产业可持续化发展。

3 “两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟构建原则

3.1 市场经济原则

“两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟要立足于联盟各方创新发展的内在要求和共同利益，订立平等的联盟契约，对联盟成员进行行为约束和利益保护。

3.2 政府引导原则

首先，要创新政府管理方式，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和湖南区域确定的重点发展领域，积极牵针引线，促成联盟的形成。

3.3 可持续发展原则

湖南区域自主创新联盟的构建应在保护当地生态环境系统不受损害的前提下进行。通过自主创新联盟的运营，实现整个区域资源、环境与经济的协调发展。

4 “两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟的构建模式

4.1 企业主导型区域自主创新联盟

企业主导型区域自主创新联盟是由区域企业与科研院所联合组建。一般是联盟主导企业为了突破关键技术，联合其他企业和科研院所组成自主创新联盟合作攻关。这种自主创新联盟的优势在于联盟主导企业主观能动性较高，短时期内容易形成较多的联盟成果。但这种联盟的劣势也很明显，企业本身存在的目标是以个体利益为导向。这就容易造成联盟目标偏移，可能会背离“两型”社会建设的目标。

4.2 科研院所主导型区域自主创新联盟

科研院所主导型区域自主创新联盟是由区域科研院所联合相关企业及政府相关部门组建，科研院所占据联盟主导地位。这种自主创新联盟的优势就在于主导联盟的科研院所占据了技术知识输出的制高点，联盟一旦形成，联盟的其他成员一般会倾向于对主导科研院所形成技术依赖关系。因此，这种联盟稳定性较强。这种联盟也存在劣势，区域科研院所一般只在某些特定领域具有技术优势。对于一些新兴产业，区域内的科研院所可能不具备相关技术储备。

4.3 政府主导型区域自主创新联盟

政府主导型区域自主创新联盟是由区域政府相关职能部门依托有关企业及科研院所共同结成联盟，政府在联盟构建过程中发挥主导作用。这种自主创新联盟优势明显，首先，联盟的发展目标会紧贴产业政策，有助于实现“两型”社会建设的目标;其次，政府主导型区域自主创新联盟能够有效促进各种社会资源流入联盟，确保创新联盟发展的物质基础。

湖南作为一个区域经济发展水平处于中间地位的内陆省份，适合采用这种政府主导型区域自主创新联盟形式。因为这種形式的联盟，运行效率较高，能够有效带动区域自主创新能力的发展，也契合“两型”社会发展的要求。

5 完善“两型”社会背景下湖南区域自主创新联盟的建议

5.1 加大引进外资力度，提高引进外资质量

加大外资引进力度，注重提高引进外资的技术含量。特别注意多引进外资高新技术企业。促进高新技术的流入，通过技术溢出效应，提升区域自主创新能力的提升。

5.2 转变政府职能，持续优化创新环境

应发挥政府在区域自主创新联盟中的主导作用，完善金融环境与制度与政策环境，促进社会资源有效流入自主创新联盟，引导联盟满足“两型”社会发展的目标。

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