加强社科类社会组织政治建设研究

陈思 黄舒琦

社科类社会组织作为党的政治建设的重要组成部分，肩负着崇高的历史使命和重大的政治职责。社科类社会组织是推进中国特色社会主义事业建设的重要力量，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，也是助推哲学社会科学高质量发展的重要因素。社科类社会组织应从提高自身政治能力、完善管理体制、构建评估体系以及创新工作载体等方面入手，进一步加强自身政治建设以适应新时代提出的新目标新要求新任务。

湖北省社科类社会组织政治建设的现状和问题

（一）党组织覆盖率高，活动丰富。近年来，湖北省社科类社会组织党建工作规范有序开展，党组织覆盖率高，党组活动丰富。截至2019年8月，湖北省社科联业务主管社会组织111个，单独建立或联建、共建党组织107个，覆盖率实现96.4%，为党建工作的顺利开展打下了“量”的基础。社会组织“党建入章程”“百日提升行动”等工作的有序推进，为党建工作的扎实开展注入了“质”的活力。

（二）阵地意识浓厚，工作有序推进。湖北省社科联在社科项目规划和社会科学优秀成果评奖中，将一批关于习近平新时代中国特色社会主义理论研究的文章列为省社科基金项目，将一批创新哲学社会科学话语体系的文章评为优秀成果评奖，鼓励科研人员提高运用马克思主义理论指导社科研究的能力，引导科研人员为推进党的理论建设不断贡献力量。通过互联网、社科普及、专题讲座等平台，开设“习近平总书记系列讲话”网站专栏，紧紧围绕马克思主义理论、党的政策方针等内容宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥社科类社会组织引领社会风尚、凝聚人心的作用。

（三）实践协商咨询，凝聚社会共识。湖北省多个社科类社会组织准确把握党和政府建设需求，立足国情、省情和自身实际，多次参与政府重要文件、发展规划的起草、修改以及咨询建议。依托社科平台，联合政府、高校和企业，为资源合理高效的配置牵线搭桥，畅通各方协同治理的沟通渠道。搭建社科专家与政府之间的交流平台，拓宽建言献策渠道。同时，一批社科类社会组织充分发挥社会智库的作用，着眼于为党和政府提供决策咨询服务，积极引导社科工作者开展全局性、前瞻性的应用对策研究，其中许多有见地的建议被党中央、全国人大、国务院和省委、省政府及其相关部门采纳，写进相关文件和规划。

（四）监管机制优化，评估规范化。湖北省积极推进社会组织社会监管机制的建立与完善， 以提升社会组织主体自治能力为着力点，形成了第三方评估制度、信息公开和社会监督等方面的监管格局。内部监管机制方面，通过加强制度建设，修订完善社科类社会组织规章制度;不断优化分类管理和流程管理，按学科、功能设置协作组进行管理，建立分级分类工作台帐，在社科类社会组织的成立、变更、换届、年检等事项上加强流程管理。外部监管机制方面，积极探索社会组织评估监督机制，通过政府购买服务，委托第三方机构对社会组织进行评估监督，提高监管效率和效果。同时，利用政府门户网站、社会组织网等线上平台将评估政策、流程、指标和结果向社会公示。以互联网为媒介发挥社会监督的合力，拓宽社会监督的渠道，更好地满足社会各界对社会组织的监督。

近年来，湖北省社科类社会组织在抓好党建工作、加强智库建设和开展学术活动等方面取得了显著成效，但仍然存在管理体制尚未理顺、保障机制还不健全，思想认识有待提高、政治功能还需进一步发挥，活动形式比较单一、创新意识还不够等方面的问题。

加强湖北省社科类社会组织政治建设的路径选择

（一）提高党组织凝聚力，找准政治定位。社科类社会组织要在组织结构中充分发挥党组织的领导作用，提高党组织的凝聚力和向心力。把党的领导融入组织发展各环节，把党组织内嵌到组织运行结构之中，保证社会组织的党组织在业务工作中的主动权和主导权，实现社会组织党建工作在理论与实践上的有机统一。社科类社会组织要找准政治定位，找出党组织与自身功能的最佳契合点，吸收好社会资源信息，传达好社会利益诉求。通过沟通和参与强化政府与社会组织的协同配合，凝聚治理合力，打造多元共治的社会治理新高地。同时，还需要秉持服务理念， 集思广益为党和国家服务，为广大群众服务。

（二）完善管理体制，强化政治建设。首先，进一步规范双重管理体制，明确主管部门和挂靠部门的权责关系。明晰相关部门责任划分和管理权限，归纳整合主管部门和挂靠部门信息资源，构建分工明确、资源共享、协调互动的联动机制。其次，健全社会组织的内部治理机制。要加强组织的内部建设，健全相关制度体系，组织开展社科类社会组织管理工作相关研究，编制标准化的工作手册，使社会组织的基本职能、组织机构、管理运作、民主决策以及责任监督等方面都有章可循、依规可依。最后，创新社会组织监管模式。依托大数据、云计算、移动应用对信息处理、传播的快捷性，探求“智能+监管”的社会组织运行模式，提高社会监管的实效性。

（三）构建评估体系，强化政治责任。相关部门应在全省性评估工作中将党建工作纳入评估体系，作为评估内容的一级指标。科学利用关键绩效指标、平衡计分卡等评价方法合理设计指标。基于湖北省委托第三方机构开展社会组织评估的现状，需合理规避第三方评估机制中的风险。理顺政府、第三方评估机构以及社会组织三者之间的关系，实现政府部门与第三方机构的完全脱钩。加强顶层设计，优化第三方评估的运作逻辑。确立社会组织评估申诉制度，完备社会组织评估反馈环节。

（四）创新工作载体，扩宽政治建设平台。创新“联”的方式。利用特色的活动形式如知识竞赛、社科普及等，用丰富多彩的活动形式提高社科工作者的职业素养、政治素质和道德修养。拓展“联”的深度。组织社科专家深入群众和基层一线进行调查研究，不断增强学术研究的生命力和創造力。利用好现代化信息技术，通过微信公众号、“云上社科”APP等新媒体平台，促进社会组织以及社科工作者之间的学习交流，提高知识普及、理论宣传等工作的广度和深度。整合“联”的平台。围绕湖北高质量发展、传统文化弘扬与发展等主题与省直相关部门对接，联合企业、社区、高校等多元主体，搭建一站式供需对接平台，打破供需双方的信息壁垒。

（作者单位：湖北省社会科学院政法所）