招标代理企业运营管理存在的问题及对策探究

摘  要：随着招投标市场的日渐完善，招标代理企业得到迅速发展，企业在市场中竞争日渐激烈。本文从招标代理企业特征出发，就招標代理企业运营管理存在的问题进行了简要分析，并提出几点改进建议，以期提升招标代理企业运营管理能力，促进招标代理行业优化发展。

关键词：招标代理;企业运营;运营管理

在建筑事业高速发展背景下，招标代理行为需求不断提升，促进了招标代理企业的发展。而随着招标代理企业市场竞争的不断加剧，企业经营管理问题愈发明显，“重经济，轻服务”、“重结果，轻过程”等经营管理理念的产生，严重制约了招标代理企业优化发展，影响招投标市场的稳定与健康。对此，有必要加强招标代理企业经营管理问题与对策的研究，以更好推动招标代理企业健康发展，为社会提供优质招标服务。

一、招标代理企业

招标代理企业是招投标行为需求不断提升下产物，是依据国家有关规定与法律法规设立的从事招标代理业务，为相关企业提供相应服务的中介组织。相对于其他企业而言，招标代理企业具备以下特征：一是招标代理企业独立于行政机关，表现形式多种多样，包括有限责任公司、个体合作团体等。二是招标代理企业依法设立，即各项行为活动的组织开展需立足于依法治国要求下。三是招标代理企业的核心资源在于信息与知识，能力与素质的高低直接决定企业经营管理与服务质量。四是拟定招标方案、编制招标文件、投标人信用审核、招标活动规划、组织开标、评标、定标等是招标代理企业主要业务。业务开展过程中需遵循招投标基本原则，包括公开、公平、公正和诚实信用。

由于招标工作是一项复杂、系统的工作，且涉及到经济利益，研究招标代理企业经营管理问题与对策具有重要现实意义。

二、招标代理企业运营管理存在的问题

（1）招投标基本原则体现不明显

由招投标相关法律法规可知，公开、公平、公正、诚实信用是招投标的基本原则，也是招标代理企业业务活动组织开展的行为标准。但在招标代理企业业务开展过程中，受招投标经济特性、竞争特性、专业技术特性的影响，相关企业不可避免受利益驱动，出现行为违规现象。

（2）工作人员业务能力有待提升

由招标代理企业特征可知，人力资源是企业竞争与可持续发展的核心资源，工作人员业务水平、业务素质的高低直接影响经营管理质量与效率。例如，当招标工作人员对招投标及其相关法律法规不了解时，将使招标文件、招标合同等出现漏洞，引发工程纠纷问题的产生;招标工作人员缺乏服务意识，将制约工作质量与效率的提升，影响招标代理企业形象，甚至激化与招标人、投标人的矛盾;工作人员缺乏职业素养，易引发泄密行为的产生，影响招投标公平、公正性。

（3）业务承接缺乏风险管理意识

招标代理企业员工流动性相对较大，一些工作人员在业务经营管理过程中存在短期效益意识，缺乏大局观念、风险管理意识，从而在实际工作，特别是招标文件编制、投标人信用审查中，存在操作问题，使工作趋向形式化发展。这些问题不仅严重影响招标代理企业经济利益，也影响自身企业形象，不利于招投标工程项目的顺利开展。

三、招标代理企业运营管理的优化对策

针对当前招标代理企业运营管理存在的问题，需从多层面多角度入手，落实问题改进与处理措施，以提升招标代理企业运营管理质量，促进招标代理企业优化发展。

（1）改善经营管理环境

由上述分析可知，执业行为不规范是招标代理企业经营管理过程中存在的主要问题，而导致该问题产生的一个核心要素在于：行业监督不到位，缺乏相对健康、稳定、完善的行业发展市场。对此，有必要改善招标代理企业经营管理内外环境，为招标代理企业经营管理优化提供优质平台，降低违规操作行为的产生。例如，树立正常市场竞争意识，注重企业品牌文化的创建，以保证招投标基本原则在招标代理企业业务组织开展中的贯彻落实，赢得市场信任，保证企业在激烈市场竞争中立于不败之地。在此过程中，招标代理企业可将“诚信守规、合法经营”确定为企业经营理念;将“全心全意为招标人提供优质服务，以维护招标人利益”作为工作准则;将“获得社会认可、信任、尊重”确定为企业价值观念。与此同时，招标代理企业在借鉴国内外同行业经营管理模式的同时，根据企业自身实际情况进行行为准则的制定，如制定“依法招标”行为准则，能够利用法律手段维护自身与他人合法权益，与社会建立公平、公正关系，规避违背行业规范与职业道德行为;制定“合作竞争”行为准则，即树立行业合作意识，能够根据自身实际情况与同行业企业建立良好合作关系，实现互利共赢发展。

