雄安新区推动京津冀协同发展的对策建议

【摘 要】本文将通过对雄安新区推动京津冀系统发展的区位条件、发展空间等优势进行介绍，进而提出雄安新区推动京津冀系统发展的合理化策略，以期为有关部门提供可靠参考。

【关键词】雄安新区;京津冀;协同发展

由于北京是我国的首都，因此，位于我国华北区域的京津冀地区受到了全国的关注。在近些年的发展过程中，京津冀没有出现类似于珠三角或者长三角地区的发展趋势，该区域与之的差距逐年遞增，经济要素单向聚集于越来越小的核心区。雄安新区于2017年成立，旨在推动京津冀的协同发展，有关部门应对其予以高度重视。

一、雄安新区推动京津冀协同发展的主要优势

（一）有较大的经济发展空间

在京津冀区域，河北地区的经济发展较为落后，近些年河北城镇化水平较低，城镇化率不高，与全国的平均水平相比都较低;与此同时，雄安新区乡村人口的比例极高，超过了80%，与全国的平均水平相比高出很多，而在雄安新区，其第二产业、第三产业都有着较为薄弱的发展基础[1]。

若想了解京津冀区域的经济发展状况，应当将其与长三角、珠三角地区作对比，三个地区经济发展情况，如表1所示：

通过图表可知，对各个区域人均GDP和全国的人均GDP比值进行观察，明显能够看出来京津冀区域和长三角、珠三角区域差距过大;对各地区市场化水平进行观察可知，京津冀区域也远落后其他两个区域;专利申请数与当地科学技术的发展水平是关联极大的，京津冀区域远远落后长三角以及珠三角区域。

对于我国整体而言，上述三大区域都属于我国的重点发展区域，但是如果顺其自然，京津冀区域很难赶上另外两个区域的经济发展，短板十分明显。京津冀区域虽然拥有得天独厚的地理优势，然而其经济基础过于薄弱，所以，雄安新区的出现，是将短板补齐、推动京津冀协同发展的关键。雄安新区并没有较大的产业架构调整以及优化、转型等问题，所以其发展的整体成本相对较低，有关部门只要对地区发展的规划合理、科学，便能够有效推动改革顺利进行。

（二）区位条件有明显的优势

雄安新区位于京保石的发展轴上，正好属于京津冀协同发展最核心的区域，与首都北京相距约120km，与天津相距约110km。该地区拥有优越的生态环境，多平原，交通较为发达。与此同时，雄安新区在人口密度、空间距离以及生态环境等方面具有绝对的优势，而这些都是国家将其选定成推动京津冀协同发展核心区域的主要原因。

二、雄安新区推动京津冀协同发展的合理策略

虽然政府已经将雄安新区规划为推动京津冀协同发展的核心区域，然而其自身较为落后的经济基础，是对此项工作的最大阻碍。所以，各级政府部门应当从以下几个方面着手，确保相关工作得以顺利进行和准确落实。

（一）完善对外开放的平台

对于雄安新区而言，其应当充分利用好当前的发展机遇，可以对首都北京对外开放的政策、天津的自贸区等加以借鉴，将对外开放的方针准确落实，充分引进先进的技术、理念等，同时还需要促使当地优势特色产业规模化、规范化发展，进而使其走出区域，面向全国、面向世界。除此之外，为了进一步使内外差距被全面缩小，还应当积极、及时地将优秀的、适合当地发展的技术、产业等引进来，实现在世界经济全球化发展趋势下和国际市场正式接轨。

（二）创新城市治理的模式

在雄安新区的发展过程中，有关部门应当将市场、政府以及社会间的关系进行妥善处理：政府方面应当真正地做到“简政放权”，从而能够充分提升新区市场的整体活力，同时经由政策、方针的有效引导以及科学改革，使新区市场的整体环境更加公平、公正、透明，进而使得社会公共服务与各类产品间的体系得以优化，最终使新区市场中的各类要素能够公平参与到激烈的市场竞争当中。除此之外，政府部门还应当确保当地的治理更加精细化，从而为我国城市化发展探寻出新途径，促使核心区域带动周边小城市的整体发展，最终使得京津冀区域整体制度环境得以升级和优化。

（三）推动产业新体系的形成

在以往，雄安新区位于经济较为落后的地区，自身产业水准较低，工业是其传统的支撑产业。因此，有关部门若想构建战略型的经济新区，需要积极把握住京津冀协同发展的政策，从而积极接纳先进的综合型人才，引进先进的产业、技术和发展资源，确保当地传统产业得以顺利升级、转型和优化，使当地整体创新水平得到全面提高。并且应当建立健全人才引进、培养制度、体系，确保新区的发展拥有大量的人才基础，使其创新发展更加顺利。

（四）加大建设基础设施力度

在世界范围内，很多发达国家都拥有自己独特的、经济水平较高的城市群，总体来看，这些城市群拥有几个较为共通的特点，即：

（1）各城市间具有明确、清晰的城市分工，即城市群的发展前提，便是各城市之间的分工合作，从而能够有效确保城市间各类资源的科学配置、流动，进而使城市群综合的竞争能力越来越高。

（2）在各城市的同心协力下，城市群的发展速度得以加快，各项基础设施逐渐完备，经济日益发达，且拥有较完善的政策服务系统。

（3）城市群的快速发展，使其在全球范围内的影响力与日俱增，其发展能力以及知名度都越来越高。

所以，政府部门如果想使京津冀区域被打造成为世界顶级的城市群，应当拥有科学发展、规划的理念。逐渐完善的基础设施，可以使各个城市间的沟通、合作更为顺利，这使得京津冀区域各城市协同发展的投入成本得以科学降低，这对京津冀一体化发展以及形成城市群而言，意义深远。除此之外，完善的基础设施，还能够帮助城市群充分吸引各专业人才，进而推动当地产业、技术快速发展，加快了城市群的经济发展。雄安新区的有效发展，能够使河北区域各个城市进行跨越式的发展，进而使京津冀城市群向四周的辐射力度加大，形成整体水平都较高、世界级的城市群。

三、结论

总体而言，雄安新区对于推动京津冀的协同发展具有深远意义，然而这两年的推动效果并不明显。所以，有关部门为了确保雄安新区的作用、功能得以被充分发挥出来，应当充分掌握其推动京津冀协同发展的主要优势和特殊性，对各种政策加以细化，确保其得以充分落实，进而促使该区域整体发展速度得以提升。

【参考文献】

[1]王娟娟.雄安新区推动京津冀协同发展的可行性分析[J].中国流通经济，2019，33（04）：20-32.

[2]孟祥林.京津冀协同发展背景下唐县城镇发展对策分析——“大保定+雄安新区”整合发展视角[J].华北理工大学学报（社会科学版），2019，19（01）：29-39.

作者简介：赵晓红（1981-），女，汉族，河北石家庄市人，副教授，经济学硕士，单位：河北工业职业技术学院，研究方向：主要从事金融市场研究。

基金项目：本文系河北工业职业技术学院2017年度课题“京津冀区域经济协调发展研究”（SKY2017011）的成果。