浅谈体育部门运动队食堂财务管理问题

摘  要：体育部门运动队食堂财务管理是整个体育部门管理的重要组成部分。加强食堂财务管理，对于运动队的日常训练、比赛成绩都有着直接的重要影响。并且，运动队食堂财务资金在整个体育部门财务资金中占比很大，因此加强对运动队食堂财务的管理就显得尤为重要。本文在分析体育部门运动队食堂财务管理的重要性基础上，从制度建设、管理意识、成本核算、内控制度等等方面，深入探讨了目前体育部门运动队食堂在财务管理方面存在的问题，并针对性的提出了在改进体育部门运动队食堂财务管理的对策措施。

关键词：体育部门;运动队食堂;财务管理

一、引言

体育部门运动队食堂具有鲜明的行业特点以及由此引起的管理上的特殊性。运动队食堂资金一般为财政资金，且涵盖了教练员伙食费、运动员伙食费两方面、运动员又分有不同年龄段（从幼儿园到大专）、不同学制、不同伙食标准的灶别。运动员多参加竞技体育或进行专项大强度体育训练，每日身体消耗很大，加强运动队伙食管理对于搞好后勤保障、提高运动员身体素质、科学训练、减少运动损伤，进而提高运动训练和比赛成绩、提高教练员工作积极性都有很重要的意义。而且运动队食堂财务资金在整个体育部门财务资金中占比很大，所以加强对运动队食堂财务的管理就显得尤为重要。目前运动队食堂多为自营形式，文章仅就自营形式下运动队食堂财务管理问题进行一些探讨。

二、体育部门运动队食堂财务管理现状和存在的问题

体育部门运动队食堂坚持“量入为出、收支平衡”的原则，以“公益性、非盈利性、成本核算”为宗旨。其开展业务所需伙食费收入、设备购置费、水电、燃料动力费、人工费用基本都由行政专项经费给予支持。运动队食堂财务管理主要包括预算管理、收支管理、直接材料成本控制、出入库管理、直接人工成本管理等几方面。多年来，运动队食堂在培养专业、竞技运动员、教练员、向上级、体育院校输送各项目的优秀运动员、培养体育后备人才方面发挥了不可小觑的重要作用，但同时也存在一些问题，具体主要体现在以下方面：

（1） 制度建设欠缺

一切管理，制度先行。2013年修订的《中小学财务制度》中对中小学食堂财务业务只有指导性的概述，但是对食堂财务管理问题依然没有针对具体细节的规定，导致各地运动队食堂在实际运营管理过程中没有可执行的依据，会计核算方法各地各不相同，在会计科目的设置、报表项目上没有统一的口径，各地之间缺乏可比性，一致性，财务管理问题频发。

从单位内部来说，食堂财务管理问题没有得到领导层面的充分重视。单位内部也没有根据本单位实际情况制定适合本单位的管理制度。

（2） 管理意识方面，领导重视不够

长期以来，体育部门管理层都是“重业务、轻后勤”，重视抓教学、训练工作，轻视后勤服务部门，包括食堂财务。认为业务才是学校主业。随着近年来各级审计、检查机关对学校食堂审计力度的加大，体育部门运动队食堂财务管理问题也逐渐引起了领导的重视。

（3） 成本核算不规范，资金用途不清，核算机制不科学

有的运动队食堂只记录原材料的入库金额，没有核算原材料的数量、金额等明细及后续流转、每日的实际耗用。有的取得虚假发票，将本应由行政财务列支的办公费、差旅费等计入食堂成本，套取资金，造成食堂财务成本数据不真实、不准确，进而影响进一步的财务成本分析、预测及成本定额的制定和财务成本的管控。

（4）内控制度不健全

很多食堂没有建立健全的内控机制，或者虽然有制度，但落实情况不理想。有的食堂不相容岗位未分离，出入库制度不健全，台账不完善，无盘点盘存环节，采购没有经过合理的采购程序，没有招投标环节等等。

（5）收支管理松懈，票据管理不严

对于少数自交伙食费的收入方式依然为现金方式收取，这不利于收入管理，有可能造成资金使用不规范、违反“收支两条线”的坐支现金现象。

实际工作中，对于票据的审核往往把关不严，比如：出入库单开具不规范、甚至丢失，相关人员的签字手续审核不严;對于采购原材料，供应商开具的发票及所附的明细审查不严，有时甚至出现虚假发票入账的情况。

（6） 没有预算管理

目前，运动队食堂对于财务预算的认识还很肤浅，没有预算，或是预算编制还流于形式、“走过场”，非常不严谨。没有结合灶别、上灶人数和伙食标准及伙食收入编制预算，也没有通过对历史财务支出数据和成本变化情况的分析，掌握成本变化的规律、做好成本预测、预算执行分析，进而缺乏对预算资金结余的掌控能力。

由于没有成本预算，在原材料采购、成本管控方面就会很盲目，无法做出科学合理的采购计划，不能根据物价变化趋势，在价格上涨前，对于保质期较长的原材料进行适量囤货，还有可能对于消耗低的原材料产生大量不合理积存，造成腐败变质。在成本管控方面，不能合理安排支出，可能给学生吃不够标准，也可能造成不应有的亏损。

