探讨建筑工程造价超预算的原因与控制措施

王钢

摘    要：进入新时代以来，我国的社会经济发展，人们生活水平提高，目前，人们不断提升对建设项目的要求，传统的计划经济体制对建设项目质量、进度及安全等比较重视的观念逐步被淘汰。当前，无论何种性质的工程项目，都对投资效益给予了较多的关注，也对各参与方提出了较大的难题。控制工程造价原则上可对投资行为进行有效的指导，在实际工作中却经常发生各种超预算的问题。文章根据建筑工程造价超预算的常见原因，提出相应的处理对策，供参考。

关键词：建筑工程造价超预算;原因;控制措施

1  引言

在建筑工程项目之中，通过做好造价管理工作，不仅能够保证工程项目的顺利完工，而且能够降低工程项目施工成本。现阶段，我国建筑工程项目造价管理难度越来越大，项目施工环节存在较多的不可控因素，经常出现工程造价超预算现象，对建筑事业的稳步发展产生不利影响。基于此，本文重点研究当前建筑工程造价超预算原因与控制对策。

2  建筑工程造价预算的意义

每个建筑企业要对所有环节的工程造价预算严格把控。工程造价的预算可以提高施工投资的金额准确性，还能够保证建筑企业投资建设最基础的成本，保证减少不必要经济投入的基础性工作，才能保障每个建筑企业的效益。工程造价预算管理隶属于工程建筑管理体系，对工程造价预算进行控制的必要性体现在以下几个方面。

（1）建筑工程中最重要的环节就是工程造价问题。为了能让工程项目顺利施工的同时，从而降低因为造价控制不当而引起豆腐渣工程等问题的出现，提前一定要做好建筑工程造价的可控制性还有预算性;

（2）还有就是遇到资金短缺的现象，而这种现象的产生是因为市政公用的设施建设，管理以及維护都得依赖政府相辅助，如果没有政府相应的资金来支持，设施建设就不能顺顺利利的完成。

3  当前建筑工程造价超预算原因

3.1  工程预算编制不科学

建筑工程造价预算编制属于项目中的核心内容，需要在项目施工准备阶段进行，预算人员根据项目特点，开展工程项目预算编制工作。但是，因为工程造价预算编制人员对自身工作缺乏重视，考虑的影响因素比较少，降低建筑工程造价预算编制的合理性，使得建筑工程造价出现超预算现象，严重影响建筑工程项目的有序进行。要想科学的控制建筑工程造价，做好相应的工程预算编制工作特别关键。但是，在当前的大部分建筑工程项目之中，工程预算编制工作存在较多缺陷，影响工程造价预算管理工作的顺利进行，对工程的施工进度与质量产生不利影响。

3.2  建筑工程预算监管工作落实不到位

当前的建筑企业预算与执行具有相对独立性，没有健全的预算管理机制进行协调与约束，造价管理部门与预算编制部门缺乏业务沟通，也没有可以依靠的管理制度对各自的工作进行监督与管理，使得造价管理与预算管理无法有效链接，大大降低了材料的效用性。而且工程在以牺牲质量为前提进行造价控制时，常因质量不合格而返工或变更施工工艺，这时的造价不降反升，超预算问题更是家常便饭。

3.3  市场的不确定性

在社会经济快速发展的推动下，建筑市场每天都在发生着一定的改变。影响施工周期及涉及范围的因素较多，其所产生的资金成本也很难通过预算完成合理管控。另外，材料价格、设备租赁价格的变动，也会影响工程建设成本，导致其与预算编制出现偏差。在预算控制上，如果不能对市场存在的不确定性实行分析研究，就很容易产生超预算情况。

4  建筑工程在施工过程中要对预算控制高度重视

要对建筑施工全过程预算进行有效的控制，应从预算控制影响最大的实施阶段入手，提高管理和造价控制人员的整体素质水平，培养其对市场的敏感性，保证其采取合理的措施积极应对各种对工程造价的影响因素，对施工预算做到有效的控制。此外，还应在此过程中对各参建方加强监管，严格根据合同要求监督其人员配备及职责的履行情况，并根据实际情况提出合理的奖惩措施。还有一点，应对各种人为因素重点控制，严格按照相关制度监督和控制施工现场的各项管理活动，及时上报。合理控制建筑工程资料的真实性和完整性，对工程施工过程中设计方、施工方和监理方等各参建方的相关技术资料加强监督，避免工程结算审核资料完整性和真实性不足造成制约，这也是结算审核过程重要的指导依据，可以在较大程度上避免出现超预算情况的发生。

4.1  严格落实建筑工程预算监管工作

超预算施工在工程造价管理中常有发生，这种现象常常体现管理水平的不足和欠缺。作为工程管理的重要内容的造价管理，更要加强预算的管理与控制工作，使造价控制融入到事前、事中、事后，彻底改变轻管理，重施工的现状。在造价管理过程中，同时要关注工程质量，严格按照施工方案和图纸进行标准规范施工，减少质量返工和更改施工艺的情况，在管控的作用下实现成本最小化。造价控制在竣工交付后也不可忽视，特别是档案归档至关重要，是对工程造价评价的唯一证据和材料，能够为企业的技术升级、造价管理优化等提供可靠的参考。

4.2  加大工程设计变更的管控力度

工程设计变更的出现预示着工程造价也会出现一定的变化，为此，应结合不同阶段的工作内容制定合理的管控措施，减少因变更带来的超预算情况。一是要建立专门的审查小组，对工程建设中涉及的各项资料、文件实行审查，确保资料、文件的准确性、内容的完整性，同时在工程设计落实时，应严格按照设计要求开展施工作业，严禁出现为了追赶工期而引发资金变更的情况。二是完善风险评估机制。设计变更会导致施工材料、方案等发生变化，风险评估机制的建立能够对这些变更带来的影响进行分析，从而降低风险影响。三是加大变更设计管控力度。先判断变更的必要性，且变更方案完成后需提交上级领导部门审批，审批合格后方可应用到施工中。在审批时，需对变更后带来的资金变动予以掌握，合理控制工程造价。

4.3  加强建筑工程预算编制的合理性建设

首先，预算编制人员要提高专业性，编制前进行市场调研和工程调研，分析工程方案和相关图纸，向基层施工人员请教，加强与其他部门的沟通，编制科学有效，合情合理的预算编制方案，对方案进行讨论和修正，使预算与实际有效衔接。其次，预算编制人员要充分做好市场调研，对施工材料的价格波动进行短期、中期、长期的对比和分析，制定合理的价格浮动范围，合理配置经费数额，使预算执行部门与管理部门有完善依据进行高效管理与控制，避免超预算问题的一再发生。最后，预算编制队伍要有较强的管理专业性、预算专业性和工程专业性，能够了解工程的具体情况和施工方法，施工工艺，以专业性为指导才能制定出合理科学的预算方案。因此，人员来源不可缺少一线专业技能较强的工作人员。

5  结语

综上所述，在工程项目建设中，引起工程造价超预算的因素有很多，要想加强工程造价管控效果，实现建设资金的合理应用，就需要对造成超预算问题的因素实行合理管控，制定科学合理的解决方案和措施，避免资金的不合理利用，同时还应完善工作人员的综合素养，注重预算编制合理性，从而在提高工程建设质量的基础上，节省更多的成本支出，保障建筑工程的顺利完工。

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