农网工程管理改造过程中面临的问题与对策

汪哂曦

【摘 要】随着经济社会的不断发展，农村的用电需求也在与日俱增，农村经济获得大幅发展的同时，相应的配套电力基础设施建设却不能很好的满足相应要求。本文从农村电网系统的现状出发，分析农网工程管理对于农网改造的重要意义和当前存在的问题，并提出了相应解决对策。

【关键词】农村电网;电力基础设施;电力结构;改造;对策

农村的经济发展以及人们生活水平的提高与电网的建设息息相关。为了大幅提高农村地区的用电使用质量，加快新农村的经济建设，满足三农与日俱增的生产生活电力需求，加快城乡一体化进程，我国政府特推出一系列措施，加强农村电网的工程管理水平，推进农网的现代化改造进程，加快农网结构的优化转型升级。

1、农网改造及运营的重要性

农网工程管理是农网改造过程中的重要环节，在改造过程中，不仅应该坚持科学发展理念，统筹兼顾的从电网改造的整体目標入手，还应贯彻质量监管、工程监督等工作。农网工程管理对于农网改造及运营的重要性主要体现在以下方面：

1.1推进广大农村地区经济建设发展的重要保障

当前，只有农村电网系统的工程管理工作做到实处，才能大力加强广大农村地区的基础设施建设，完善电力供应设备，优化相关产业的电力使用情况，提供更优质的电力服务水平，将每个用电单位的“点”与整个农村电力系统网络化趋势的“面”有力结合，点面共进的将电力发展成果传送到各家各户，让我国农村居民生产生活更加便利，去除进行农村区域化产业经营的电力后顾之忧，有效的提升相关产业的运营效率，降低电路维护、维修成本，减少电路成本投入。

1.2可有效提升农村电网的安全运行水平

由于农网系统本身存在的项目涉及区域广、改造施工难度大、电网体系繁琐复杂等问题，整个农网系统的安全保障工作本就存在较大难度。只有不断的加强农网的工程管理，完善农网现代化、科学化改造及运行进程，才能有效实现“居民用电安全、系统运转安全、电力供应安全、设备养护安全”四个电网安全化要求。

1.3有利于保障农网系统高质量电能的供应

电力能源作为经济建设的重要供应能源，是当今社会赖以生存的重要基础，电网系统的清洁与否以及电能供应质量的优质与否，都是直接影响我国农网系统的发电工作、运电工作、供电工作能否得到高效实施的重要因素。在农网的改造及运营过程中，对农网进行科学的工程管理，不仅可以有效将电力传输过程中电能的浮动范围控制在合理标准以内，保证供电的稳定性及可靠性，还可以降低电能传输误差。

2、农网工程管理的改造过程中所面临的主要问题

2.1整体管理体制结构松散，监管力度不够

在农村电网系统的长期运行过程中，一直缺乏一个科学有效的管理体系。不同的地区存在不同的问题，电网系统的运营标准不同，要求也不同，各个不同地区适用于不同的管理方法，这就使得在整体上对农村电网系统进行把握还存在较大难度。

2.2管理过程的规范化要求落实不到位

管理过程的规范化要求不够，落实不到位，人员考核标准模糊不清，尤其是电网系统的基层工作单位，在实际工作中随意性强，工程资料的存储、保管工作也不到位，经常出现工作记录遗失、损毁的现象，管理工作大多只是走个形式，没有从上到下的深刻落实相关部门的规范化要求，没有实现真正的科学管理。

2.3财务结算工作不到位，缺乏统一的结算标准

在电网系统中的财会体系中，工资结算和财务的结算是重要的组成部分，但是由于审计部门、监管部门以及供电部门各自记账、各自管理，缺乏统一的管理标准，在对账上经常出现较大差异。不仅如此，整个工程项目的改造过程，从最初的计划，到项目的实施，再到后期的检查及总结，整个过程都缺乏一个统一的财务计算指标依据，为电路系统的数据结构的存储及记录均带来了较大难度。

