百姓“贴心人” 乡村“引路人”

李潇雨

2017年，党的“十九大”第一次提出实施“乡村振兴”战略。2018年，习近平总书记在全国“两会”山东代表团参加审议时强调，山东省要打造乡村振兴的齐鲁样板。

2018年9月，为响应习总书记号召，山东省组织开展“千名干部下基层”工作，从省直部门（单位）选派1000名干部，组成50支乡村振兴服务队和50支高质量发展服务队。他们班底不同，去向不同，但都将在两年的时间里，通过深入开展调研，摸实情、出实招、办实事，助力乡村振兴，决胜脱贫攻坚，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。

时间飞逝，在一年多的时间里，散落在齐鲁乡土上的他们，各有特色，各有作为，彼此不分轩轾。

我们试图通过对其中一支乡村振兴服务队的深入剖析，来为这样一批具有独特使命的队伍描绘一个清晰的影像。尽管他们是散布在全省的50支队伍，尽管他们所面对的环境不同、条件各异。但他们以产业振兴乡村的思路相通，以自身努力激发乡村内生活力的初衷相同，他们所观察到的山东乡村现有的特点及面临的问题也几乎一致。

这支服务队，扎根于南茶北引的第一镇，这里，是临沂市莒南县洙边镇。

“农村发展的根本障碍是体制机制

障碍，想要真正发展，

就要由此入手”

省派莒南县乡村振兴服务队由来自9个省直部门（单位）的10名成员组成，他们其中有拥有6年援藏经历、多年农村工作经验的队长，也有刚刚走出校门的“90后”清华硕士。面对尖锐的农村问题，他们一致认为“农村发展的根本障碍是体制机制障碍”。

在服务队到来之前，洙边镇一直保留着“大包干”的经营模式，但在队员“深入农村基层，接受再教育”之后发现，一家一戶的生产方式效率确实不高，也很大程度上制约着乡村发展。探索建立“企业+联合社+合作社（家庭农场）+村集体+农户”的农业产业发展机制，破解农村发展利益共享问题，成为服务队首件需要攻克的难题。

不仅生产方式存在问题，过于分散的生活方式也使得农村基础设施的配套很难齐全。集体建设用地的分散、零散，更使得土地流转不顺畅、投资项目落地难。2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，确切地对农村承包地深化改革、农村经营用地的入市作出了规定，不但破解了农业生产规模化问题，也在一定程度上解决了第二三产业发展用地的难题。

一年来，服务队在不断探索创新有效机制体制的同时，始终把解决老百姓的问题放在工作的首位，保有着“以城乡融合发展思路解决农民平等参与现代化问题”的观点，队员们到村入户、深入田间地头，排百姓之忧，解群众之难。他们相信，“让青年人能在乡镇找到体面的工作，让幼有所育、老有所养、弱有所扶，他们，才愿意回家。”

“只有创造产业才能有就业岗位，

有了就业岗位才有源源不断的劳动收入，这才是民生大计”

在如何构建具有可持续发展潜力的建设机制议题上，“产业”是全县上下的共同选择，于是，由“政府+企业+村民”共建、共享、共管的乡村振兴实践项目——茶溪川田园综合体应运而生。

茶溪川田园综合体位于莒南县洙边镇。镇域内洙溪河、金龙湖、聚首湖等河湖密布、山水相依，又因独特的气候条件，孕育出江北第一好茶。不仅环境优势明显，洙边镇还有丰富的文化资源，这里是山东新华书店诞生地，更有《山东画报》印刷所旧址。

一年多的时间里，服务队依托乡镇优势，协助乡镇研究产业振兴方案，启动了“万亩茶园”建设工程，着力打造莒南茶叶区域品牌。通过与当地政府及村民推心置腹、以心交心的沟通，共流转土地两千余亩，2019年春，洙边镇新建茶园2500亩。更为重要的是，服务队逐渐摸索出了促进农业规模化生产和农民生产积极性的路子，说起其中的秘诀，则是靠“我就是乡镇一员”的真心实意。

不仅如此，在服务队的推动和协调下，新华书店红色教育基地、金龙湖茶旅文化园、葛家山美丽村居等重点文旅项目正在如火如荼地建设，崖子村整体搬迁改造方案也已经启动，其他项目也将根据整体规划稳步实施。“乡村振兴绝不能光有热情，也绝不是修修路、刷刷墙那么简单”，服务队队员的几句感慨，让我们坚信，莒南终于遇到了自己的“知心人”。

乡村振兴的冲锋号早已吹响，包括莒南县乡村振兴服务队在内的全省50支服务队伍，在各级党委政府的坚强领导下，真抓实干，担当作为。两年的时间也许并不足以全面改写山东乡村的命运，但服务队上上下下却在成为村民 “贴心人”的同时，逐渐演变成为乡村的“引路人”。毕竟，激发农村发展的能生动力，唤醒乡村的自主造血功能，才是打造乡村振兴齐鲁样板的重中之重。

（未署名图片由受访者提供）