三、完善体育部门运动队食堂财务管理的对策措施

（1）加强制度建设

在国家层面，建议尽快出台关于各级各类学校食堂财务管理的实施细则，在会计科目的设置、核算方法、成本管控、报表编制等方面进行规范、统一，这样才能有法可依。

在单位内部，也要“量体裁衣”，制定适合本单位的财务管理制度、内控制度、出入库制度、材料采购制度等等。

（2）加强组织领导，强化领导意识提升

实行“一把手”亲自抓、“课堂”、“食堂”两手都要抓、两手都要硬。意识决定态度，只有领导重视了，管理工作才能上台阶。特别是“一把手”要清醒认识到运动队食堂管理的好坏是直接影响主业——教育教学、运动训练、比赛成绩的好坏及运动损伤修复的重要方面。领导要从大局着眼，从细处着手，真正把食堂管理纳入到整个学校建设的重要环节上。

（3）加强成本核算

1.规范成本核算基础工作

严格出入库管理制度，每月根据出入库单及相关报表，核算库存物品收发存情况以及根据原材料实际耗用情况登记支出账目。月末依据当月平均上灶运动员人数和平均上灶教练员人数，在运动员和教练员之间划分成本。实行库存物品明细账与实物盘点制度。报销票据要合法有效，增值税发票及其销货清单要在国家税务局官网上查验，入库详单要与供应商销货清单明细核对，报销项目只能是伙食费相关项目。

对于外训支出，要做到有文件（或证明）与学生处、训练处、分管领导、一把手批示，财务根据一、二类运动员灶别审核外训伙食标准、时间、金额与报销单（或发票），经总务处长、分管领导签批后交出纳支付。

对于结余的管理，食堂财务要依据预算，合理安排每月伙食标准及每月综合成本支出。如收支差距较大，则要调整下月外训的预算安排及上灶伙食品种，每日上灶伙食标准，确保年度结余或亏损在合理范围内。

2.做好成本分析、成本预测工作

传统的事后成本管理还远远不能满足做好食堂成本管控的需要。我们要把事后管理变为事前分析预测，事中控制考核，运用财务信息系统，随时了解每日成本耗用情况和库存情况，通过对每日历史成本的分析，得出每日目标成本与实际耗用之间的关系。保证成本控制目标的实现。

（4）完善内控制度建设和内部监督

实行法人亲自抓，一手抓制度建设，一手抓制度落实。

完善内部控制制度，建立内部牵制机制，通过一人或多人参与同一件事情、不相容岗位分离等方式，互相监督。领导定期不定期对各项制度的落实情况进行检查。同时，可以在单位设立内审机构，也可以定期不定期聘请外部审计机构加强财务监督。举例说，要有不相容岗位分离制度。比如出纳与会计岗位需分离;采购与保管岗位需分离;保管与领料人需分离等等。

要有物资采购制度。物资的采购实行招投标，要有合理的采购流程，实行多人监管的方式。每日采购要依据采购计划表进行，杜绝采购随意性。采购实行双人采购制，且采购人员需定期轮换。每月至少组织一次由食堂主管人员、保管、膳食管理机构代表等组成的询价小组进行大宗物品的市场询价调查。

实行出入库管理制度。入库单要由采购、保管、食堂管理人员、分管领导共同签字完成;出库单经领用人、厨师长、保管、食堂管理员、分管领导签批方可领用。保管根据出库单登记台账，月末保管按类别汇总并填写出库汇总表，经领用人、保管、厨师长、食堂管理员、分管领导审批后连同出库单交财务部。

建立库存物品盘点制度。保管登记购销存台賬，日清月结。定期与会计库存物品明细账核对，并且食堂要由食堂管理员、会计、工作人员等组成的盘点小组对库存物资进行明细分类盘点，保证账实相符。

（5）加强财务收支管理、票据管理

严格实行收支两条线，加强现金管理，杜绝坐支。在收费方式方面，可以用网上多种收费形式，既安全高效，杜绝腐败，又便捷方便。

支出方面，出纳会计要做到账账相符。对于出入库票据的开具，单位要有统一的规范要求，相关人员签字要完整。对于供应商的销售票据，财务人员要认真把关，通过增值税发票查验平台，查验每一张发票的真实性、合法性，杜绝虚假发票。

（6）完善预算管理

先根据相关部门提供的人数分上灶和外训两部分，编制全年初步预算。因外训支出随机变化较大，在实际执行中，结合实际变化情况不断调整，并预留一定比例机动资金，按季度编制下一季度预算，同时总结分析上一季度预算执行情况。通过分析，得出成本定额和出料率，科学指导下一月每日的成本预测，使运动队食堂每日既不亏损，又能给学生吃够，基本做到“收支平衡”。同时，指导采购部门在安排采购时，心中有数，合理制定采购计划，做好各种价格档位菜品的搭配。对于价格可能上涨且有一定保存期的原材料可以囤一定数量的货;对于价格可能下降的原材料，则可以只采购满足当下需求的数量。这样一来，可能降低原材料的平均采购成本，同时减少进货过多造成的仓库储存成本，避免存货过多出现原材料腐败变质。

参考文献

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作者简介：张华，性别：女，出生年月：1979.5.学位：学士 职称：中级 工作单位：山西省长治市体育运动学校，研究方向：行政事业单位会计。