多元主体参与乡村振兴战略的创新机制研究

赵圆方

【摘 要】乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具多重功能。乡村振兴战略不可能只是依靠某个单一主体完成，需要多元主体共同参与，建立多元主体参与乡村振兴战略的创新机制，明确多元主体各自的参与机制及主体之间的协同作用机制。

【关键词】乡村振兴;参与机制;多元主体

近代以来，中国发展进入了新时代。但城乡之间还存在较大差距，社会发展的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，乡村发展落后是发展不平衡不充分的重要表现。在乡村振兴的推进与落实过程中，各个单一主体存在不同的参与困境与独特的参与机制，参与主体是乡村振兴战略实施过程中的重要力量。本文从多元主体参与的重要性的角度出发，研究单一主体在参与过程中的问题与不足之处，同时对多元主体的各自参与机制与主体之间的协同机制进行研究。

1.多元主体参与乡村振兴战略的必要性

乡村振兴战略是一个长期性，系统性的工作。乡村振兴战略的具体实施也应当具有一定的前瞻性与持续性。而这一庞大的系统性工程的正常合理运作需要多元主体的参与配合，所有问题的发现与解决都不是单纯依靠单一主体可以完成的，也不仅仅只是单一主体作用的发挥;多元主体参与，在对各个主体进行明确的定位与分工的基础上，加以相互借鉴交流，能够为高效推进乡村振兴战略实施提供可能。

2.各单一主体参与过程中不足之处

政府在乡村振兴战略的参与过程中容易忽视市场调节的作用，政府的政策的制定与推行由于政府自身因素的限制与制约，不能全方位考虑到农民，社会资本等其他参与主体，政府在履行政治、经济、文化等职能时，也必须兼顾其他主体作用职能的发挥。

农村基层党组织处在社会主义新农村建设的第一线，作为领导核心，有着其独特的组织优势，基层党组织带头人在乡村振兴战略的开展过程中能够起到良好的示范作用，对于各方关系、利益与矛盾能够及时协调解决。但是同时，基层党组织也存在激励机制不健全，先锋意识淡化，文化水平不高等问题。

农民作为参与鄉村振兴战略的参与主体，在参与主动性上多有所欠缺。由于地方的文化教育水平的限制，多数农民对于相关政策不会有深度了解，保守观念思想依然存在，在参与途径方面也切缺乏独创性，创新性，缺乏专业性的引导。

企业能够通过特色行业也作为乡村振兴战略的重要参与主体，但是，企业由于其盈利性的目标，对于农村环境等方面的影响需要施加强有力的监管。同时，企业的举措也需要兼顾到其他主体的利益，对于企业的准入制度等并不具有明确的规定与要求。

技术型人才在乡村振兴过程中也扮演者重要角色，人才是乡村高速健康发展中的重要一环，是农村发展不可或缺的部分，但是，目前在人才培养制度、引入机制等方面仍存在很大的改进发展空间。

3.多元主体创新参与机制

政府在参与乡村振兴过程中主导政策的制定与传达;过程中适当放权，发挥市场的主导作用，落实资源分配的职责;同时，建立信息收集、意见反馈渠道，让政策的制定反应多方主体的需求与心声;密切与农民、企业、人才的联系，为企业、人才进入乡村，参与乡村振兴战略提供便利，完善准入机制，分配机制与利益联结机制。

农村基层党组织要创新参与渠道，提高基层人员的自身素质，有效利用互联网平台进行自我提升与现行参与方式;对不同行业，企业的监管落实到个人，提高参与意识，参与效率;加快培育新乡贤，发挥模范带头作用。

农民要通过自我教育提高参与意识，主体意识;参与乡村文化建设，推广乡村文化;有效利用乡村现有资源结合大数据时代的特点进行经济发展;提高监督能力，监督企业的进入、政府的作为;乡村生态环境问题落实到各户;农民建立新型合作组织，提高农村经济发展效率。

企业在明确自己的定位的基础上与政府达成协议，进入乡村进行经济政治文化建设，明确利益分配机制;引入现代农业经营方式，并结合地方的实际情况进行修正;结合互联网+，创新发展方式，如企业+农户，企业+政府;创新资本投入方式，提高农产品附加值;建立与政府、农民、市场的议价机制。

人才参与结合自己的优势所在参与推进企业转型，现代规则的建立。

监督主体综合其他各个主体的参与情况，建立有效的监督机制进行行为监督。

4.多元主体之间协同机制

多元主体参与中需要建立协同有效的监督与激励机制，通过对不同单一主体的具体行为进行分析，建立各自适用的考评机制，考核其实施情况，目标达成情况，以此作为奖惩的相对客观的依据。

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