高校国有资产管理存在的问题及对策分析

摘  要：随着教育事业的快速发展，我国高校购置的资产越来越多，科研成果层出不穷。高校内国有资产的形式不断多样化，内容不断丰富化，这便给国有资产管理带来了较大的难度。本文分析了目前高校国有资产管理中的问题，在此基础上有针对性地提出了优化资产管理模式的措施，为高校的可持续发展提供重要保障。

关键词：高校国有资产;管理;对策

高等教育事业持续发展，原有的国有资产管理模式已经不适用于当前的高校国有资产状况。因此高校必须要突破传统观念，勇于创新管理模式，克服资产管理在形式上、内容上以及技术上等一系列瓶颈，通过完善与时俱进的资产管理体系，保障高校的正常运作，促进高等教育事业可持续发展。

一、高校国有资产管理中的问题

（1）固定资产的管理问题。高校国有固定资产包括房屋和设备，其中大多数高校对于闲置房屋的处理是采用出租的形式，但在程序上，应当遵循国家有关规定先进行申请，待审核通过以后对外出租。目前大部分高校出租程序不符合规定，没有按照严格的审核流程，給审计部门监督管理高校固定资产带来了极大的不便。除了房屋，高校固定资产还包括办公设备和教学设施，在管理上注重购置，而忽略了维修保养。闲置资产转让、出售和报废等处理方式，没有按照相关管理规定备案操作，给国有资产带来了极大的浪费。

（2）无形资产的管理问题。高校无形资产涵盖面较广，既包括校内的科研成果，也包括学校的品牌价值和社会形象等。科研成果是科研人员耗费智慧和心血凝结的重要作品，然而，由于高校对其经济价值的认知不足，导致科研成果未经评估变转让的现象层出不穷，科研资产价值流失。除此之外，学校的品牌价值和社会形象也是高校应当重点管理的无形资产。不少高校在联合办学或者对外投资的过程中，都忽略了对自身名誉的重视，使学校的社会形象遭到了侵害，这不仅会在社会范围内造成不良影响，还影响了考生填报志愿的选择，生源质量下滑。

（3）对外投资的管理问题。高校利用闲置资产对外投资过程中，存在着不规范和不合理的程序问题。没有按照国家相关要求将投资收益划分进预算体系中，也没有严格按照规定进行审批和报备，致使国有资产流失，高校也出现了贪污腐败的现象，给社会风气带来了恶劣影响。还有一些高校没有能按时处理长期亏损的对外投资，尤其是一些投资在有历史遗留问题的股份企业，给撤并和退出带来了诸多的困难。

二、高校国有资产管理改善措施

（1）完善资产管理机制。完善高校资产管理制度，使资产管理日常工作规范化、秩序化、标准化，通过科学的管理制度，克服资产管理的缺陷，实现对高校国有资产全面化管理。高校还应当对校内国有资产进行合理分类，根据不同类型，采取有针对性管理措施，提高管理效果。管理人员应当熟悉掌握国家相关资产管理政策及法律法规，根据规定制定管理机制，形成完善的国有资产管理体系。

（2）完善资产监管机制。高校当中，往往存在着数量不一的闲置资产，这些资产闲置时间较长，投资额较大，较低的利用率给国有资产造成了浪费。为了使这部分资产被更好的利用，一方面，高校应当对其正确处置，实现资源共享。闲置不意味着放弃管理，而恰恰应当加大监管力度，增加闲置资产的利用价值。另一方面，审计部门及相关检查部门应当对高校固定资产加强监督，确保在资产的生命周期内实现高效利用，确保国家投资价值得以实现，还能对高校的资产管理工作定期考核，督促高校不断提高资产管理水平。尤其是重点高校的国有资产，比如土地使用权和专利权，以及科研成果等，应当进行评估，实施有效监督，确保其在高校处置和流转过程中合理、合法、有效。核算工作也可以由第三方机构进行，监管机制的多元化，将会使高校国有资产的管理水平有较大幅度的提升。

（3）推进资产信息化管理。高校内部国有资产种类丰富，完全依靠人工统计管理，人均工作负担较大，难免在日常管理中出现错漏。而随着现代信息技术的发展，高校可以推进国有资产信息化平台建设，依靠计算机技术对高校国有资产进行实施管理，同时也便于加大监控力度。在具体的信息化建设进程中，高校应当首先全面清算实际资产状况，并进行分类，然后在平台上划分不同的管理区域，在每一区域都采用同样的计算和统计方法，使平台更智能化。随着高校各个信息平台的建设，国有资产管理系统还可以和财务管理系统进行对接，便于财务工作人员及时获取国有资产管理数据，降低财务工作人员的工作量，提高财务部门效率，防止高校在资产的采购、维护、以及流转等程序中出现纰漏。

（4）提高管理人员专业水平。高校国有资产管理要求工作人员具备较高的专业素养和能力水平，不仅要了解专业的资产管理和财务运营知识，还要懂得经济管理，掌握国家经济政策和相关的法律法规，以及高水平的实际操作能力，可以根据高校实际状况，展开科学的资产清算和分析工作。而往往高校却忽视了对管理人员水平的要求，造成了资产管理的低效。在今后，高校应当重视相关人才的培养，并积极引入高水平人才。对于现有工作能力不足的从业人员，积极引导，提供进修和高校间交流机会。高校本身也是人才培养的基地，可以通过聘请校外国有资产管理专家进行教学和指导，在校内开展培训和实践，有效地提高国有资产管理水平。

综上所述，国有资产是高校的重要资源，也是国家的宝贵财富，提高企业资产管理水平是优化资源配置，保护国有资产不流失的主要途径，通过完善资产管理机制、加大监管力度、推动信息化管理、提高管理人员水平等措施，实现高校国有资产管理水平的提高，保障高校健康运行。

参考文献

[1]吴海澜.方小平.高校国有资产管理存在的问题及对策分析[J].黄山学院学报，2006，8（5）：101-103

[2]樊鹏.高校国有资产管理存在问题与对策探讨[J].宏观经济管理，2017（S1）：79-80

作者简介：孙邦荣，1972年1月，女，汉，山东省济宁市曲阜市人，高级会计师，研究方向：资产管理。