浅议新时代下如何把握机遇实现地勘经济转型升级

摘  要：当前，地勘行业进入了调整下行期，传统的地质找矿“产能过剩”，地勘经济发展面临困境，同时，伴随着中国由大国迈向强国的历史进程，中国发展进入了新时代。新时代意味着新机遇，国家对地质工作提出了新的要求，如何在自然资源统一管理体制下，地勘单位更好地做好服务工作，抢抓机遇实现地勘经济的转型升级，是我们地质人必须认真思考的问题。贵州省地矿局一〇二地质大队（以下简称大队）近年来在转观念、调结构，夯实主业、拓展服务领域等方面进行了积极的探索，积累了宝贵经验，取得了明显的效益，促进了地矿经济的稳步发展，职工收入持续增加，实现了地勘单位职工日益增长的美好生活需要。

关键词：地勘行业;地勘资源管理;经济建设

一、地勘单位在新时代面临的困境与发展机遇

党的十九大报告强调：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。只有发展才能逐渐解决这些矛盾，在发展经济的同时，建设生态文明必须坚持人与自然和谐共生。地勘单位要结合新时代国家的战略发展要求，紧紧抓住在自然资源统一管理体制下的发展机遇，主动地进行产业转型升级，走出困境。（1）地勘单位要摆脱困境必须树立三种意识。当前，受世界经济下行和国家经济结构调整的影响，国家投入逐步减少，地质项目大幅缩减，地勘单位职工收入持续减少，国有地勘单位转型改革，面临矿业经济持续低迷期。同时，中国经济发展进入高质量发展阶段，对我国地勘工作调整产业结构提出新的要求。在新时代背景下，地勘单位要摆脱困境必须树立三种意识。一是要有忧患意识，必须树立“有为才有位”的观念。二是要有责任担当意识，地勘单位作为中国国民经济的先行军，需要树立大局观。三是要有服务意识，不断拓展地质工作服务领域，服务地方经济建设。（2）地勘单位在自然资源统一管理体制下面临发展机遇。从长远看，实行自然资源统一管理有利于整合各方资源，最大程度的保护和合理的开发利用自然资源，为建设美丽中国提供组织保障。自然资源和优美的环境是我们赖以生存的珍贵资源、破坏容易想要恢复难。国务院成立自然资源部，负责国家所有自然资源的资产管理，实现对自然资源的管理从多头到一头，这是一个管理的重要转型。自然资源部作为国务院组成部门，负责管理地质勘查行业和全国地质工作等，其内设机构中与地勘单位联系紧密的有地质勘查管理司、矿业权管理司、矿产资源保护监督司等。自然资源部的成立，一方面体现了党和国家领导人对保护自然资源的高度重视，另一方面明确自然资源部负责管理地质勘查行业和全国地质工作，意味着地勘单位在自然资源统一管理体制下面临转型发展的新机遇。

二、把握时代机遇，增强发展信心

经济形势从长远看是好的。目前，中国工业增长速度仍然是世界上最快的，未来十年中国仍然是世界上最大的矿产资源消费国和生产国，这也为地勘单位发挥地质找矿“主力军”作用，探获更多的矿产资源提供了巨大的商机。（1）地质工作与国民经济建设的各个行业密切相关，要求我们提供相关的地质服务工作。城镇化从规划到建设再到维护管理都与地质工作服务密切相关，从勘测定界、工程勘查、基桩基础，一直到确权发证的各个环节，都离不开地质工作的参与。工业化及信息化的发展，离不开资源的支撑，矿产资源仍然是工业企业制造产成品的主要原材料。在当前积极推行的智慧城市建设中，地质工作更是大有可为，与农业现代化的推进密切相关的水土保持、土地复垦和整治、土壤污染防治、人畜饮水安全、村庄整治等各项工作，为农业地质工作提供了广阔的市场。（2）生态文明建设和环境保护要求我们为环境地质工作提供技术服务。人民生产生活最需要的宝贵资源就是青山绿水，洁净的空气。坚持人与自然和谐共生，实行最严格的生态保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。完成好这些任务，为地勘单位在地灾防治、水土流失综合治理、矿山地质环境恢复、湿地保护和恢复、生态保护红线等方面提供了难得的机遇和项目。（3）扶贫攻坚为我们融入地方经济社会发展提供了有效平台。扶贫攻坚工作的