2.4农网的整体结构依然薄弱

农网的基础薄弱主要体现在两个方面。一个是总体管理水平距离国家电网的要求还有一定的差距，部分县级供电企业的基础管理工作开展的不好，一些制度没有得到落实，而且人员的思想观念有待转变，素质也需要进一步提高;另一方面，县级区域的经济发展相对迅速，电网的建设和改造还是滞后于农村经济发展速度。

2.5农网改造与农民户内整改不同步

在一些农村虽然农网的负荷能力、供电可靠性以及线损等问题得到了有效的解决，但是农户内的配线却没有得到改善。接线相对混乱，导线已经严重老化，绝缘破损也十分严重，有的甚至使用胶质线和花线作为主线来供电，这样一旦使用大容量的电气设备，导线过热而发生事故是一个常见的问题。

3、推进农网工程管理合理改造的对策

3.1农网改造升级工程应科学规划设计，统一标准

各级供电单位要根据本地经济社会发展和用电需求情况及经济发展趋势做好深入细致调查研究，科学地做好统一规划设计，避免重复建设，合理利用原有的电力设备，紧贴农村农民用电实际，立足长远，留有裕度，满足未来10-15年发展需要，保持农村电网的稳定性、坚强性、可靠性。也应按照农村经济发展和农民生活水平提高要求。根据实际情况制定农网改造技术标准，标准要适当超前。

3.2建立健全动态的工程管理模式

建立健全一个动态的农网工程管理模式，主要包括三个方面：（1）事前管理。事前管理具体是指在农网改造工程开始运行之前，就应制定好充分的计划安排，对施工的监管质量要求做好预测，合理分析施工过程中可能出现的众多突发性因素，并针对不同情况建立应急应对机制。（2）事中管理。事中控制的关键就是做到工程项目的实时、动态监管，完善问责机制，确保明确的职责划分，由具体的监管人员负责不同的施工区域，按相关规章制度全面排查工作隐患及漏洞，完成严密的管控工作。（3）事后管理。事后管理是整个农网系统改造的关键，在项目完成之后，应对现场进行基本的全面二次排查，对所用材料进行登记归档，对工程各部分的细节参数进行录入，总结施工经验，为今后相关工作打下良好基础。

3.3做好农网改造工作完成之后的项目验收

在农网改造工作初步完成之后就是项目验收环节，应该首先由施工单位进行自行检查，自检环节合格之后，再将项目完成报告提交给用电单位，由用电单位内部成立的专门工程验收小组负责验收检查，按照事先确定的规范要求严加把关，对电网工程建设的每个细节都进行通电测试，并对登记材料信息与实地情况进行账实核对，确保施工材料使用数量、机器设备的型号单位、电能的转换参数均登记在案，并由专人对整个验收工作进行记录，确保后续的财务清理工作有据可依。

3.4加强农网改造的宣传力度

农网改造的时要广泛征求地方政府和广大群众的意见，通过多种渠道在民间进行宣传，提高农村用户对农网改造的正确认识，使其了解到进行改造的重要性和必要性，从而可以营造良好的建设氛围。

4、结语

农村电网系统的工程管理是农网优化计划中的重要环节，也是我国电网体系不断发展完善的重要组成部分，农村电网的改造是一项艰巨而庞大的系统工程，涉及到得方面较多，不可能一蹴而就。在改造过程中要严格的进行安全生产管理，高度重视电网质量，在设计、设备选择、技术支持、验收等方面都有严格把关，切实把农网改造工程打造为安全工程。要建立起科学的理念，充分认识到农网的工程管理对于农网改造及运行中的重要性意义，并且严格落实相关对策措施，确保农网改造的顺利完成，提升农村电网的运行、服务水平。

【参考文献】

[1]高道峰.推进升级改造工程提高农网运行水平[J].农村电工，2011（06）.

[2]陈健鹏，邹峰.实施农网升级改造提高供电服务水平[J].农村电工，2011（06）.