（2）完善组织内部控制

内部控制是企业提升经营管理质量的重要举措，是推动招标代理企业经营管理向规范化、系统化、法制化、现代化发展的核心要素。对此，招标代理企业要加强内部控制。具体做法如下：一是引入项目责任制度，构建科学项目管理组织架构，为招标项目提供高品质的专业化服务。同时，在责任制度约束下，明确工作人员职责与义务，规避招标人不良行为的产生。二是构建监督管理机制，在自我监督、互相监督、领导监督下，杜绝招标文件不全面、不严谨、不合理问题的产生。与此同时，面对招标代理资质取消后，市场开放性的进一步提升，强化“信用”管理，构建完善且科学的信用评价指标系统。三是完善制度体系，在考勤制度、激励奖惩制度、考核评价制度、日常管理制度、财务管理制度等结合应用下，提高工作人员工作效率，调动工作人员参与企业经营管理工作的积极性、主动性。

（3）强化人员教育培训

加强工作人员教育培训力度，是提升招标代理企业经营管理智慧水平的重要手段，对改善当前企业经营管理问题存在积极影响。在此过程中，企业可建立完善教育培训机制，通过专项培训、岗前培训、岗中定期教育辅导、招标代理工作人员再教育等活动，提高工作人员素质与能力，为企业发展奠定良好人才基础。

（4）优化经营管理模式

经营管理模式創新是改善经营管理问题的重要路径。在此过程中，招标代理企业需树立长期发展战略目标，以先进管理理念为主导，在借鉴已有优秀经营管理理念的基础上进行改革与创新，提升经营管理模式应用的适宜性、科学性、可行性。例如，构建“岗位责任+质量控制”经营管理模式，明确业务经营管理总目标，确定业务开展质量要求，并进行目标细化，使质量控制落实到部门与个体，达到个体从业理念与组织从业要求的相统一。

（5）加强电子招标力度

在信息时代下，科技创新已经成为驱动企业优化发展的第一动力。对此，招标代理企业应紧跟时代变化，能够在创新发展理念指导下，利用信息技术、计算机网络技术、大数据技术等先进科学技术，加强企业经营管理信息化、现代化建设。例如，通过建立采购信息系统、信用审核评定专家数据库、办公自动化系统等，提升企业信息共享能力与经营管理科学水平，拓展招标代理服务渠道，实现服务标准的及时更新。又如，构建电子招标系统，实现招标、投标、合同等业务组织开展与管理的网络化、集成化、信息化发展。在此过程中，招标文件能够通过系统进行自动合成，进行电子印章加盖;代理机构利用交易平台进行信息共享，投标人通过网上支付完成线上购买招标文件;与此同时，通过邮件、短信的合理利用，实现招标公告、中标信息等及时发送，有利于业务管理流程的优化，实现工作质量与效率的提升。

四、结论

企业自建是企业长效发展的关键所在。在企业自建过程中，需对企业经营管理问题具备清晰、准确、全面的认识、了解与掌控。从而明确企业建设、改革与发展方向，保证问题处理措施落实的科学与有效。本文通过分析招标代理企业经营管理问题，明确制度完善、人员强化、模式优化等对招标代理企业健康与可持续竞争发展中的必要性与重要性。

参考文献

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[2]吴鹏，邵婷.浅析如何打造招标代理企业的核心竞争力——以山东省青岛市为例[J].招标与投标，2016（06）：43-44

[3]张开慧.经济转型背景下招标代理行业的发展[J].住宅与房地产，2016（09）：96

作者简介：张立群（1973.2.15）;民族：汉;性别：女;籍贯：山西省介休市;030053，学历：本科，毕业于太原理工大学;现有职称;中级经济师;研究方向：经济管理。