深入推进离不开民生地质的参与和服务，中西部地区发展不平

衡、不充分的问题普遍存在。（4）基础设施建设为我们服务地方经济社会发展提供了舞台。按照统筹推进“五位一体”战略布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，着力加强和推进公路、高铁、机场、能源、港口、水利、互联网等基础设施建设。

三、在自然资源统一管理体制下做好服務工作

地勘行业作为国民经济的先行军在促进经济高质量发展中具有重要的作用。地勘单位从事的工作大多数是公益性的社会职能，通过政府购买服务，在保证工程项目质量顺利实施的同时，可以保证职工队伍的稳定，实现地勘经济的发展。地勘单位应重点在以下八个方面做好服务工作。（1）服务地质灾害防治，加强地质环境监测预警，推动地质环境监测融入资源环境承载能力监测预警体系。（2）服务绿色矿山，加强矿山地质环境修复，创新矿山地质环境修复治理模式，利用先进技术方法把受到破坏的矿山地质环境治理成地质公园、文化公园、湿地公园。（3）服务城市地质，科学推进城市地质调查、城市地面沉降监测、地下综合廊道、地铁、地下车库、人防工程等建设方面提供基础地质服务。（4）服务农业地质，加强耕地质量地球化学调查，因地制式宜发展现代农业，推进农业农村水资源综合调查与利用。（5）服务海洋环境保护，加强海洋基础地质调查、海洋地灾防治及海岸线保护工程。（6）服务大气和水土污染防治，推进地下水污染防治和土壤污染防治。（7）服务自然资源统一管理，开展自然资源综合调查和评价，摸清土、水、矿、森林、草地、海洋等自然资源家底和国土空间承载力。（8）服务旅游地质，推进旅游地质资源调查，助力脱贫攻坚。

近年来，贵州省地矿局积极与地方政府合作，先后对贵州省的找水打井项目、旅游资源项目、耕地质量地球化学调查项目、高位地质灾害隐患排查项目、农村土地确权等进行合作、拓展，获得了地方政府的好评，积累了好的经验，与地方政府实现了共赢，取得了良好的社会效益。

四、地勘单位实现经济转型升级的途径

当前地勘单位已进入了深化改革的关键期，应适应新时代的要求，由传统的资源型地质向环境地质、工程地质、农业地质、城市地质、绿色矿业转型，不断拓展地质工作的服务领域，形成新的经济增长点，扎实推动地勘经济转型升级。（1）调整产业结构。推动传统地质向“大地质”转变。坚持地质工作全方位协调发展，有效推动地质工作与农业、旅游、环境、民生等产业的融合。在资源地质的基础上，向工程勘察、测绘、水工环、地质灾害防治、农业地质、城市地质、旅游地质、环境地质等新兴地质服务领域拓展。（2）扩宽服务领域，壮大产业经济。要主动适应新常态下经济社会发展对地质工作的要求，主动地为经济社会发展服务，在服务地方经济的发展中壮大地勘经济。 （3）实施走出去战略，推动开放发展。在立足国内发展，加强与所在地各级政府和部门的沟通对接，巩固好国内市场的同时，主动服务和融入“一带一路”建设，积极拓展国外市场。（4）同时要大力加强人才队伍建设，实施“互联网+地质”行动，推进传统的“矿产地质”向“数字地质”的转变。（5）优化工作布局，巩固地勘主业，把地质勘查、技术服务、工程勘察、工程施工、岩土工程各产业协调推进，优化升级。（6）加强人、财、物等管理，提高经济运行质量，采用有效的激励约束机制，充分调动广大职工的积极性，推动单位发展。

五、大队在地勘经济转型升级中的经验及取得的成效

转型升级不但是实现地勘单位可持续发展的必然需求，而且是建设和谐地矿的客观要求。在矿业市场持续低迷、国有地勘单位面临转型发展等多重压力下，贵州省地矿局一〇二地质大队（以下简称大队）近年来在大队党委的领导下，紧紧围绕“地质先行、服务民生、务实创新、和谐共享”的科学发展目标，在转观念、调结构，夯实主业、拓展领域等方面进行积极的探索，积累了宝贵经验。逆水行舟，不进则退，大队审时度势，正确把握新时代生态文明建设赋予地质工作的新使命、围绕重点领域积极开展地质工作，实现了地勘经济的转型升级，取得了良好的社会效益和经济效益。（1）扎实推进“事企”两大板块分体运行。根据有关精神，大队事业板块的打造按照贵州省地矿局工作安排和部署积极有序推进。企业板块的打造以大队全资公司“贵州地矿一〇二地质工程有限责任公司”作为企业载体先试先行。公司运行以来，逐步理顺了经营管理思路，调动了广大职工的积极性，特别是年轻职工走市场、求生存、谋发展的思想意识得到了明显提高。目前，该公司组织机构已基本健全、人员已配备，相关管理制度已趋于完善，相关资质已在陆续申报中，已基本实现了经营业务的承接和转移，为大队实现事企分离、分体运行奠定了基础。（2）加强资质建设，提升市场竞争力。积极创造人、财、物条件，整合资源，满足资质建设需要，努力争取资质升级。近年来，在维护好大队现有资质及相关证照的同时，获得地质灾害勘查及地质灾害防治工程施工甲级资质，获得地基基础专业承包叁级资质等，同时大队二级独立核算企业贵州地矿一0二地质工程有限责任公司获得了固体矿产勘查丙级资质、钻（坑）探丙级资质等。条件成熟时拟组织申报土地复垦、水利、环保等方面的资质，为开拓新的市场领域创造条件。（3）在巩固传统地质勘查业的基础上，做大做强工勘施工。要巩固传统地质勘查业，应做好四个方面的工作。一是立足煤矿、锰矿等找矿优势，加强与西南能矿集团公司等大企业合作力度，形成战略合作伙伴。二是在加强传统固体矿产工作的同时，加大对铅、锌等多金属矿、页岩气、地热等领域的拓展。三是物探、测绘向工程领域、地理信息方面开拓。四是强化基础地质调查，积极争取中国地调局、中央地勘基金、省内财政项目。在做大做强工程勘察施工方面，应重点做好二个方面的工作。一是转换经营机制，拓展服务领域，走物探、测绘、勘察、施工等多技术手段协调发展的路子，积极承揽高速、隧道、地灾、城市地下管网等大型工程的勘察、施工。二是拓展大地质服务业，围绕生态、环境、旅游、农业等民生问题，大队积极拓展环境地质、农业地质、旅游地质、农业地质、城市地质等领域，由勘查向长期监测延伸，提高服务的广度和深度。（4）稳定发展多种经营业。一是队属企业遵义市立禾工贸有限责任公司结合自身特点，在机械加工、钻探设备配件等领域拓展业务。二是积极推进基地开发，统筹规划地质科技园建设，为以后在商业经营方面奠定良好基础。（5）加强队伍建设，优化人才结构。通过制定人才培养计划，采取集中培训与自学相结合的方式，加大对专业技术人员的培养，为单位转型發展提供人才保障。注重地勘项目实施与技术人员培养相结合的方式，在锰矿、煤矿等优势矿产、农业地质、旅游地质、环境地质等方面积极鼓励大队专业技术人员申报局管专家。加大年轻干部选拔和培养力度，为单位长远发展打好基础。（6）强化内部管理，提高管理水平。一是加强财务管理，加大项目结算和应收账款催收力度，防止呆坏账发生。二是夯实发展基础，做大做强大队全资公司贵州地矿一〇二地质工程有限责任公司业务，为大队实现事企分体运行奠定基础。三是完善激励措施，激发职工活力，根据产业调整及市场需求，强化考核激励，进一步完善绩效工资分配制度。

“春江水暖鸭先知”，尽管在转型升级的过程中曾经面临项目承接难、垫付流动资金大、缺乏领军人才等困难，但前期的艰难付出总算有了回报，贵州省地矿局一〇二地质大队在处于低谷后近年来突破了亿元大关，地勘经济在转型升级后取得了丰硕的成果。通过大队职工的共同努力，大地质服务能力不断增强，单位体制机制改革迈出新步伐，为地勘单位的改革发展奠定了坚实的基础，促进了地矿经济的稳步发展，职工收入持续增加的同时增强了发展的信心，满足了地勘单位职工日益增长的美好生活需要。

参考文献

[1]马家龙.新形势下推进地勘单位升级转型的思考

[2]杨英杰.新时代必须坚持新发展理念

作者简介：陈涛，财务管理专业，大学文化、1970年1月生、经济师职称、贵州省地矿局一O二地质大队工作、汉族、男、邮编：563003、籍贯：贵州遵义。主要从事大队经济管理工作。